De conformidad con la Parte 2 del Artículo 95 de la Constitución de la Federación Rusa, el Consejo de la Federación de la Asamblea Federal incluye dos representantes de cada sujeto de la Federación Rusa: uno del legislativo (representante) y órganos ejecutivos el poder del Estado. En la actualidad, hay 166 miembros del Consejo de la Federación en la cámara alta del parlamento.
Durante la actividad de la cámara alta, los principios de su formación han cambiado varias veces. Inicialmente, el Consejo de la Federación se formó sobre una base electiva. En las disposiciones transitorias de la Constitución de la Federación de Rusia de 1993, se indicó que su primera composición fue elegida por dos años por los ciudadanos según el sistema mayoritario: dos representantes de cada sujeto. La primera convocatoria, elegida el 12 de diciembre de 1993, estuvo integrada por 175 diputados.
El 5 de diciembre de 1995 se aprobó una ley según la cual los gobernadores y presidentes se convirtieron en miembros del Consejo de la Federación. asambleas legislativas súbditos de la Federación Rusa.
El 8 de agosto de 2000 entró en vigor la Ley Federal del 5 de agosto de 2000 sobre el procedimiento para la formación del Consejo de la Federación. La cámara comenzó a incluir dos representantes de cada tema, elegidos por los órganos legislativos del poder estatal de los temas de la Federación Rusa, o designados por los más altos funcionarios de los temas. El mandato de tales representantes se determinaba por el mandato de los órganos que los elegían o nombraban, sin embargo, a propuesta del presidente del Consejo de la Federación, los poderes de un senador podían ser rescindidos anticipadamente por el órgano que lo eligió.
A partir del 1 de enero de 2011, teniendo en cuenta los cambios en el procedimiento para la formación del Consejo de la Federación, introducidos por la Ley Federal del 14 de febrero de 2009, un candidato a elección (designación) como representante en el Consejo de la Federación podría ser un ciudadano de la Federación Rusa que es diputado del órgano legislativo del poder estatal de una entidad constitutiva de Rusia o diputado de un órgano representativo de una educación municipal.
El 1 de enero de 2013 entró en vigor la Ley Federal del 3 de diciembre de 2012 "Sobre el procedimiento para formar el Consejo de la Federación de la Asamblea Federal de la Federación Rusa". Según el documento, la habilitación de un miembro del Consejo de la Federación se realiza, respectivamente, por el órgano legislativo del poder estatal del sujeto de la nueva convocatoria y el supremo recién elegido. oficial objeto de la duración del mandato de dicho órgano.
Un candidato para conferir los poderes de un miembro del Consejo de la Federación puede ser un ciudadano ruso que haya cumplido 30 años y haya residido permanentemente en el territorio del sujeto correspondiente de la Federación Rusa durante los 5 años anteriores a la nominación de un candidato. El llamado "requisito de residencia" no se aplica a los parlamentarios federales, personas que reemplazan oficina pública o cargo publico servicio Civil el sujeto correspondiente de la Federación Rusa. Además, la ley introduce tal requisito para un candidato al cargo de senador como "una reputación impecable". En este sentido, en particular, se han establecido una serie de condiciones que impiden que el candidato obtenga los poderes de un miembro del Consejo de la Federación: la presencia de una condena inexpugnable o pendiente por delitos graves, especialmente graves y extremismo, así como como llevar a una persona a la responsabilidad administrativa por propaganda y demostración pública de símbolos nazis y distribución de materiales extremistas.
Solo un diputado de la legislatura regional puede convertirse en representante en el Consejo de la Federación del órgano legislativo del poder estatal de una entidad constituyente de la Federación Rusa. La decisión de facultar a un miembro del Consejo de la Federación se toma por mayoría de votos del número total de diputados del parlamento local.
