Prohibición administrativa y legal es el camino mas dificil regulacion legal... Este método de regulación se utiliza cuando es necesario proteger a la sociedad de comportamientos indeseables. Como se señala en la literatura científica, con la ayuda de una prohibición legal, se determinan los tipos de actividades o tipos de acciones que están prohibidas. A menudo se recurre a prohibiciones y restricciones administrativo-legales en la regulación administrativo-legal de las relaciones entre el Estado y el servicio. Las relaciones estado-servicio son bastante diversas y en el curso de estas relaciones se implementan varios procedimientos. En este sentido, el sistema de prohibiciones administrativas es objetivo. O.S. Ioffe escribe: “... en cuanto a su contenido, las prohibiciones son generales y especiales. La prohibición general está sujeta a todas las condiciones. Una prohibición especial se adapta a una situación específica y está sujeta a condiciones estrictamente definidas ". A veces, las prohibiciones se diferencian en absolutas y relativas.

Al describir los detalles de la prohibición administrativo-legal, se debe decir que se aplican medidas de responsabilidad legal por su violación. V.E Sevryugin señala que la norma ley administrativa, que establece una prohibición legal, también presupone la existencia de medidas de coerción estatal para asegurar el cumplimiento de lo establecido ley administrativa reglas de conducta, y en casos de su violación - castigo del perpetrador.

Esta situación encuentra su confirmación objetiva en la legislación vigente. Ley Federal de 27 de julio de 2004 "Sobre la Función Pública del Estado Federación Rusa»Fija la disposición que establece la responsabilidad por el incumplimiento de las prohibiciones relacionadas con el servicio público (inciso 4º del artículo 17). Sin embargo, claramente material y aspectos procesales la responsabilidad disciplinaria de un funcionario público no está definida por la ley.

La Ley de la Federación de Rusia de 19 de abril de 1991 "Sobre la policía" determina que los agentes de policía tienen prohibido:

• participar en cualquier tipo de actividad empresarial;
• Trabajar a tiempo parcial en organizaciones, pero esta prohibición no se aplica a las actividades docentes, científicas y otras actividades creativas. Al mismo tiempo, las actividades docentes, científicas y otras actividades creativas no pueden financiarse exclusivamente a expensas de Estados extranjeros, organizaciones internacionales y extranjeras, ciudadanos extranjeros y apátridas, a menos que se disponga lo contrario. tratado internacional De la Federación de Rusia o la legislación de la Federación de Rusia.

Los agentes de policía no tienen derecho a ser miembros de órganos de gestión, consejos de tutela o supervisión, otros órganos de organizaciones no gubernamentales extranjeras sin fines de lucro y sus unidades estructurales que operan en el territorio de la Federación de Rusia, a menos que se disponga lo contrario en un tratado internacional de la Federación de Rusia o la legislación de la Federación de Rusia.

Sin embargo, ni la Ley de la Federación de Rusia "sobre la policía" ni el Reglamento "sobre el servicio en los órganos de asuntos internos de la Federación de Rusia" indican directamente la responsabilidad por la violación de estas prohibiciones. Esta situación no puede considerarse satisfactoria, ya que se debe responsabilizar claramente por la violación de la prohibición. Una situación similar ocurre en otros actos legislativos que regulan las relaciones entre el Estado y el servicio.

De acuerdo con la Ley Federal de 12 de agosto de 1995 "Sobre la actividad de búsqueda operativa", los empleados de los órganos de asuntos internos que realicen actividades de búsqueda operativa tienen prohibido:

• realizar actividades de búsqueda operativa en interés de cualquier partido político, asociación pública y religiosa;
• participar en el trabajo de los organismos federales el poder del Estado, autoridades públicas de las entidades constitutivas de la Federación de Rusia y organismos Gobierno local, así como en las actividades registradas en orden establecido y partidos políticos, asociaciones públicas y religiosas no prohibidas para influir en la naturaleza de sus actividades;
• divulgar información que afecte la privacidad intimidad, secretos personales y familiares, honor y buen nombre de los ciudadanos y que se den a conocer en el proceso de realización de las actividades de búsqueda operativa, sin el consentimiento de los ciudadanos, con excepción de los casos previstos por las leyes federales;
• incitar, persuadir, inducir, de forma directa o indirecta, a cometer actos ilícitos (provocación);
• falsificar los resultados de las actividades de búsqueda operativa.

Debe decirse que prohibición administrativa del sistema servicio público crea una relación legal protectora. Al respecto, L.V. Koval señala correctamente que el incumplimiento de las prohibiciones de los actos legales, una usurpación culpable de los intereses protegidos por la ley, desorganiza las relaciones legales protectoras.

Así, las prohibiciones legales en el servicio civil en general y en el estado servicio Civil en particular, se trata de prescripciones consagradas en las normas del derecho administrativo que no permiten a un servidor público realizar determinadas acciones, a pesar de que estas acciones son de carácter socialmente útil, pero su comisión, sin embargo, no es compatible con el estatuto de un funcionario.

Las prohibiciones impuestas por el régimen de la función pública son imperativas y generalmente indican una obligación legal; la esencia de esta obligación es prohibir la comisión de determinadas acciones prescritas por la ley.

Como señaló N.S. Malein, “... las prohibiciones legales son cada vez más importantes en el sistema legislativo. Exteriormente, la prohibición puede parecer una forma de regulación antidemocrática, en realidad es un medio legal para ejercer la libertad de comportamiento, ya que representa la libertad total e igual para todos fuera de la prohibición ".

SI. Krivonosov escribe que la prohibición administrativa en el sistema de servicio civil está fijada por las normas legislación administrativa Disposiciones que impidan que un funcionario se desvíe de la conducta oficial establecida, previniendo y reprimiendo un conflicto de intereses en el sistema de la función pública bajo la amenaza de la aplicación de medidas de coacción penal, administrativa, disciplinaria y material.

S.S. Alekseev, al examinar la naturaleza de las prohibiciones legales, dice que las prohibiciones legales son un elemento necesario para garantizar la ley y el orden. Con su ayuda, se asegura la consolidación de las relaciones públicas, los aspectos más importantes de la disciplina estatal y civil, un mínimo inmutable de requisitos morales, los límites de lo permitido y no permitido en el comportamiento de los ciudadanos, las acciones de los organismos estatales son determinado.

Z.D. Ivanova también señala que la importancia de las prohibiciones legales en la regulación legal de las relaciones públicas es fortalecer el estado de derecho, determinado por la naturaleza de norma legal prescripciones: no cometer acciones que sean indeseables para el estado.

Yu.N. Slepchenko, al examinar la institución de las prohibiciones administrativas en el derecho ruso, señala que las prohibiciones administrativas se entienden como una forma y medida del decreto obligatorio de estado imperativo causado por la necesidad social, que advierte del peligro de cometer mala conducta y está destinado a prevenir comportamientos administrativos no deseados que puedan dañar los intereses estatales, públicos o privados. Como señaló Yu.N. Slepchenko, las siguientes características son características de las prohibiciones en derecho administrativo:

• certeza formal;
• validez general;
• imperio
• mutuamente beneficiosos ^ para la sociedad y los sujetos de las relaciones de gestión;
• la naturaleza pasiva del comportamiento deseado.

A.G. Bratko escribe que las prohibiciones son, en esencia, decretos imperativos del estado, cuyo objetivo principal es prevenir posibles acciones indeseables que puedan generar interés público.

Así, el estudio de la literatura jurídica muestra que en relación con la prohibición, el concepto de "restricción" se considera en varios aspectos. Como señaló F.N. Fatkulli, la restricción está cerca de una prohibición, pero está diseñada para no desplazar por completo una u otra relación social, sino para mantenerla dentro de un marco estrictamente limitado.

ELLOS. Prikhodko dice que es imposible sin restricciones legales, las restricciones están diseñadas para bloquear el camino a las violaciones de las leyes. Hay que decir que en la literatura científica existe un punto de vista según el cual se identifica una prohibición legal y una restricción legal. Esto se debe a que en la ley "Sobre los fundamentos de la función pública" (1995), las prohibiciones debidas al régimen de la función pública se denominaron restricciones. En particular, E.V. Okhotsk, explorando estatus legal funcionario público, señala que las restricciones laborales son una combinación de factores políticos, económicos, organizativos y de gestión, prohibiciones que describen los límites de lo permitido en las actividades oficiales y comportamiento diario funcionario. Las restricciones establecen límites más allá de los cuales el estado prohíbe explícitamente, o desaprueba y no alienta.

E.V. Okhotskiy diferencia las restricciones (prohibiciones) debido a su propósito previsto de acuerdo con los siguientes criterios:

• restricciones políticas;
• restricciones de horario comercial;
• restricciones al uso de cargos oficiales;
• restricciones relacionadas con el uso con fines no oficiales de los medios de soporte material, técnico e informativo de una autoridad pública.

A.G. Bratko toma una posición especial sobre este tema, quien dice que las prohibiciones y restricciones son dos formas diferentes de regulación legal. La principal diferencia entre ellos es que las prohibiciones en su contenido indican la imposibilidad legal de cierto comportamiento, que en realidad es posible, mientras que la restricción legal no es solo legalmente, sino también una opción de comportamiento realmente imposible. Continuando con esta idea, A.G. Dice brevemente que, a diferencia de una prohibición, una restricción legal, en principio, no se puede violar. Siempre es una limitación de algunos derecho subjetivo, y tal, que está garantizado por los deberes de los funcionarios pertinentes.

TENNESSE. Radko, después de estudiar la esencia de las prohibiciones legales, llegó a la conclusión de que:

• las prohibiciones, en contraste con la masa de normas que prescriben una versión positiva de la conducta, se manifiestan como una condena categórica por parte del Estado de un posible delito;
• Las prohibiciones también pueden ser consideradas como ciertas obligaciones legales de los participantes en las relaciones públicas reguladas por la ley, ya que estos últimos están obligados a abstenerse de cometer actos;
• la prohibición permite prever un gran número de comportamientos individuales indeseables para la sociedad y el Estado.

Resumiendo lo anterior, debe decirse que las prohibiciones y, en ciertos casos, las restricciones deben ser medios administrativos y legales para prevenir y reprimir la corrupción en el sistema de la función pública de la Federación de Rusia.

Entonces, en el art. 16 de la Ley "Sobre la administración pública estatal de la Federación de Rusia", se determina que un ciudadano no puede ser aceptado en la administración pública y un funcionario público no puede estar en la administración pública si:

• condenarlo a un castigo excluyendo la posibilidad de ejecución responsabilidades laborales por la posición del servicio civil (servicio civil);
• relación cercana o propiedad (padres, cónyuges, hijos, hermanos, hermanas, así como hermanos, hermanas, padres e hijos de cónyuges) con un funcionario público, si el reemplazo de un puesto de servicio público está asociado con la subordinación o control directo de uno de ellos al otro;
• renunciar a la ciudadanía de la Federación de Rusia o adquirir la ciudadanía de otro estado;
• no proporcionar la información establecida por la ley o enviar a sabiendas información falsa sobre ingresos, propiedad y pasivos naturaleza de la propiedad.

La Ley Federal de 21 de julio de 1997 "Sobre el servicio en las autoridades aduaneras de la Federación de Rusia" también determina que un ciudadano no puede ser empleado por las autoridades aduaneras o no puede servir en las autoridades aduaneras en los siguientes casos:

• reconocerlo como incapacitado o parcialmente incapacitado;
• la entrada en vigor legal de una decisión judicial o la presencia de una condena pendiente o inexpugnable;
• privándolo del derecho a actuar en las autoridades aduaneras durante un período determinado mediante una decisión judicial que ha entrado en vigor.

Como V.A. Kozbanenko, "... basado en el negativo experiencia histórica abusos de los funcionarios en los estados esclavistas, feudales y burgueses tempranos, la sociedad ha identificado la necesidad de establecer funcionarios aparato estatal una serie de restricciones legales, cuya tarea principal es protección legal ciudadanos de la arbitrariedad y la lucha contra fenómenos tan perniciosos como el abuso oficial y la corrupción en los órganos de gobierno ".

Cuestiones relacionadas con las restricciones administrativas (prohibiciones) de los funcionarios públicos en el ciencia jurídica desarrollado antes de 1917

En particular, V.M. Gribovsky señaló que los funcionarios tienen prohibido participar en la adquisición de propiedades, cuya venta se les confía como funcionarios; se les prohíbe tomar, directa o indirectamente, contratos y suministros, tanto a nombre propio como a nombre de su esposa, en los lugares donde prestan servicios. Las personas de las tres primeras clases, así como otras en listas especiales, tienen prohibido participar en la educación de ciertos empresas industriales y ocupar puestos en ellos.

Dicha participación está "prohibida:

• en ferrocarriles, transporte marítimo, seguros y otras sociedades conjuntas y sociedades sobre acciones, salvo sociedades y sociedades cuyo ámbito de actividad sea limitado, y sociedades cuyo ámbito de actividad se limite exclusivamente a la transformación de productos agrícolas de las fincas pertenecientes a aquellas personas en sitio;
• en instituciones de crédito públicas y privadas, excepto aquellas destinadas a fines benéficos, así como además de las asociaciones rurales de ahorro y crédito, oficinas de ahorro y crédito de funcionarios y sociedades de consumo. Todos los demás funcionarios, incluso si son empleados de agencias gubernamentales en contratación gratuita, deben obtener permiso de sus superiores para participar en el establecimiento de las empresas mencionadas o para servir en ellas.

Quienes violen estas reglas deben renunciar dentro de los tres meses, de lo contrario serán despedidos sin una petición. Los funcionarios en servicio, sin el permiso de sus superiores, tienen prohibido publicar ensayos que contengan cualquier cosa relacionada con las relaciones externas e internas. Del estado ruso". Esta cita habla de la importancia de las prohibiciones y restricciones asociadas con el servicio público.

El estudio muestra que en el período soviético de nuestra historia, las cuestiones relacionadas con las restricciones y prohibiciones asociadas al servicio público no se desarrollaron en la teoría del derecho administrativo, no se tuvo en cuenta la experiencia que estaba disponible en la ciencia jurídica y la legislación prerrevolucionarias. . Durante mucho tiempo, este problema permaneció fuera del alcance del análisis científico. Los problemas relacionados con las restricciones al servicio público surgieron de manera aguda a principios de los años noventa del siglo XX, y legislación moderna en el servicio civil, fue necesario volver al sistema de medidas para reducir el nivel de corrupción en el servicio civil.

La generalización de lo anterior nos permite concluir que prohibiciones en el sistema de servicio civil - este es prescripciones consagradas en las normas del derecho administrativo que no permiten a un funcionario realizar acciones prescritas por la ley bajo la amenaza de aplicar medidas de coerción estatal.

• Ver: A.P. Shergin. Hacia el concepto de mecanismo de regulación administrativa y legal // Problemas reales derecho administrativo y procesal administrativo. M., 2004 S. 102-123; Bratko A.G. Prohibiciones en la ley soviética. Saratov, 1979 S. 89; Konnov V.A. Bases legales de la restricción de los derechos políticos y las libertades de los ciudadanos bajo la legislación extranjera y rusa), Moscú, 2003, p. 15.
• Ioffe O.S. Normas legales y acciones humanas // temas de actualidad Soviético ley civil... M., 1964, S. 16.
• Ver: Sultygov M.M. Prohibición como método de regulación legal: Dis. ... Candidato a Derecho ciencias. SPb., 1996. S. 62; Popova A.A. Prohibiciones en el derecho ruso moderno // Boletín de la Universidad Volzhsky. V.N. Tatishchev. Togliatti, 2007, pág. 137.

De acuerdo con la Estrategia de Seguridad Económica de Rusia para el Período hasta 2030, aprobada por el Decreto del Presidente de la Federación Rusa de 13.05.2017 N 208, una de las principales amenazas internas es la corrupción. Según los autores del informe anual del Foro Económico Mundial "Índice de Competitividad Global", la corrupción es el principal problema para hacer negocios en Rusia.

A pesar de la mejora regular de las normas anticorrupción del Código Penal de la Federación de Rusia, la práctica de hacer cumplir la ley en esta área está cambiando lentamente. Así, la proporción de delitos de corrupción en el volumen total de delitos registrados no supera el 1,5%, y su nivel es de 20 delitos por cada 100 mil habitantes. Su estructura está dominada principalmente por el soborno y el fraude. A fines de 2017, se registraron 29,6 mil delitos de corrupción (-10% en comparación con 2016), y la cantidad de daños materiales causados ​​por ellos disminuyó en un 49,5% (de 78 a 39,6 mil millones de rublos).

En esta situación, la aplicación de medidas de responsabilidad administrativa es una herramienta adicional para minimizar la escala de corrupción. En particular, hacer responsables a las personas jurídicas en virtud del art. 19.28 del Código Administrativo está estrechamente relacionado con la identificación de hechos de soborno y soborno comercial. Al mismo tiempo, el plazo de prescripción para la responsabilidad administrativa por delitos de corrupción es de seis años (parte 1 del artículo 4.5 del Código Administrativo).

Según la Fiscalía General de Rusia, en 2017, 6,8 mil (en 2016 - 9,1 mil) personas fueron llevadas a la responsabilidad administrativa por cometer delitos de corrupción. De ministerios federales y departamentos (sus divisiones territoriales) en administrativamente sancionó a 350 (568) funcionarios, instituciones estatales y municipales - 706 (2,6 mil), y de los órganos ejecutivos del autogobierno local - 901 (1,5 mil).

Entre los delitos detectados por los fiscales, los actos previstos en el art. 19.28 Código Administrativo ("Remuneración ilegal en nombre de una persona jurídica"). Solo en 2017, se iniciaron 503 (2016 - 479) casos de tales infracciones administrativas. Como resultado de su revisión judicial, 464 (427) personas jurídicas quedaron bajo la responsabilidad administrativa y el monto total de las multas que se les impusieron alcanzó los 950,7 millones (654,9 millones) de rublos.

Para el primer semestre de 2018 a la responsabilidad administrativa en virtud del art. El 19.28 del Código Administrativo, participaron 262 organizaciones (+ 23.6%), y el monto total de las multas impuestas fue de 630.5 millones de rublos. (+ 60%). La mayoría de los infractores fueron identificados en el centro, el Volga y el noroeste. distritos federales... El monto de las multas cobradas por ellos alcanzó los 146,7 millones de rublos.

Se transfirió una remuneración ilegal en interés de una persona jurídica: por exención de responsabilidad administrativa y patrocinio general; asistencia en la celebración y ejecución de contratos estatales (municipales), negativa a participar en procedimientos competitivos, asistencia en la conclusión de transacciones; concesión de preferencias durante los procedimientos de concesión de licencias (resolviendo la cuestión de la asignación parcelas de tierra y la provisión de locales en alquiler).

La Ley Federal de 09.03.2016 N 64-FZ (entró en vigor el 19 de marzo) modificó el Art. 19.28 Código Administrativo. Como resultado, una entidad legal que cometió este delito en el extranjero está sujeta a responsabilidad administrativa si tal acto fue dirigido contra los intereses de Rusia, así como en los casos estipulados por un tratado internacional de la Federación de Rusia. De forma general, es posible responsabilizar administrativamente a una entidad jurídica extranjera que cometió este delito y va en contra de los intereses de Rusia. Casos de infracciones administrativas extranjeras en virtud del art. 19.28 del Código Administrativo, se consideran tribunales de distrito en el lugar del cadáver que inició dicho caso.

El 9 de enero de 2017, la Ley Federal de 28 de diciembre de 2016 N 489-FZ "Sobre Modificaciones al Artículo 31 Ley Federal"Sobre el sistema de contratación en la adquisición de bienes, obras, servicios para satisfacer las necesidades estatales y municipales". Por esta razón, no está permitido participar en adquisiciones estatales (municipales) de aquellas organizaciones que fueron llevadas a la responsabilidad administrativa en virtud del art. 19.28 Código Administrativo. Con fines preventivos, la Fiscalía General de Rusia ha creado un registro de dichas personas, que está disponible públicamente en su sitio web oficial: https://genproc.gov.ru/anticor/register-of-illegal-remuneration. En la actualidad, el registro contiene información sobre cerca de 1.4 mil empresas infractoras.

En abril de 2017, el Fiscal General, Presidente El comité de investigación, El Ministro del Interior y el Director del Servicio Federal de Seguridad de Rusia firmaron la Orden interdepartamental N 247/58/203/200, que aprobó el Reglamento sobre el procedimiento para la interacción de información al identificar signos de infracciones en virtud del art. 19.28 Código Administrativo. El propósito de su publicación es agilizar la interacción de las unidades operativas y de investigación de los organismos encargados de hacer cumplir la ley con la oficina del fiscal, aumentar la eficiencia de la respuesta del fiscal y garantizar el inicio de los casos pertinentes en una etapa temprana. A su vez, la Fiscalía informará a la Comisión Investigadora, al FSB y al Ministerio del Interior sobre la verificación de tales hechos.