En cuanto al representante en el Consejo de la Federación del órgano ejecutivo del poder estatal de una entidad constitutiva de la Federación Rusa, un candidato a gobernador durante su campaña electoral presenta simultáneamente tres candidatos para el cargo de senador. En caso de su victoria, podrá delegar uno de ellos posteriormente a la cámara alta. /TASS-DOSIER/
Economista. Más de 15 años de experiencia en finanzas. Fecha: 26 de marzo de 2019. Tiempo de lectura 7 minutos
Los poderes del Consejo de la Federación de Rusia incluyen la adopción de resoluciones sobre cuestiones enumeradas en la Constitución de la Federación Rusa y las leyes federales. Se refieren a la definición de las fronteras entre las regiones del estado, la adopción de decisiones sobre las acciones de las tropas rusas fuera del territorio del estado, etc. El presidente del Consejo de la Federación es Valentina Matvienko.
La Asamblea Federal de Rusia es un órgano representativo. De acuerdo con la Constitución, el Consejo de la Federación actúa como la cámara alta (de lo contrario, extraoficialmente, el Senado). Rusia tiene un parlamento bicameral y la cámara baja es la Duma estatal. Cada una de las cámaras está dotada de una serie de poderes propios y tiene un estatuto especial. El Consejo de la Federación de la Federación de Rusia se ocupa de resolver los asuntos estatales más importantes que le competen por la ley fundamental del país: la Constitución y los actos legislativos federales.
Tabla 1. Información básica sobre el Consejo de la Federación
Tareas clave
Dado que el propio parlamento es, por definición, un órgano legislativo de carácter representativo, la función principal de su cámara alta también es legislativa. La Constitución otorga a este órgano la facultad de regular legislativamente las cuestiones estatales más importantes en el ámbito de la soberanía, en particular:
- determinar los límites entre las regiones del estado (sujetos);
- aprobación de Decretos Presidenciales en materia militar y estado de emergencia;
- tomar decisiones sobre las acciones de las tropas rusas fuera del país.
La Constitución obliga al Senado a considerar ya adoptado por la Duma del Estado Leyes de RF relativas a la regulación presupuestaria y fiscal, cuestiones financieras y emisión de dinero. Su competencia también incluye la consideración de leyes sobre guerra y paz, la frontera estatal de Rusia y la operación de acuerdos internacionales.
La constitución del país prevé la interacción de las estructuras de poder sobre el principio de un sistema de frenos y contrapesos. En este sentido, la cámara alta parlamentaria está dotada de poderes especiales que le permiten, en caso necesario, influir en las actividades del Presidente y otras ramas del poder.
Estos incluyen los poderes para:
- designación de elecciones y terminación de poderes del Presidente del país;
- nombramientos de jueces de instancias judiciales superiores;
- nombramiento y destitución del Fiscal General del país y sus suplentes;
- nombramiento y destitución del Vicepresidente de la Cámara de Cuentas y la mitad de su personal de auditoría.
Una disposición importante es que el jefe de estado no tiene derecho a disolver el Senado. Esta es también una manifestación del funcionamiento del sistema de equilibrio de poder.
Procedimiento de formación
La cámara alta del parlamento ruso está formada por representantes de las regiones y un cierto número de miembros designados personalmente por el presidente del país. La Constitución prescribe incluir en su composición dos representantes de cada región (sujeto de la Federación). De la región, se envían 2 miembros al Senado: uno del representante, el segundo, de las autoridades ejecutivas. La Constitución preveía 85 sujetos en la Federación Rusa. Si calculamos el número de senadores, será igual, respectivamente, a 170. Al mismo tiempo, no más de 0,1 de su número son designados adicionalmente al Consejo de la Federación por el Presidente. Así, el número máximo de miembros de la cámara alta del parlamento ruso es de 187 personas.
Después de unirse a Rusia, la República de Crimea y la ciudad de Sebastopol adquirieron el estatus de súbditos de la Federación Rusa.
Todos los senadores tienen inmunidad. No se les puede aplicar el arresto, la detención, el registro y el examen. La excepción son las situaciones en las que una persona fue atrapada en la escena de un crimen.
Ambas cámaras del parlamento trabajan de forma permanente. Las sesiones de la cámara alta se programan según sea necesario, pero al menos dos veces al año. Suelen tener lugar entre enero y julio y septiembre y diciembre. Los miembros del Senado no tienen derecho a eludir la participación en las reuniones. La ausencia está permitida solo si hay una razón objetiva justificada.
Todas las decisiones se toman por votación. Puede ser tanto abierta como secreta. La decisión se reconoce como adoptada si fue aprobada por más del 50% de los que votaron, pero no menos del 25% de todos los miembros de la cámara. Se pueden usar papeletas para votar sistemas electronicos.
- En marzo de 2014, cuando el liderazgo de Crimea se dirigió a Rusia con una solicitud de ayuda para mantener la paz, el presidente de la Federación Rusa solicitó al Senado permiso para usar las fuerzas de las tropas rusas en el territorio de Ucrania. Su petición fue concedida.
- En octubre de 2018, la cámara alta consideró la ley de reforma de pensiones en Rusia. Según la nueva orden, edad de retiro para los habitantes del país se suponía que iba a aumentar. Los senadores aprobaron el proyecto de ley.
- Después de que el senador R. Arashukov fuera acusado de asesinato en enero de 2019, el Consejo de la Federación enfrentó la cuestión de privarlo de su estatus de inmunidad. La decisión positiva se tomó por unanimidad.
La cámara alta del parlamento nacional está encabezada por el presidente. Para dirigir las actividades de la cámara, es elegido de entre los miembros de la propia cámara. Presidente - la persona que dirige la reunión. Resuelve cuestiones generales de organización del trabajo.
Desde el 21 de septiembre de 2011 hasta la actualidad, el cargo de presidente lo ocupa Valentina Ivanovna Matvienko, representante del organismo. poder Ejecutivo San Petersburgo.
Antes de eso, de mayo a septiembre de 2011, las funciones del jefe de la cámara alta fueron desempeñadas por Alexander Porfiryevich Torshin (República de Mari El). Antes de él, de diciembre de 2001 a mayo de 2011, Sergey Mikhailovich Mironov (San Petersburgo) fue el presidente.
V. Matvienko llamó a 2018 el comienzo de la Década de la Infancia. Señaló el papel del parlamento en la regulación legislativa de la asistencia a las familias con niños.
Sí, el programa se ha ampliado. capital de maternidad. Se han aumentado las pensiones de los niños discapacitados y se está creando un entorno propicio para el desarrollo y adquisición de una educación inclusiva para ellos. Desde el 1 de enero de 2018, los huérfanos comenzaron a recibir una pensión social, la información sobre de quién son los padres no está disponible. La iniciativa legislativa aquí pertenecía al Consejo de la Federación.
historia de la creacion
Los primeros cuerpos representativos aparecieron en Rusia durante la época de los antiguos principados rusos. A este período se atribuye el surgimiento de las asambleas veche. Luego estaba la Boyar Duma, que duró hasta el siglo XVII. Peter I la reemplazó con el Senado, planeando que él lo reemplazara durante su ausencia.
En los siglos XVI - XVII. Zemsky Sobors existió en Rusia. Asistieron boyardos, mercaderes, clérigos. Los consejos resolvieron cuestiones de importancia nacional, casi similares a las que eran competencia de los parlamentos europeos de la época. El poder monárquico fortalecido llevó a la nada la actividad de tales organismos.
El primer borrador de un parlamento bicameral en Rusia está asociado con el nombre de M. Speransky, quien participó en las reformas bajo Alejandro I. Dicho parlamento estaría compuesto por la Duma Estatal y el Consejo de Estado. Consejo de Estado fue creado en 1810. Su competencia incluía la revisión obligatoria de todas las leyes antes de que fueran enviadas para su aprobación al emperador. Sin embargo, la Duma del Estado nunca se creó.
Tras el asesinato de Alejandro II y la llegada al poder de Alejandro III, se suspendieron los trabajos para la creación de un parlamento.
La necesidad de un órgano representativo se manifestó plenamente a principios del siglo XX. En 1905-1906, sobre la base de los manifiestos zaristas, apareció la Duma del Estado. El Consejo de Estado previamente establecido fue objeto de reforma. Este parlamento bicameral duró poco más de 10 años. Después de las revoluciones que tuvieron lugar, la nueva cuerpo representativo se convirtieron en los soviéticos.