La Ley Federal de 03.08.2018 N 298-FZ establece las condiciones para liberar a una organización de la responsabilidad administrativa por cometer el delito en cuestión: de acuerdo con la Parte 5 del Art. 19.28 del Código Administrativo, si la persona jurídica contribuyó a su identificación, la realización de una investigación administrativa y (o) la divulgación e investigación de un delito relacionado con este delito, o con relación al mismo hubo extorsión. Sin embargo, esta disposición no se aplicará a infracciones administrativas cometidos contra funcionarios extranjeros y funcionarios de organismos públicos internacionales en la ejecución de transacciones comerciales.

Para garantizar la ejecución de la decisión de imponer una multa por un delito en virtud del art. 19.28 Código Administrativo, se introdujo la incautación de bienes. El arresto se expresa en la prohibición de disponer de los bienes incautados, así como en las restricciones relacionadas con la posesión y uso de dichos bienes. La cuestión de la imposición de la detención será considerada por el tribunal sobre la base de una petición motivada del fiscal, la cual fue recibida junto con la decisión de iniciar un caso de infracción administrativa, y la ejecución de la sentencia judicial se llevará a cabo en el forma prescrita por la legislación sobre procedimientos de ejecución... La aplicación de un aplazamiento o plan de cuotas para la ejecución de una decisión sobre el nombramiento de una multa administrativa no es una base para cancelar el arresto impuesto a la propiedad (artículo 27.20 del Código Administrativo).

El arresto se impondrá a la propiedad (y solo en su ausencia, a los fondos en cuentas bancarias). El valor de la propiedad sobre la que se imponga la incautación no debe exceder el monto máximo de la multa establecida para la comisión del delito señalado ( talla minima la multa prevista en la parte 1-3 del art. 19.28 Código Administrativo, es 1 millón, 20 millones y 100 millones de rublos. respectivamente).

De acuerdo con la Parte 1.4 del Art. 32.2 Código administrativo sanción administrativa, designado por un delito en virtud del art. 19.28 del Código Administrativo, deberá pagarse a más tardar 7 días a partir de la fecha de entrada en vigor de la orden judicial sobre su imposición.

Otro de uso común artículo del Código de Infracciones Administrativas es el arte. 19.29, que establece la responsabilidad de las personas físicas y jurídicas por la atracción ilegal de actividad laboral, el desempeño del trabajo o la prestación de servicios no solo a los ex, sino también a los actuales empleados estatales (municipales). En 2017, se iniciaron 4,7 mil (en 2016 - 4,4 mil) casos de tales infracciones administrativas, incluidos 2,9 mil - contra funcionarios y 1,8 mil - personas jurídicas. Como resultado de su revisión judicial, 4,4 mil (4,1 mil) personas fueron llevadas a la responsabilidad administrativa, y el monto total de las multas impuestas ascendió a 180,2 millones (226,7 millones) de rublos.

Para el primer semestre de 2018 a la responsabilidad administrativa en virtud del art. El 19.29 del Código Administrativo, estaban involucradas 2.4 mil personas (+ 6.3%), y el monto total de las multas impuestas fue de 98.5 millones de rublos. (-39,1%). La mayoría de los infractores fueron identificados en los distritos federales del centro, el Volga, el sur y el noroeste. Sin embargo, la cantidad de multas cobradas de ellos disminuyó en un 45,8% (de 91,3 millones a 49,5 millones de rublos).

Para asegurar la unidad práctica judicial El Pleno de la Corte Suprema de la Federación de Rusia adoptó la Resolución del 28 de noviembre de 2017 N 46 "Sobre algunas cuestiones que surgen cuando los jueces consideran casos de responsabilidad administrativa en virtud del artículo 19.29 del Código de Infracciones Administrativas de la Federación de Rusia".

Según la Resolución No. 46, el aspecto objetivo de la composición de este delito se expresa en el incumplimiento del empleador al contratar para trabajar en los términos de un contrato laboral o de derecho civil para el desempeño de un trabajo (prestación de servicios) que valga más de 100 mil rublos. un ciudadano que reemplazó los puestos del servicio estatal (municipal), cuya lista está establecida por la normativa actos legales RF, la obligación de informar dentro de los 10 días posteriores a la celebración de dicho acuerdo al empleador de un ex empleado en el último lugar de su servicio dentro de los dos años posteriores al despido.

El mensaje especificado se envía independientemente de si los deberes oficiales (oficiales) del ex empleado estatal (municipal) incluían las funciones de gestión administrativa de la organización que celebró estos acuerdos con él.

Si al momento de la celebración del contrato laboral (civil) con el ex empleado se reorganiza o suprime el organismo estatal (municipal) en el que se desempeñaba, se deberá enviar el mensaje correspondiente al organismo estatal (municipal) que realiza las funciones del organismo reorganizado (abolido). En el caso de que las funciones de un organismo reorganizado o abolido se distribuyeran entre varios órganos estatales (municipales), está permitido enviar la información relevante a cualquier organismo que desempeñara las funciones del reorganizado (abolido).

Cuando el empleador evade el registro con un ex empleado contrato de empleo o su ejecución indebida, la persona culpable puede ser considerada administrativamente responsable en virtud de la Parte 4 o 5 del art. 5.27 del Código Administrativo.

Los ciudadanos (individuos) están sujetos a responsabilidad administrativa en virtud del art. 19.29 del Código de Infracciones Administrativas en el caso de que se dediquen a actividades laborales en forma contractual otras personas que fueron ex empleados estatales (municipales). Dichos ciudadanos pueden incluir notarios, abogados que hayan establecido despachos de abogados y otras personas dedicadas a la práctica privada de acuerdo con el procedimiento establecido por la ley.

Basado en las notas del art. 2.4 del Código Administrativo la persona que realiza actividad empresarial sin la formación de una entidad legal, cometió un delito en virtud del art. 19.29 del Código Administrativo, asume la responsabilidad administrativa como funcionario, incluso en el caso en que el caso por tal delito se inició después de que la persona perdió la condición de empresario individual.

Para llevar a la responsabilidad administrativa en virtud del art. 19.29 del Código de Infracciones Administrativas están sujetos a los funcionarios de la organización que ocupan el cargo de jefe o están autorizados a firmar un contrato de trabajo (civil) por parte del empleador, incluso en los casos en que la obligación de enviar el mensaje relevante se asigna a otro funcionario de esta organización.

Ante un conjunto de circunstancias excepcionales relacionadas con la naturaleza de la infracción administrativa cometida y sus consecuencias, la situación patrimonial y financiera de la persona jurídica sometida a responsabilidad administrativa, el juez tiene derecho a imponer una multa a la persona jurídica en la cantidad por debajo del límite inferior previsto por la sanción del art. 19.29 del Código Administrativo.

Interino

Sobre la lucha contra la corrupción (nueva edición). Modelo

Aceptado
en el trigésimo primero
sesión plenaria
Asamblea interparlamentaria
Estados miembros de la CEI
(Resolución N 31-20
fechada el 25 de noviembre de 2008)

LEY MODELO

Anti corrupcion
(nueva edición)

Esta Ley de conformidad con la constitución del estado - miembro de la Comunidad de Estados Independientes (en adelante - el estado), normas generalmente reconocidas ley internacional, incluidos los consagrados en la Convención de las Naciones Unidas contra la Corrupción de 2003, las convenciones europeas sobre derecho civil y responsabilidad penal para la corrupción, etc., define las principales formas de combatir la corrupción, las medidas anticorrupción y las áreas prioritarias de cooperación internacional de los Estados en el campo de la anticorrupción.

Esta Ley parte del reconocimiento de la lucha contra la corrupción como una medida para proteger a la sociedad, el Estado, los derechos humanos fundamentales y las libertades de uno de los tipos de delitos más peligrosos, que cada vez son más transnacionales y organizados y requieren la consolidación de todas las instituciones de el Estado y la sociedad civil para combatirlo.

Esta Ley se adopta con el propósito de asegurar la armonización de la legislación estatal en el campo de la lucha contra la corrupción, la seguridad del Estado, el funcionamiento efectivo de las autoridades legislativas, ejecutivas y judiciales (en adelante, órganos estatales).

Capítulo 1. Disposiciones generales

Artículo 1. Alcance de esta Ley

Esta Ley regula las relaciones públicas en el ámbito del combate a la corrupción, establece las bases de la responsabilidad legal de las personas naturales y jurídicas por delitos de corrupción, regula el marco organizativo para el combate a la corrupción y la competencia en este ámbito de los órganos e instituciones estatales, funcionarios, así como las personas que garantizan la ejecución de los poderes de los órganos estatales o los poderes de los órganos de autogobierno local, y las personas equiparadas a ellos, creando las condiciones para la incorruptibilidad.

Artículo 2. Finalidades y objetivos de esta Ley.

1. Los propósitos de esta Ley son:

1) consolidación de recursos legales contra la corrupción;

2) establecimiento de direcciones prioritarias y un sistema de medidas para prevenir la corrupción;

3) determinación del sistema de sujetos para la implementación de medidas anticorrupción;

4) determinación de la competencia de los órganos estatales de varios niveles y órganos de autogobierno local en el desarrollo e implementación de medidas anticorrupción;

5) fortalecimiento del estado de derecho;

6) formación de conciencia jurídica pública de acuerdo con los estándares anticorrupción;

7) asegurar una regulación legal clara de las actividades del sistema de órganos estatales, la legalidad y transparencia de tales actividades, el estado y control publico para ella;

8) mejorar la estructura del aparato estatal, trabajo de personal y procedimientos de toma de decisiones para asegurar la protección de los derechos e intereses legítimos de las personas físicas y jurídicas;

9) asistencia en la realización de los derechos de los ciudadanos a acceder a la información sobre hechos de corrupción, así como a su cobertura gratuita en los medios de comunicación;

10) creación de incentivos para la sustitución de cargos de gobierno, cargos de servicios estatales y municipales por personas incorruptibles.

2. Los objetivos de esta Ley son:

1) asegurar la inevitabilidad de la responsabilidad legal por el delito de corrupción cometido;

2) indemnización por daños causados ​​por delitos de corrupción.