En 1924, el Congreso de los Soviets se convirtió en el órgano legislativo representativo. Incluía el Consejo de la Unión y el Consejo de Nacionalidades. Las elecciones fueron en dos etapas.
La Constitución de la URSS adoptada en 1936 ya hablaba del Soviet Supremo de la URSS, que incluía el Consejo de la Unión y el Consejo de las Nacionalidades. Las elecciones aquí ya fueron directas. Este cuerpo existió hasta la destrucción de la URSS.
Constitución rusa de 1993 a nivel ley superior El país consolidó las disposiciones sobre la Asamblea Federal, convirtiéndola en un parlamento moderno. Más tarde, se aprobaron leyes sobre el procedimiento para su formación.
La formación del parlamento nacional se considera en detalle en la película del proyecto especial "Día del parlamentarismo ruso".
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26 de marzo de 2019.
Presidente de la Federación Rusa Vladimir Putin firmó una ley sobre la introducción de senadores "federales" en el Consejo de la Federación.
Según el documento, el presidente de la Federación Rusa tendrá la oportunidad de nombrar senadores, representando los intereses de Rusia en su conjunto. Su número no debe exceder 10% del número de miembros del Consejo de la Federación que representan regiones individuales.
Ahora en Rusia hay 85 sujetos, cada uno de los cuales nombra dos representantes en el Consejo de la Federación (de los poderes legislativo y ejecutivo). Así, el número de senadores es 170 personas, y el Presidente de la Federación Rusa tendrá la oportunidad de nombrar 17 senadores adicionales.
Hasta 2008, aunque algunos sujetos de la Federación Rusa no estaban unidos, el Consejo de la Federación incluía 178 personas. Según los iniciadores de la reforma, son los escaños vacantes los que deben ocupar los senadores "presidenciales". Al desarrollar una reforma Experiencia internacional tenida en cuenta: el jefe de estado tiene derecho a nombrar un cierto número de miembros del parlamento en el Reino Unido, Italia, Bielorrusia y Madagascar.
La Ley de la Federación Rusa del 21 de julio de 2014 No. 11-FKZ "Sobre la enmienda a la Constitución de la Federación Rusa "Sobre el Consejo de la Federación de la Asamblea Federal de la Federación Rusa" se publica en el Portal Oficial de Internet de Legal Información.
El Parlamento de nuestro país se llama Asamblea Federal de la Federación Rusa. Es el órgano representativo y legislativo del estado y consta de dos cámaras:
Duma Estatal y Consejo de la Federación.
De acuerdo con el Artículo 11 de la Constitución, la Asamblea Federal ejerce el poder estatal en nuestro país (junto con el Presidente y los tribunales de la Federación Rusa).
Trabaja en la Duma Estatal diputados. En el Consejo de la Federación - miembros(Consejo de la Federación).
El Consejo de la Federación no es cámara alta Parlamento y la Duma del Estado - casa inferior. Nada se dice sobre esto en la Constitución.
la duma estatal
La Duma Estatal consta de 450 diputados. Un ciudadano de la Federación Rusa que haya cumplido 21 años y tenga derecho a participar en las elecciones puede ser elegido diputado de la Duma Estatal.)
El procedimiento para formar la composición de la Duma del Estado.- elecciones de diputados.
La Constitución de la Federación Rusa no establece en modo alguno lo que deben ser las elecciones: abiertas o secretas, directas o indirectas, de afiliación personal o partidista. Esta situación permite manipular las elecciones a la Duma en aras de la situación política actual.
la tarea principal Duma estatal
Elaborar y aprobar leyes, considerar y aprobar el presupuesto del Estado.
Poderes de la Duma del Estado
A) dar su consentimiento al Presidente de la Federación Rusa para el nombramiento del Presidente del Gobierno de la Federación Rusa;
B) resolver el problema de la confianza en el Gobierno de la Federación Rusa;
C) nombramiento y destitución del Presidente del Banco Central de la Federación Rusa;
D) nombramiento y destitución del Presidente de la Cámara de Cuentas y de la mitad de sus auditores;
e) nombramiento y destitución del Comisionado de Derechos Humanos, actuando de conformidad con la ley constitucional federal;
e) anuncio de amnistía;
G) presentar cargos contra el Presidente de la Federación Rusa para destituirlo de su cargo.
La competencia exclusiva de la Duma del Estado incluye la resolución de la cuestión de la confianza en el Gobierno.
La Duma Estatal puede considerar cuestiones de política exterior por iniciativa propia o en relación con un llamamiento del Presidente de la Federación Rusa...
Las leyes federales aprobadas por la Duma del Estado se presentan al Consejo de la Federación para su examen en un plazo de cinco días.
La disolución de la Duma Estatal puede tener lugar por decreto del Presidente de Rusia, si rechaza tres veces a los candidatos presentados por él para el cargo de Presidente del Gobierno o expresa su desconfianza en el Gobierno nuevamente dentro de los tres meses. ¡Pero! La Duma no puede ser disuelta en el primer año de su trabajo.
Consejo de la Federación
(extraoficialmente Senado)
El procedimiento para la formación del Consejo de la Federación.
De acuerdo a constitución rusa, el Consejo de la Federación incluye 2 representantes de cada sujeto de Rusia: uno del representante y otro de los órganos ejecutivos del poder estatal de estas regiones.
La tarea principal del Consejo de la Federación.
No hay una tarea formulada con precisión. Muy probablemente, esta cámara fue diseñada a imagen y semejanza de los parlamentos americano y europeo. (Ya que lo tienen, ¿por qué somos peores?) En general, el Consejo de la Federación no tiene influencia en la vida del estado y los ciudadanos. Los miembros del Consejo de la Federación trabajan en sus regiones y se reúnen dos veces al mes para juntas generales para aprobar futuros documentos.
Facultades del Consejo de la Federación:
A) aprobación de cambios en las fronteras entre las entidades constituyentes de la Federación Rusa;
B) aprobación del decreto del Presidente de la Federación Rusa sobre la introducción del estado de emergencia;
C) resolver el problema de la posibilidad de utilizar las Fuerzas Armadas de la Federación Rusa fuera del territorio de la Federación Rusa;
D) designación de las elecciones del Presidente de la Federación Rusa;
E) la destitución del Presidente de la Federación Rusa de su cargo por medio de juicio político después de que la Duma del Estado haga la acusación correspondiente (se requiere una mayoría de dos tercios de la cámara para tomar una decisión);
E) nombramiento para el puesto de jueces del Tribunal Constitucional de la Federación Rusa, Corte Suprema Federación Rusa, Superior Corte de arbitraje Federación Rusa (los nombramientos se hacen a propuesta del Presidente de la Federación Rusa);
G) nombramiento y destitución del Fiscal General de la Federación Rusa (también realizado a propuesta del Presidente);
h) nombramiento y cese del Vicepresidente de la Cámara de Cuentas y de la mitad de sus auditores de cuentas.
En el campo de la elaboración de leyes, el Consejo de la Federación desempeña un papel subordinado en relación con la Duma del Estado. Todas las leyes se presentan primero a la Duma del Estado, y solo después de la aprobación de la cámara baja se presentan al Consejo de la Federación para su consideración.
Las leyes federales adoptadas por la Duma Estatal sobre los siguientes temas están sujetas a consideración obligatoria en el Consejo de la Federación: presupuesto federal; impuestos y tarifas federales; moneda financiera, crédito, regulación aduanera, emisión de dinero; ratificaciones y denuncias Tratados Internacionales Federación Rusa; estatus y protección frontera estatal Federación Rusa; guerra y paz.
Este artículo define la estructura y composición de la Asamblea Federal. El Parlamento de la Federación Rusa tiene una estructura bicameral, es decir, consta de dos cámaras: la Duma Estatal y el Consejo de la Federación.