Artículo 3. Conceptos básicos utilizados en esta Ley

En esta Ley se utilizan los siguientes conceptos básicos:

corrupción- la comisión por una persona especificada en el artículo 10 de esta Ley de un acto ilícito culpable de naturaleza socialmente peligrosa, destinado a utilizar su cargo oficial y las oportunidades relacionadas para la recepción ilegal de material y otros beneficios en forma de servicios, patrocinio, promesas de beneficios para sí mismo o para terceros, ofreciéndole o proporcionándole tales beneficios por parte de una persona física o jurídica. La corrupción también es el soborno de personas especificadas en las partes primera y segunda del artículo 10 de esta Ley;

delito de corrupción- Delitos ilegales (acción o inacción): delitos, agravio civil, faltas administrativas, faltas disciplinarias cometidas por el sujeto de corrupción para los fines especificados en el párrafo 1 de este artículo, para los cuales la legislación del estado establece responsabilidad legal;

anti corrupcion- actividades encaminadas a identificar, eliminar o limitar las causas que dan lugar a condiciones o contribuyen a la corrupción, prevención, represión, divulgación, investigación de delitos de corrupción y sanción de los responsables;

sujetos de delitos de corrupción- las personas señaladas en el artículo 10 de esta Ley, que utilicen egoístamente sus poderes de acuerdo con su cargo (cargo), cuyas acciones ilícitas deben ser reconocidas como corruptas, así como las personas que ilícitamente otorguen al primero cualquier ventaja ilícita;

actores anticorrupción- órganos estatales y órganos de autogobierno local del estado, instituciones, organizaciones independientemente de la forma de propiedad, asociaciones públicas y personas autorizadas, dentro de su competencia, para formar e implementar medidas anticorrupción, individuos individuales;

medidas de implementación anticorrupción- acciones de los actores anticorrupción dirigidas a prevenir, reprimir los delitos de corrupción, implementar la responsabilidad por dichos delitos, compensar los daños causados, ejercer control sobre la implementación de estas medidas;

el bueno- dinero en efectivo o cualquier propiedad, beneficios, beneficios, servicios de naturaleza material y (o) inmaterial;

monitoreo anticorrupción- observación, análisis, evaluación y pronóstico de delitos de corrupción, factores generadores de corrupción, así como la implementación de planes, programas y estrategias para combatir la corrupción;

experiencia anticorrupción de actos jurídicos regulatorios- las actividades de los especialistas (expertos) para identificar y describir los factores generadores de corrupción contenidos en los actos legales regulatorios y sus proyectos; desarrollo de recomendaciones encaminadas a eliminar o limitar la acción de tales factores. La base y el procedimiento para llevar a cabo la pericia anticorrupción de los actos legales reglamentarios están establecidos por la legislación del estado;

estándares anticorrupción- Garantías, restricciones o prohibiciones uniformes para una esfera separada de regulación legal, asegurando la prevención o reducción del impacto de la corrupción en el funcionamiento de esta esfera.

Artículo 4. Base jurídica para combatir la corrupción

1. Base legal La lucha contra la corrupción está constituida por la constitución, los principios y normas del derecho internacional generalmente reconocidos, los tratados (acuerdos) internacionales del estado para combatir la corrupción, las leyes, así como otros actos legales regulatorios que prevén medidas para prevenir la corrupción, reprimir los delitos de corrupción. y responsabilidad por ellos.

2. Actividades anticorrupción de partidos políticos y otras asociaciones sociales y políticas, organizaciones comerciales y otras que no son cuerpos gubernamentales, órganos de gobierno local o sus instituciones, se determina, respectivamente, por sus estatutos y otros documentos constitutivos.

Artículo 5. Principios básicos de la lucha contra la corrupción

Los principios fundamentales de la lucha contra la corrupción son:

- legalidad;

- Justicia;

- humanismo;

- provisión y protección de los derechos y libertades fundamentales humanos y civiles;

- inevitabilidad de la responsabilidad legal de las personas que cometieron delitos de corrupción;

- interacción de los actores anticorrupción;

- prioridad de las medidas para prevenir la corrupción;

- coherencia y uso integral de medidas políticas, legales, socioeconómicas, especiales y de otro tipo para combatir la corrupción;

- reconocimiento de aumento peligro publico delitos de corrupción cometidos por personas que ocupan cargos, estipulado por la constitución y otras leyes del estado;

- igualdad ante la ley;

- desarrollo de la cooperación internacional en todos los ámbitos de la lucha contra la corrupción;

- Consolidación de medios legales.

Artículo 6. Facultades del Estado en el ámbito de la lucha contra la corrupción

Los poderes del estado en el campo de la lucha contra la corrupción incluyen:

- Llevar a cabo una política anticorrupción coordinada en todo el territorio del estado de acuerdo con la legislación internacional anticorrupción;

- desarrollo y adopción de actos legales regulatorios destinados a combatir la corrupción;

- determinación del procedimiento de designación para cargos públicos y control del adecuado desempeño de sus funciones por parte de las personas que ocupen dichos cargos;

- organización del seguimiento de la lucha contra la corrupción;

- Formación e implementación de programas estatales dirigidos a combatir la corrupción.

Artículo 7. Cooperación internacional en el campo de la lucha contra la corrupción. Metas, objetivos y principios de la cooperación internacional en el campo de la lucha contra la corrupción

El estado coopera en el campo de la lucha contra la corrupción con estados extranjeros, sus organismos encargados de hacer cumplir la ley, servicios especiales y tribunales, así como con organizaciones internacionales.

1. Metas y objetivos de la cooperación internacional:

1) velar por la prevención, detección, represión y divulgación de delitos de corrupción;

2) asegurar un aumento en la calificación anticorrupción y fortalecer la autoridad internacional del estado;

3) asegurar el análisis del estado de los delitos de corrupción;

4) mejorar el marco legal para la cooperación en la lucha contra la corrupción;

5) desarrollo de una política coordinada y programas conjuntos para combatir la corrupción;

6) asegurar el intercambio de información entre estados sobre medidas para combatir la corrupción;

7) aunar esfuerzos de los estados para superar la amenaza de una mayor escalada de manifestaciones de corrupción;

8) desarrollo de políticas, leyes y regulaciones anticorrupción coordinadas;

9) asegurar la eficiencia del intercambio de información entre estados.

2. Los principios fundamentales de la actividad del Estado en la implementación de la cooperación internacional en el campo del combate a la corrupción son:

1) la prioridad de los intereses de la seguridad nacional del estado;

2) igualdad de condiciones para la cooperación en la implementación de la lucha contra la corrupción.

Artículo 8. Ámbitos prioritarios de la regulación jurídica en el ámbito de la lucha contra la corrupción

1. Se pueden reconocer áreas prioritarias de regulación legal en el campo de la lucha contra la corrupción en el estado:

1) el ejercicio de los derechos electorales, las actividades de los partidos políticos, los servicios estatales y municipales, el servicio en organizaciones comerciales y no comerciales;

2) áreas especiales de ejecución de los poderes de los órganos estatales, que incluyen: legislativo, judicial y cumplimiento de la ley, proceso presupuestario, banca, préstamos, emisión de valores, privatización de la propiedad estatal y municipal, contratación pública, registro y licenciamiento de actividades, examen y certificación de bienes y servicios, salud y educación.

2. La clasificación del ámbito de la regulación legal como una prioridad para la implementación de medidas anticorrupción es una base obligatoria para el desarrollo de leyes o normas regulatorias especializadas que regulen los estándares anticorrupción y otras medidas anticorrupción en el área pertinente. .

Artículo 9. Objetos de la lucha contra la corrupción

1. Los sujetos de la lucha contra la corrupción, que llevan a cabo directamente la lucha contra la corrupción dentro de su competencia, son: el tribunal, la fiscalía, la seguridad, los asuntos internos (policía) y demás organismos encargados de hacer cumplir la ley del estado, autorizados por la legislación del Estado para llevar a cabo las medidas operativas de búsqueda, la producción de indagatoria e investigación preliminar (previa al juicio).

2. El sistema de sujetos anticorrupción incluye a los órganos y funcionarios estatales que, de acuerdo con la legislación estatal, tienen las siguientes facultades:

1) desarrollar y adoptar actos legales normativos en el campo de la lucha contra la corrupción;

2) controlar y supervisar la implementación de la legislación anticorrupción;

3) prevenir y reprimir los delitos de corrupción, aplicar medidas de responsabilidad legal por ellos;

4) realizar una investigación preliminar (previa al juicio) en los casos de delitos de corrupción y aplicar otras medidas legales para resolver los conflictos asociados con dichos delitos;

5) ejecutar decisiones sobre indemnización por daños causados ​​por delitos de corrupción.

3. La prevención de los delitos de corrupción es responsabilidad de todos los órganos estatales, órganos de autogobierno local, sus instituciones y funcionarios.

4. Individuos individuales participan en la formación e implementación de la lucha contra la corrupción a través de organismos estatales, organismos de autogobierno local, partidos politicos y otras asociaciones públicas, así como participando en elecciones y (o) un referéndum.

5. De acuerdo con la legislación, los partidos políticos y otras asociaciones públicas participan en la formación e implementación de medidas anticorrupción.

6. Como parte de los temas de combate a la corrupción, especificados en la primera parte de este artículo, se podrán crear divisiones estructurales especializadas para combatir la corrupción.

7. La coordinación de las actividades de las entidades anticorrupción especificadas en este artículo será realizada por la Fiscalía del Estado u otros órganos estatales previstos por la legislación estatal para el desempeño de estas funciones.

Artículo 10. Sujetos de los delitos de corrupción

1. Los sujetos de los delitos de corrupción son (en los casos de constatación del comportamiento delictivo, acto):

1) todas las personas que sean públicas (estatales, municipales) y demás empleados, de acuerdo con la legislación del estado;

2) funcionarios del banco central (nacional) del estado, sus instituciones y oficinas de representación, así como fondos estatales no presupuestarios y de otro tipo;

3) funcionarios de los órganos estatales de control y supervisión;

4) jueces de tribunales de jurisdicción general y especial;

5) arbitraje, asesores de personas y jurados;

6) funcionarios y otros empleados de organizaciones internacionales, funcionarios de estados extranjeros reconocidos como tales de acuerdo con la legislación del país de origen, jueces y funcionarios de tribunales internacionales;

7) diputados de autoridades legislativas (representativas), autoridades locales y sus asistentes;

8) funcionarios de los organismos encargados de hacer cumplir la ley;

9) jueces del tribunal constitucional;

10) oficiales de las fuerzas armadas del estado y otras formaciones militares;

11) personas que ocupan un cargo designado o electivo en un organismo estatal país extranjero así como cualquier persona que envíe funciones estatales para un estado extranjero, incluso para una agencia estatal o empresa estatal, así como para cualquier funcionario o representante de una organización internacional estatal;

12) funcionarios de personas jurídicas; entidades legales, individuos, incluidos individuos - empresarios, que brinden ilegalmente beneficios a las personas especificadas en este artículo, y (o) con la participación de estas personas a otras personas.