Los parlamentos bicamerales están bastante extendidos en el extranjero. La presencia de la segunda cámara del parlamento complica los procedimientos para el ejercicio de sus funciones por parte del parlamento, ya que las decisiones más importantes del parlamento pasan por ambas cámaras y, a menudo, se requieren esfuerzos políticos y organizativos serios para lograr un acuerdo. En los estados federales, la creación de la segunda cámara se justifica por la necesidad de representar los intereses de los sujetos de la Federación a nivel del poder legislativo federal.
En arte. 95 determina la composición cuantitativa de cada una de las cámaras de la Asamblea Federal. Para la Duma del Estado es indicador absoluto- 450 diputados. El número de miembros del Consejo de la Federación está determinado por el número de sujetos de la Federación Rusa. El Consejo de la Federación se compone de dos representantes de cada sujeto de la Federación. En la actualidad, la Federación de Rusia consta de 89 entidades constituyentes (repúblicas, territorios, regiones, ciudades de importancia federal, una región autónoma, regiones autónomas). En consecuencia, el Consejo de la Federación debe estar compuesto por 178 miembros.
5. Número de diputados de la Duma Estatal:
Explicación:
6. Un ciudadano que ha alcanzado:
B) 21 años;
Explicación:
Haber cumplido 21 años y tener derecho a participar en las elecciones (además, la misma persona no puede ser a la vez diputado de la Duma Estatal y miembro del Consejo de la Federación). Un diputado de la Duma Estatal de la primera convocatoria podría ser simultáneamente miembro del Gobierno de la Federación Rusa (según las disposiciones transitorias de la Constitución de la Federación Rusa). De 2007 a 2011, los diputados de la Duma estatal fueron elegidos según el sistema proporcional (según las listas de los partidos). La barrera de paso fue del 7%. A partir de 2016, la barrera volverá a ser del 5%.
La Primera Duma Estatal fue elegida junto con el Consejo de la Federación el día de la votación popular sobre la Constitución el 12 de diciembre de 1993 por un período de dos años (según las disposiciones transitorias de la Constitución aprobada).
El mandato de la segunda a la quinta convocatoria de la Duma estatal es de cuatro años. A partir de la 6ª convocatoria, los diputados son elegidos por un período de cinco años.
7. El Presidente del Gobierno de la Federación Rusa es designado por:
A) el Presidente de acuerdo con la Duma Estatal;
Explicación:
Arte. 111 de la Constitución de la Federación Rusa
1. El Presidente del Gobierno de la Federación Rusa es designado por el Presidente de la Federación Rusa con el consentimiento de la Duma Estatal.
8. Actos dictados por el Gobierno:
B) instrucciones.
Explicación:
De conformidad con el artículo 114 de la Constitución de la Federación Rusa, el Gobierno de Rusia tiene las siguientes competencias:
Desarrollo del presupuesto federal con su presentación a la Duma del Estado, ejecución del presupuesto federal;
Llevar a cabo una política financiera, crediticia y monetaria unificada;
Realización de una unificación política pública en el campo de la cultura, la ciencia, la educación, la salud, la seguridad social, la ecología;
administración de propiedades federales;
Implementación de medidas para garantizar la defensa del país, seguridad Estatal, aplicación de la política exterior, legalidad, derechos y libertades de los ciudadanos, protección de la propiedad y orden publico, la lucha contra el crimen;
Las demás facultades conferidas al Gobierno por la Constitución, leyes federales por decretos presidenciales.
Sobre estos temas, así como en el marco de la implementación de la Constitución, las leyes federales, los decretos reglamentarios del Presidente, el Gobierno de la Federación Rusa emite resoluciones y órdenes, asegurando su implementación. Por cierto, los proyectos desarrollados por el decreto presidencial sobre los temas enumerados deben ser coordinados con el Gobierno.
La diferencia entre una resolución y una orden está definida por la ley constitucional federal "Sobre el Gobierno de la Federación Rusa":
Decretos: actos de carácter normativo (es decir, dirigidos a un círculo ilimitado de personas y que implican una acción permanente o repetida);
Las órdenes son actos no reglamentarios.