2. Otras personas equiparadas a personas que son públicas (estatales, municipales) y otros empleados, de acuerdo con la legislación del estado, pueden incluir:

1) representantes del Estado en los órganos de dirección de las sociedades anónimas;

2) jefes de organizaciones comerciales y no comerciales que desempeñen funciones de gestión;

3) gerentes de arbitraje;

4) auditores;

5) tasadores profesionales, expertos;

6) notarios (incluidos los privados);

7) personas inscritas de acuerdo con el procedimiento establecido como candidatos a diputados de autoridades legislativas (representativas) u órganos de autogobierno local;

8) abogados y miembros de asambleas parlamentarias internacionales, así como personas que presten servicios en organizaciones comerciales y públicas, y personas que desempeñen funciones de gestión.

3. Son sujetos de delitos de corrupción las personas señaladas en las partes primera y segunda de este artículo, que utilicen egoístamente sus poderes de acuerdo con su cargo (cargo), cuyas acciones ilícitas se reconozcan como corruptas, así como las personas que ilícitamente proporcionar a estas personas cualquier ventaja ilegal o el soborno de las personas especificadas en las partes uno y dos de este artículo.

Capítulo 2. Anticorrupción

Artículo 11. Medidas anticorrupción

La lucha contra la corrupción se lleva a cabo aplicando las siguientes medidas:

- la presentación en la forma prescrita por la ley de requisitos especiales para las personas que solicitan cargos en los servicios públicos (estatales, municipales) y otros, el establecimiento de prohibiciones legislativas para que las personas ocupen cargos en los servicios públicos (estatales, municipales) y otros, directamente o interferir indirectamente en las actividades de otras organizaciones comerciales y sin fines de lucro o participar en su gestión, incluida la prohibición durante un cierto período de ocupar cargos en organizaciones comerciales y sin fines de lucro, cuyas actividades estuvieran directa o indirectamente asociadas previamente con el ejercicio de sus poderes;

- establecimiento de un procedimiento legislativo para una evaluación e investigación independientes de hechos y materiales sobre delitos de corrupción en caso de conflicto de intereses entre las autoridades competentes que previamente realizaron un control o investigación sobre ellos;

- desarrollo y promoción en el marco de la institucionalidad y sistemas legales códigos anticorrupción o normas de conducta para el correcto, concienzudo y adecuado desempeño de las funciones públicas;

- experiencia en la lucha contra la corrupción de actos jurídicos reglamentarios;

- promoción de la publicidad y apertura de las decisiones tomadas por los órganos estatales y los órganos de autogobierno local, sus líderes, a menos que la ley disponga directamente lo contrario;

- publicación de informes sobre las medidas adoptadas contra la corrupción y los resultados de estas medidas;

- introducción de educación y educación anticorrupción;

- prestación de apoyo estatal y municipal para la formación y funcionamiento de asociaciones públicas creadas para combatir la corrupción;

- fomento de un servicio impecable en los organismos gubernamentales estatales y locales;

- rotación (sustitución) periódica obligatoria del personal de los órganos estatales y de los órganos de autogobierno local;

- el establecimiento de un principio extraterritorial de dotación de personal de las autoridades estatales y el autogobierno local;

- el establecimiento de listas normativas de cargos en las autoridades estatales y judiciales y (o) el autogobierno local, cuya sustitución está prohibida o restringida para personas que hayan sido condenadas por delitos de corrupción, que hayan sido sometidas a procedimientos administrativos o acción disciplinaria por delitos de corrupción, antes de la expiración del período de vigencia de las sanciones correspondientes;

- mantener registros separados de personas, incluidas las personas jurídicas, que, de conformidad con juicios han sido sometidos a medidas de responsabilidad legal por la comisión de delitos de corrupción;

- una advertencia sobre la inadmisibilidad de violar la legislación anticorrupción;

- presentación del órgano de instrucción (interrogador), investigador, fiscal y sentencia privada (resolución) del tribunal sobre la necesidad de eliminar las causas y condiciones que contribuyeron a la comisión de delitos de corrupción;

- declaración de ingresos, gastos y bienes existentes de las personas que, de acuerdo con la ley, puedan imputarse a los sujetos de los delitos de corrupción, así como sus familiares cercanos;

- suministro por parte de personas que ocupen cargos de la administración estatal, judicial, pública y municipal, información sobre el origen de los fondos por los que se adquirió el inmueble de su propiedad, sus familiares y familiares cercanos.

Artículo 12. Requisitos especiales para las personas que ocupen determinados cargos especificados en esta Ley o soliciten dichos cargos.

1. De acuerdo con la legislación del estado, para las personas que soliciten los cargos señalados en la parte primera del artículo 10 de esta Ley, así como para las personas que ocupen dichos cargos, se podrán establecer ciertas restricciones y prohibiciones relacionadas con el desempeño de sus funciones. deberes. Al mismo tiempo, se les debe informar sobre la necesidad de cumplir con estas restricciones y prohibiciones, así como sobre las medidas de responsabilidad en caso de incumplimiento de las mismas.

2. La no aceptación de restricciones es una base independiente para negarse a involucrar a una persona en el desempeño de funciones oficiales relevantes o el despido u otro despido del cargo de acuerdo con la legislación del estado.

Artículo 13. Autoridad Nacional Anticorrupción

El estado puede crear órganos nacionales anticorrupción, formados sobre una base paritaria a partir de representantes designados por los órganos estatales por un período de tres a cinco años.

La competencia del organismo nacional anticorrupción puede incluir, entre otras, las siguientes cuestiones:

- análisis de la efectividad de las medidas anticorrupción tomadas en el estado, preparación de propuestas al presidente, gobierno y parlamento para mejorar política pública destinado a combatir la corrupción;

- hacer propuestas al presidente del estado sobre el desarrollo y desarrollo de programas anticorrupción en nombre del presidente del estado, monitoreando el progreso y los resultados de la implementación de estos programas;

- organización y puesta en marcha de conocimientos especializados en materia de lucha contra la corrupción de proyectos de ley y otros actos jurídicos reglamentarios, preparación de opiniones sobre su cumplimiento de los requisitos de la legislación anticorrupción;

- análisis de la legislación vigente, actos jurídicos reglamentarios, elaboración de propuestas de modificación de los mismos para combatir la corrupción;

- desarrollo de estándares anticorrupción que eviten la ocurrencia de fenómenos que contribuyan a la comisión de delitos de corrupción;

- preparación y publicación de informes sobre las medidas adoptadas para combatir la corrupción y los resultados de estas medidas;

- desarrollo de programas de educación y educación anticorrupción.

La competencia del organismo anticorrupción puede incluir otros temas de acuerdo con la legislación del estado.

Artículo 14. Unidades especiales de lucha contra la corrupción y sus competencias

1. El procedimiento para la creación de unidades especiales para combatir los delitos de corrupción está determinado por la legislación del estado.

2. Las unidades especiales de lucha contra la corrupción en el desempeño de sus tareas asignadas podrán gozar de los siguientes derechos:

1) recibir gratuitamente de los organismos estatales y otras organizaciones, en la forma prescrita por la legislación del Estado, la información necesaria para desempeñar la función de combatir la corrupción, incluida la información automatizada, los sistemas de referencia y los bancos de datos;

2) suspender, en la forma prescrita por la legislación del estado, total o parcialmente por un cierto período de tiempo, las transacciones financieras de las personas naturales y jurídicas, así como restringirlas en el derecho a disponer de la propiedad, si existiera es suficiente evidencia para creer que se han recibido fondos y (o) otros bienes de personas involucradas en la comisión de delitos de corrupción o legalización de ingresos obtenidos ilegalmente;

3) presentar a las autoridades que otorgan licencias en la forma prescrita por la legislación del estado, una presentación sobre la cancelación de permisos especiales (licencias) para la implementación de ciertos tipos ocupaciones;

4) analizar la efectividad de las medidas anticorrupción y elaborar propuestas para su mejora.

3. Los demás derechos, así como los deberes de las unidades especiales anticorrupción, están determinados por la legislación del estado.

4. El apoyo financiero y logístico de las unidades especiales anticorrupción se realiza a expensas del presupuesto estatal.

Artículo 15. Atribuciones de la Fiscalía General del Estado (u otros órganos del Estado) en el ámbito de la lucha contra la corrupción

La Fiscalía General (Fiscalía) del estado (u otros órganos estatales previstos por la legislación del estado para el cumplimiento de estas funciones) es el órgano estatal encargado de organizar la lucha contra la corrupción.

Para asegurar la organización del combate a la corrupción, la Fiscalía General (Fiscalía) del estado (u otros órganos estatales), dentro de los límites de sus competencias establecidos por la legislación estatal y las normas internacionales:

1) acumula información sobre los hechos, evidencia de corrupción;

2) analiza la efectividad de las medidas anticorrupción aplicadas;

3) coordina las actividades de otros organismos estatales comprometidos con la lucha contra la corrupción;

4) supervisa la implementación por parte de los jefes de los órganos estatales, los órganos de autogobierno local de los requisitos de la constitución y las leyes en el campo del combate a la corrupción y, en caso de violaciones, somete a las personas que las cometieron a la responsabilidad establecida por el legislación del estado;

5) elabora propuestas para mejorar las medidas de regulación legal de combate a la corrupción;

6) Ejercer otras competencias en materia de combate a la corrupción, establecidas por la legislación del estado.

Artículo 16. Control público de las actividades de los órganos estatales y los órganos de autogobierno local.

Las organizaciones públicas, los ciudadanos y otras organizaciones sin fines de lucro tienen derecho a:

- solicitar a una autoridad pública o un tribunal la protección de sus derechos, incluida la protección de los derechos de un número indefinido de personas;

- preguntar sobre las medidas tomadas por los organismos autorizados y dirigidas contra los delitos de corrupción;

- obtener acceso a documentos, materiales y otra información (con la excepción de materiales e información de acceso limitado) y familiarizarse con ellos, si formaron la base para la adopción de actos y decisiones de corrupción, en los casos en que tales actos y decisiones se realizan con respecto a sus apelaciones, quejas y declaraciones.

Artículo 17. Apoyo informativo para combatir la corrupción

1. Con el fin de recopilar, almacenar, analizar y generalizar información sobre hechos que indiquen corrupción, incluidas las personas físicas y jurídicas involucradas en actos de corrupción, en unidades especiales anticorrupción, se crean y mantienen registros operativos y bancos de datos centralizados.

2. En la Fiscalía General (Fiscalía) se crean estados bancos unidos datos sobre el estado de la lucha contra la corrupción, que se conforman a partir de la información proporcionada por la fiscalía, seguridad, asuntos internos (policía) y otros órganos que llevan a cabo la lucha contra la corrupción, en la forma y términos que establece la legislación de la estado.

Artículo 18. Garantías a las personas que prestan asistencia en la lucha contra la corrupción

1. La persona que denunció el hecho de un delito de corrupción o prestó asistencia para combatir la corrupción, de conformidad con la legislación del estado, recibirá protección estatal.

2. La información sobre la persona que brinda asistencia para combatir la corrupción no está sujeta a divulgación.

3. Si es necesario, los organismos encargados de hacer cumplir la ley pertinentes garantizarán la seguridad personal de las personas que ayuden a combatir la corrupción.

4. La legislación del estado puede establecer otras garantías para las personas que brindan asistencia en la lucha contra la corrupción.

Capítulo 3. Responsabilidad por delitos de corrupción. eliminación de las consecuencias de un delito de corrupción

Artículo 19. Procedimiento y condiciones para la imputación de responsabilidad por la comisión de delitos de corrupción

El procedimiento y las condiciones para responsabilizar legalmente a las personas por la comisión de delitos de corrupción están determinados por la legislación del estado.

Artículo 20. Recuperación (devolución) de bienes obtenidos ilegalmente o el costo de servicios prestados ilegalmente después de la entrada en vigor de una decisión judicial

1. Dinero en efectivo, provistas en violación de la legislación estatal y recibidos en la cuenta bancaria del sujeto de un delito de corrupción, están sujetos a transferencia al presupuesto correspondiente (nacional, regional o local).

2. Los bienes, incluidos los obsequios recibidos por empleados estatales, judiciales o municipales en violación del procedimiento establecido por actos legislativos del estado, en relación con el desempeño de sus funciones oficiales (laborales), están sujetos a entrega gratuita en el lugar de servicio. (trabajo) de la persona especificada.

La devolución, contabilidad, almacenamiento, tasación y venta de la propiedad entregada se llevan a cabo en la forma prescrita por la legislación del estado.

Artículo 21. Nulidad de actos jurídicos normativos y acciones emprendidas y cometidas como consecuencia de delitos de corrupción

1. La adopción de actos jurídicos normativos y no normativos como consecuencia de delitos de corrupción es la base para su anulación por las personas autorizadas a abolir los actos pertinentes, o su invalidación ante los tribunales.

2. Las acciones (inacción) y decisiones cometidas y tomadas como consecuencia de delitos de corrupción, que no implican responsabilidad administrativa y penal, son apeladas por el fiscal o partes interesadas judicialmente.

Artículo 22. Indemnización por daños causados ​​por un delito de corrupción

1. El daño causado por un delito de corrupción está sujeto a una indemnización completa de acuerdo con la legislación del estado.

2. Al compensar el daño causado por un delito de corrupción, se tendrá en cuenta el daño moral.

Artículo 23. Liquidación de persona jurídica involucrada en la comisión de un delito de corrupción

1. Si existen motivos suficientes para creer que una persona jurídica está involucrada en la comisión de un delito de corrupción, dicha persona jurídica puede ser liquidada mediante una decisión judicial, y sus líderes deben ser considerados responsables de acuerdo con la legislación del estado. .

2. Los órganos del Ministerio Público tienen derecho a presentar ante el tribunal un reclamo de liquidación de persona jurídica en los casos previstos en la primera parte de este artículo, de acuerdo con la legislación del Estado.

Capítulo 4. Disposiciones finales

Artículo 24. Supervisión de la aplicación de las leyes y otros reglamentos de lucha contra la corrupción.

El Fiscal General y los fiscales subordinados a él supervisarán la implementación de las leyes y otros reglamentos sobre anticorrupción de acuerdo con la legislación del estado.

Artículo 25. Entrada en vigencia de esta Ley.

Esta Ley entra en vigencia desde el momento de su publicación oficial.



Texto electrónico del documento
preparado por Kodeks CJSC y verificado por:

Boletin informativo
Asamblea interparlamentaria
Estados miembros de la CEI,
N 43, 2009

№11, 13.01.2018

Ciencias Jurídicas

Leontiev Ilya Nikolaevich

Asesora científica: Gorbunova I.V., candidata a ciencias jurídicas.

Palabras clave: CORRUPCIÓN; DELITOS DE CORRUPCION; PREVENCIÓN DE LA CORRUPCIÓN; LUCHA CONTRA LA CORRUPCIÓN; CORRUPCIÓN; CORRUPCIÓN; PREVENCIÓN DE LA CORRUPCIÓN; ANTI CORRUPCION.

Currículum: Este artículo examina y proporciona un análisis de los medios administrativos y legales para combatir la corrupción en el sistema de servicio público.

El tema de la corrupción en la Federación de Rusia es relevante a lo largo del desarrollo del estado ruso, y este fenómeno se ha desarrollado históricamente. La corrupción en la esfera de la gestión impone una mala reputación a los funcionarios públicos y, en consecuencia, los ciudadanos de la Federación de Rusia pierden la confianza en los funcionarios gubernamentales.

La corrupción es el uso de uno mismo poderes oficiales, con el fin de obtener beneficios contrarios a las leyes y valores morales.
Según las estadísticas de Rosstat para 2016, el número de sobornos es de 10,000 delitos, y esto solo tiene en cuenta los registrados y prevenidos. Cabe señalar que en 2015 se registraron 13.100 delitos, de lo que se puede concluir que el Estado está tratando activamente de combatir la corrupción.

En la actualidad marco legal La política anticorrupción de la Federación de Rusia es: Constitución de la Federación de Rusia, Ley Federal del 25 de diciembre de 2008 No. 273-FZ "Sobre la Lucha contra la Corrupción", Código Administrativo de la Federación de Rusia, Código Penal de la Federación de Rusia, Ley Federal de 3 de diciembre de 2012 No. 230-FZ “Sobre el Control del Cumplimiento de Gastos de Personas, suplentes de cargos gubernamentales y otras personas sobre sus ingresos” y otros actos legales reglamentarios.

De acuerdo con la Ley No. 273-FZ, corrupción es abuso de poder, recibir, dar soborno, abuso de autoridad, soborno comercial o cualquier otro uso por parte de un individuo de su cargo oficial violando los intereses legítimos de la sociedad y el estado con el fin de obtener ganancias.

Entre los principios básicos del combate a la corrupción, la Ley Federal "De Combate a la Corrupción" en su artículo 3 establece los siguientes principios:
1. reconocimiento, protección y provisión de los derechos y libertades humanos y civiles;
2. legalidad;
3. publicidad de las actividades de los organismos estatales;
4. inevitabilidad del castigo por cometer delitos de corrupción;
5. cooperación entre el Estado y las instituciones de la sociedad civil.

La Ley Federal antes mencionada prevé una serie de métodos legales para prevenir y combatir la corrupción, así como para minimizar y eliminar las consecuencias de los delitos de corrupción.

La prevención de la corrupción se lleva a cabo creando en la sociedad actitudes y valores que induzcan a la intolerancia al comportamiento corrupto. Un elemento importante en la prevención de la corrupción es la aplicación de incentivos a los servidores públicos por el desempeño de alta calidad y eficaz de sus competencias oficiales, lo que será directamente tomado en cuenta al momento de su designación para un nuevo cargo, asignándole un nuevo rango.

Asimismo, una medida importante contra la corrupción es la prohibición de tener cuentas y depósitos en bancos extranjeros, por lo que los recursos financieros de los empleados estatales y municipales se encuentran bajo el control de las autoridades competentes, en caso contrario, como consecuencia del incumplimiento de esta prohibición. , un funcionario puede ser destituido de su cargo y destituido por pérdida de confianza. La lista de personas que deben proporcionar esta información se establece mediante actos del Presidente de la Federación de Rusia.

Con base en las disposiciones establecidas legislación actual, los funcionarios públicos, así como sus cónyuges y sus hijos menores de edad, están obligados a proporcionar información fidedigna sobre sus ingresos, bienes y obligaciones patrimoniales. La información proporcionada por los funcionarios públicos es un secreto de estado y está sujeta a protección de conformidad con la legislación de la Federación de Rusia. El control y seguimiento de los ingresos, gastos y demás bienes se realiza con el propósito de reprimir la corrupción, el enriquecimiento injusto y la comisión de delitos contra el orden de gestión en el servicio público. La verificación de la exactitud de la información proporcionada por un funcionario sobre ingresos, bienes y obligaciones patrimoniales la lleva a cabo la Fiscalía de la Federación de Rusia, otros organismos federales autoridades estatales, órganos de las entidades constitutivas de la Federación de Rusia dentro de su competencia, órganos de autogobierno local, así como diversas organizaciones públicas. En caso de no proporcionar la información especificada, el suministro de información inexacta, el funcionario puede ser sometido a medidas disciplinarias por parte de las autoridades, hasta e incluyendo el despido de la función pública.

En virtud de la Ley Federal de 3 de diciembre de 2012 N 230-FZ "Sobre el control del cumplimiento de los gastos de las personas que ocupan cargos públicos y otras personas con sus ingresos", la base para el control de los gastos de una persona es un completo transacción por un monto que exceda los ingresos de un funcionario, o su cónyuge, o hijos menores, tomando en cuenta los últimos tres años.

Para evitar la persuasión de un servidor público para que cometa delitos de corrupción, el legislador establece la obligación de los servidores públicos de informar a su empleador, al Ministerio Público u otros órganos estatales sobre el hecho de incitarlo a un delito de corrupción. El incumplimiento de esta obligación conlleva la posibilidad de aplicar medidas disciplinarias a un funcionario: amonestación, amonestación, despido. Y, a la inversa, si un empleado determinado notifica a su empleador sobre un conflicto de intereses, sobre el hecho de obligarlo a cometer delitos de corrupción, está bajo la protección del Estado de acuerdo con la ley aplicable.

Así, los medios administrativos y legales para combatir la corrupción en el sistema de servicio público son muy diversos y, en un grado u otro, contribuyen a la prevención y represión de los delitos de corrupción. El legislador debe desarrollar un complejo de medidas anticorrupción administrativas y legales y, por supuesto, tener en cuenta la práctica países extranjeros combatir la corrupción, crear un modelo eficaz controlado por el gobierno En la federación rusa.

FEDERACIÓN RUSA

LA LEY FEDERAL

ACERCA DE LA ANTICORRUPCIÓN

La Duma Estatal

Consejo de la Federación

Lista de documentos cambiantes

(según enmendado por las leyes federales de 11.07.2011 N 200-FZ,

Esta Ley Federal establece los principios básicos del combate a la corrupción, el marco legal y organizativo para prevenir y combatir la corrupción, minimizando y (o) eliminando las consecuencias de los delitos de corrupción.

Artículo 1. Conceptos básicos utilizados en esta Ley Federal

Para efectos de esta Ley Federal, se utilizan los siguientes conceptos básicos:

1) corrupción:

a) abuso de cargo, soborno, aceptación de soborno, abuso de autoridad, soborno comercial u otro uso ilegal por parte de un individuo de su cargo oficial contrario a los intereses legítimos de la sociedad y el estado con el fin de obtener beneficios en forma de dinero, objetos de valor, otros bienes o servicios de naturaleza de propiedad, etc. derechos de propiedad para uno mismo o para terceros o provisión ilegal de tales beneficios a la persona especificada por otros individuos;

b) cometer los actos especificados en el subpárrafo "a" de este párrafo, en nombre o en interés de una persona jurídica;

2) anticorrupción: las actividades de los órganos del gobierno federal, los órganos gubernamentales de las entidades constituyentes de la Federación de Rusia, los órganos del gobierno local, las instituciones de la sociedad civil, las organizaciones y las personas dentro de sus poderes:

a) para la prevención de la corrupción, incluida la identificación y posterior eliminación de las causas de la corrupción (prevención de la corrupción);

b) sobre detección, prevención, supresión, divulgación e investigación de delitos de corrupción (lucha contra la corrupción);

c) minimizar y (o) eliminar las consecuencias de los delitos de corrupción.

3) actos legales regulatorios de la Federación de Rusia:

a) actos legales regulatorios federales (leyes constitucionales federales, leyes federales, actos legales regulatorios del Presidente de la Federación de Rusia, actos legales regulatorios del Gobierno de la Federación de Rusia, actos legales regulatorios de los órganos ejecutivos federales y otros órganos federales);

b) leyes y otros actos jurídicos normativos de las autoridades estatales de las entidades constitutivas de la Federación de Rusia;

c) actos jurídicos municipales;

Artículo 5. Marco organizativo para combatir la corrupción

1. El Presidente de la Federación de Rusia:

1) determina las principales orientaciones de la política estatal en el campo de la lucha contra la corrupción;

2) establece la competencia de los órganos ejecutivos federales, cuyas actividades ejerce, en el campo del combate a la corrupción.

2. Asamblea Federal La Federación de Rusia garantiza el desarrollo y la adopción de leyes federales sobre cuestiones de lucha contra la corrupción y también controla las actividades de las autoridades ejecutivas dentro de los límites de sus poderes.

3. El Gobierno de la Federación de Rusia distribuye las funciones entre los órganos ejecutivos federales, cuya gestión ejerce, para combatir la corrupción.

4. Los órganos federales del poder estatal, los órganos del poder estatal de las entidades constitutivas de la Federación de Rusia y los órganos de gobierno autónomo local luchan contra la corrupción dentro de los límites de sus competencias.

4.1. Los organismos encargados de hacer cumplir la ley, otros órganos estatales, los órganos de autogobierno local y sus funcionarios están obligados a informar a las divisiones de servicios de personal de los órganos estatales federales pertinentes, los órganos estatales de las entidades constitutivas de la Federación de Rusia y los órganos de autogobierno local para el prevención de la corrupción y otros delitos (funcionarios de los servicios de personal de estos órganos, encargados de labores de prevención de la corrupción y otros delitos) sobre los hechos de incumplimiento por parte del empleado estatal o municipal de restricciones y prohibiciones, requisitos para la prevención o resolución de conflictos de interés o incumplimiento de las obligaciones establecidas para combatir la corrupción.

(La Parte 4.1 es introducida por la Ley Federal No 329-FZ de 21.11.2011)

5. A fin de garantizar la coordinación de las actividades de los órganos ejecutivos federales, los órganos ejecutivos de las entidades constitutivas de la Federación de Rusia y los gobiernos locales en la aplicación de la política estatal en la esfera de la lucha contra la corrupción, por decisión del Presidente de la Federación de Rusia. Federación, se pueden formar órganos compuestos por representantes de órganos federales del poder estatal, órganos del poder estatal de las entidades constituyentes de la Federación de Rusia y otras personas (en adelante, los órganos para la coordinación de actividades en el campo de la lucha contra la corrupción) . Para la ejecución de decisiones de órganos para la coordinación de actividades en el campo de la lucha contra la corrupción, se pueden preparar proyectos de decretos, órdenes e instrucciones del Presidente de la Federación de Rusia, proyectos de resolución, órdenes e instrucciones del Gobierno de la Federación de Rusia, que, de acuerdo con el procedimiento establecido, se someten a la consideración del Presidente de la Federación de Rusia, el Gobierno de la Federación de Rusia, y Además, los actos (actos conjuntos) de los órganos federales del poder estatal, los órganos del poder estatal del constituyente Se emiten entidades de la Federación de Rusia, cuyos representantes son miembros del organismo correspondiente para coordinar actividades en el campo de la lucha contra la corrupción. Una vez recibidos los datos sobre la comisión de delitos de corrupción, los órganos de coordinación de actividades en materia de anticorrupción los trasladan a los órganos estatales competentes autorizados para verificar dichos datos y tomar decisiones con base en los resultados de la verificación de acuerdo con el procedimiento establecido por la ley.

6. El Fiscal General de la Federación de Rusia y los fiscales subordinados a él, dentro de los límites de sus poderes, coordinan las actividades de los órganos de asuntos internos de la Federación de Rusia, órganos servicio federal seguridad, las autoridades aduaneras de la Federación de Rusia y otros organismos encargados de hacer cumplir la ley para combatir la corrupción y ejercer otras facultades en el campo de la lucha contra la corrupción establecidas por las leyes federales.

7. La Cámara de Cuentas de la Federación de Rusia, dentro de los límites de sus competencias, garantiza la lucha contra la corrupción de conformidad con la Ley Federal del 11 de enero de 1995 N 4-FZ "Sobre la Cámara de Cuentas de la Federación de Rusia".

Artículo 6. Medidas para prevenir la corrupción

La prevención de la corrupción se lleva a cabo aplicando las siguientes medidas principales:

1) la formación de intolerancia a comportamientos corruptos en la sociedad;

5) la introducción en la práctica del trabajo del personal de los órganos del gobierno federal, los órganos gubernamentales de las entidades constituyentes de la Federación de Rusia, los órganos del gobierno local de la regla según la cual el desempeño a largo plazo, impecable y efectivo de un gobierno o empleado municipal de sus deberes oficiales deben tenerse en cuenta sin falta al nombrarlo para un cargo superior, conferirle un rango militar o especial, rango de clase, rango diplomático o con su estímulo;

6) desarrollo de instituciones de control público y parlamentario sobre el cumplimiento de la legislación de la Federación de Rusia sobre la lucha contra la corrupción.

Artículo 7. Las principales direcciones de las actividades de los órganos estatales para mejorar la eficacia de la lucha contra la corrupción

Las principales áreas de actividad de los órganos estatales para mejorar la eficacia de la lucha contra la corrupción son:

1) perseguir una política estatal unificada en el campo de la lucha contra la corrupción;

2) creación de un mecanismo de interacción entre las fuerzas del orden y otros organismos estatales con las comisiones públicas y parlamentarias de lucha contra la corrupción, así como con la ciudadanía y las instituciones de la sociedad civil;

3) adopción de medidas legislativas, administrativas y de otro tipo destinadas a atraer a los empleados estatales y municipales, así como a los ciudadanos, a más participación activa en la lucha contra la corrupción, en la formación de una actitud negativa hacia el comportamiento corrupto en la sociedad;

4) mejorar el sistema y la estructura de los órganos estatales, creando mecanismos de control público sobre sus actividades;

5) la introducción de estándares anticorrupción, es decir, el establecimiento de un sistema unificado de prohibiciones, restricciones y permisos para el área de actividad relevante, asegurando la prevención de la corrupción en esta área;

6) unificación de los derechos de los empleados estatales y municipales, personas que ocupan cargos públicos de la Federación de Rusia, cargos públicos de las entidades constituyentes de la Federación de Rusia, cargos de jefes municipios, oficinas municipales, así como las restricciones, prohibiciones y deberes que se establezcan para estos empleados y personas;

3) a otras personas en los casos previstos por las leyes federales.

2. La prohibición establecida por este artículo de abrir y tener cuentas (depósitos) en bancos extranjeros ubicados fuera del territorio de la Federación de Rusia no se aplica a las personas especificadas en el párrafo 1 de la parte 1 de este artículo, que reemplazan (ocupan) público Oficinas de la Federación de Rusia, oficinas de los estados federales. Servicio fuera del territorio de la Federación de Rusia. representaciones oficiales De la Federación de Rusia, oficinas de representación oficiales de órganos ejecutivos federales, cargos en oficinas de representación de corporaciones estatales (empresas), empresas públicas y organizaciones creadas para apoyar las actividades de los órganos estatales federales, así como para los cónyuges e hijos menores de estas personas. .

(según enmendado por las leyes federales de 22.12.2014 N 431-FZ, de 03.07.2016 N 236-FZ)

3. El incumplimiento de la prohibición establecida por este artículo conlleva la terminación anticipada de poderes, la destitución del cargo que se reemplaza (ocupa) o la destitución por pérdida de confianza de conformidad con las normas federales. leyes constitucionales y leyes federales que rigen la condición jurídica de la persona interesada.

Artículo 8. Presentación de información sobre rentas, bienes y obligaciones patrimoniales

7. Verificación de la exactitud e integridad de la información sobre ingresos, bienes y obligaciones de propiedad presentada de conformidad con las partes 1 y 1.1 de este artículo, con la excepción de la información presentada por ciudadanos que soliciten cargos de jefes de instituciones estatales (municipales) y personas. la sustitución de estos puestos se lleva a cabo por decisión del representante del empleador (gerente) o de la persona a quien el representante del empleador (gerente) otorga tales poderes, de la manera prescrita por el Presidente de la Federación de Rusia, de forma independiente o mediante el envío de una solicitud a los órganos ejecutivos federales autorizados para realizar actividades de búsqueda operativa, sobre los datos que tengan sobre ingresos, bienes y obligaciones patrimoniales de los ciudadanos o personas especificadas en los apartados 1 y 1.1 de este artículo, cónyuges e hijos menores de estos. ciudadanos o personas.

9. El incumplimiento por parte de un ciudadano o de una persona especificada en la parte 1 de este artículo de la obligación prevista en la parte 1 de este artículo es una infracción que conlleva su destitución del cargo reemplazado, su destitución del servicio estatal o municipal, de trabajar en el Banco Central de la Federación de Rusia, una corporación estatal, una empresa pública, El Fondo de Pensiones Federación de Rusia, Caja de Seguro Social de la Federación de Rusia, Fondo Federal seguro médico obligatorio, otra organización creada por la Federación de Rusia sobre la base de una ley federal, despido del trabajo en una organización creada para cumplir con las tareas asignadas a los organismos estatales federales, así como en una institución estatal (municipal).

231-FZ, de fecha 29.12.2012 N 280-FZ, de fecha 03.07.2016 N 236-FZ)

Artículo 8.1. Envío de información de gastos

Artículo 9. Deber de los empleados estatales y municipales de notificar los recursos para inducir a la comisión de delitos de corrupción.

1. Todo empleado estatal o municipal estará obligado a notificar al representante del empleador (empleador), a la fiscalía u otros órganos estatales todos los casos en que alguna persona se ponga en contacto con él para inducirlo a cometer delitos de corrupción.

2. La notificación de los hechos del tratamiento para inducir a la comisión de delitos de corrupción, con excepción de los casos en que se haya realizado o se esté realizando un control sobre estos hechos, es deber oficial (oficial) de un Estado o empleado municipal.

3. El incumplimiento por parte de un empleado estatal o municipal del deber oficial (oficial) previsto en la parte 1 de este artículo es una infracción que conlleva su destitución del servicio estatal o municipal o lo lleva a otros tipos de responsabilidad de acuerdo con la legislación. de la Federación de Rusia.

4. Un empleado estatal o municipal que haya notificado al representante del empleador (empleador), la fiscalía u otros órganos estatales sobre los hechos del tratamiento con el fin de inducirlo a cometer un delito de corrupción, sobre los hechos de la comisión de delitos de corrupción por otros funcionarios estatales o municipales, el hecho de no proporcionar información o presentar a sabiendas información falsa o incompleta sobre ingresos, propiedad y obligaciones de propiedad, está protegido por el estado de acuerdo con la legislación de la Federación de Rusia.

5. El procedimiento para notificar al representante del empleador (empleador) sobre los hechos del tratamiento con el fin de inducir a un empleado estatal o municipal a cometer delitos de corrupción, la lista de información contenida en las notificaciones, la organización de verificación de esta información y el procedimiento para registrar notificaciones lo determina el representante del empleador (empleador).

Artículo 10. Conflicto de intereses

Artículo 11.1. Responsabilidades de los empleados del Banco Central de la Federación de Rusia, empleados que ocupan puestos en corporaciones estatales, empresas públicas, otras organizaciones creadas por la Federación de Rusia sobre la base de leyes federales, empleados que ocupan ciertos puestos sobre la base de un contrato de trabajo en organizaciones creadas. para cumplir con las tareas asignadas a los órganos del gobierno federal

(modificada por las leyes federales de 03.12.2012 N 231-FZ, de 03.07.2016 N 236-FZ)

Artículo 12. Restricciones impuestas al ciudadano que sustituya el cargo de un servicio estatal o municipal cuando celebre un contrato de trabajo o de derecho civil.

2. Las disposiciones de la Parte 1 de este artículo se aplicarán a los empleados del Banco Central de la Federación de Rusia que ocupen puestos incluidos en la lista aprobada por el Consejo de Administración del Banco Central de la Federación de Rusia.

(La Parte 2 fue introducida por la Ley Federal de 03.12.2012 N 231-FZ)

Artículo 13. Responsabilidad de las personas por delitos de corrupción

1. Ciudadanos de la Federación de Rusia, Ciudadanos extranjeros y los apátridas por cometer delitos de corrupción tienen responsabilidad penal, administrativa, civil y disciplinaria de conformidad con la legislación de la Federación de Rusia.

2. Una persona que haya cometido un delito de corrupción, por decisión judicial, puede ser privada, de conformidad con la legislación de la Federación de Rusia, del derecho a ocupar determinados puestos del servicio estatal y municipal.

Artículo 13.1. Despido (despido) de personas que ocupan cargos públicos de la Federación de Rusia, cargos públicos de las entidades constituyentes de la Federación de Rusia, oficinas municipales, debido a la pérdida de confianza

(introducido por la Ley Federal de 21.11.2011 N 329-FZ)

1. Persona que reemplaza oficina pública De la Federación de Rusia, una posición estatal de una entidad constituyente de la Federación de Rusia, una posición municipal, en la forma prescrita por las leyes constitucionales federales, leyes federales, leyes de las entidades constituyentes de la Federación de Rusia, actos legales regulatorios municipales, estarán sujetos al despido (despido) por pérdida de confianza en caso de:

1) incumplimiento por parte de una persona de tomar medidas para prevenir y (o) resolver un conflicto de intereses en el que es parte;

2) el hecho de que la persona no proporcione información sobre sus ingresos, bienes y obligaciones de propiedad, así como los ingresos, bienes y obligaciones de propiedad de su cónyuge e hijos menores, o la presentación de información deliberadamente falsa o incompleta;

3) participación de una persona a sueldo en las actividades del órgano de administración de una organización comercial, con excepción de los casos establecidos por la ley federal;

4) la persona se dedica a la actividad empresarial;

5) la persona se une a los órganos de administración, fideicomisarios o juntas de supervisión, otros órganos de organizaciones no gubernamentales extranjeras sin fines de lucro y sus subdivisiones estructurales que operan en el territorio de la Federación de Rusia, a menos que un tratado internacional de la Federación de Rusia disponga lo contrario o la legislación de la Federación de Rusia.

2. Una persona que ocupa un cargo público de la Federación de Rusia, un cargo público de una entidad constitutiva de la Federación de Rusia, un cargo municipal que ha tomado conocimiento de un interés personal en una persona subordinada a él, que conduce o puede conducir a un conflicto de intereses, está sujeto a despido (despido) en relación con la pérdida de confianza también en el caso de que una persona que reemplace un cargo público de la Federación de Rusia, un cargo público de una entidad constituyente de la Federación de Rusia, una oficina municipal no no aceptar medidas para prevenir y (o) resolver un conflicto de intereses del que sea parte una persona subordinada a él.

Artículo 13.2. Despido (despido) de personas que ocupan (ocupan) puestos en el Banco Central de la Federación de Rusia, corporaciones estatales, empresas públicas, otras organizaciones creadas por la Federación de Rusia sobre la base de las leyes federales, en organizaciones creadas para cumplir con las tareas asignadas a los federales. autoridades estatales por pérdida de confianza

(modificada por la Ley Federal del 03.07.2016 N 236-FZ)

(introducido por la Ley Federal de 03.12.2012 N 231-FZ)

Personas que ocupan cargos en el Banco Central de la Federación de Rusia, personas que ocupan cargos en corporaciones estatales, empresas de derecho público, el Fondo de Pensiones de la Federación de Rusia, el Fondo de Seguro Social de la Federación de Rusia, el Fondo Federal de Seguro Médico Obligatorio, otras organizaciones creadas por la Federación de Rusia sobre la base de las leyes federales, ciertos puestos sobre la base de un contrato de trabajo en organizaciones creadas para cumplir con las tareas asignadas a los organismos estatales federales están sujetos a despido (despido) debido a la pérdida de confianza en los casos estipulados por las leyes federales .

(modificada por la Ley Federal del 03.07.2016 N 236-FZ)

Artículo 13.3. Obligación de las organizaciones de tomar medidas para prevenir la corrupción

(introducido por la Ley Federal de 03.12.2012 N 231-FZ)

1. Las organizaciones están obligadas a desarrollar y tomar medidas para prevenir la corrupción.

2. Las medidas para prevenir la corrupción adoptadas por la organización pueden incluir:

1) determinación de unidades o funcionarios responsables de la prevención de la corrupción y otros delitos;

2) cooperación de la organización con los organismos encargados de hacer cumplir la ley;

3) desarrollo e implementación en la práctica de estándares y procedimientos destinados a asegurar el trabajo concienzudo de la organización;

4) adopción de un código de ética y conducta oficial de los empleados de la organización;

5) prevención y resolución de conflictos de interés;

6) prevención de informes no oficiales y uso de documentos falsificados.

Artículo 13.4. Inspecciones por una subdivisión autorizada de la Administración Presidencial de la Federación de Rusia

(introducido por la Ley Federal de 07.05.2013 N 102-FZ)

1. Por decisión del Presidente de la Federación de Rusia, el Jefe de la Administración Presidencial de la Federación de Rusia o un funcionario de la Administración Presidencial de la Federación de Rusia especialmente autorizado por ellos, la subdivisión autorizada de la Administración Presidencial de la Federación de Rusia podrá realizar, de acuerdo con el procedimiento establecido, controles:

1) la veracidad y exhaustividad de la información sobre ingresos, gastos, bienes y pasivos de carácter patrimonial que presenten los ciudadanos que soliciten ocupar cualquier cargo, cuyo ejercicio de competencias conlleva la obligación de facilitar dicha información, así como otra información que facilite estos ciudadanos de conformidad con los actos legales reglamentarios de la Federación de Rusia;

De esta Ley Federal, sus funciones de acuerdo con la legislación anticorrupción.

(modificada por la Ley Federal del 03.11.2015 N 303-FZ)

2. Las inspecciones previstas en la parte 1 de este artículo podrán realizarse independientemente de las inspecciones realizadas por las divisiones. funcionarios o comisiones de otros órganos y organizaciones.

Artículo 14. Responsabilidad de las personas jurídicas por delitos de corrupción

1. Si, en nombre o en interés de una persona jurídica, se lleva a cabo la organización, preparación y comisión de delitos de corrupción o delitos que creen condiciones para la comisión de delitos de corrupción, la persona jurídica puede estar sujeta a medidas de responsabilidad en de acuerdo con la legislación de la Federación de Rusia.

2. La aplicación de medidas de responsabilidad a una persona jurídica por un delito de corrupción no exime a la persona culpable de la responsabilidad por este delito de corrupción, así como la responsabilización penal o de otro tipo por un delito de corrupción. persona natural no exime a una entidad legal de responsabilidad por este delito de corrupción.

3. Las disposiciones de este artículo se aplican a las personas jurídicas extranjeras en los casos previstos por la legislación de la Federación de Rusia.

El presidente

Federación Rusa

D. MEDVEDEV

Kremlin de moscú

Declaraciones