del 31/12/2018

Un acto legal codificado relativamente nuevo en Rusia es el Código de Procedimiento Administrativo de la Federación Rusa (vigente desde el 15 de septiembre de 2015). Es a partir de esta fecha que todos los actos, decisiones o actuaciones de autoridades, funcionarios y demás personas con autoridad son recurribles exclusivamente por la vía administrativa. De la misma manera, se protegerán los derechos electorales de los ciudadanos de la Federación Rusa.

Código de Procedimiento Administrativo de la Federación Rusa y Código de Procedimiento Civil de la Federación Rusa

Hasta septiembre de 2015, las cuestiones de apelación contra decisiones de autoridades, impugnación de actos jurídicos normativos y otras cuestiones de carácter público se consideraban en procedimientos civiles y de conformidad con las normas del Código de Procedimiento Civil de la Federación Rusa. Después de la entrada en vigor del Código de Procedimiento Administrativo, las normas del Código de Procedimiento Civil no se aplican al procedimiento para preparar documentos para el tribunal y el procedimiento para llevar un caso.

Con las características de los procedimientos administrativos, el procedimiento para preparar una declaración administrativa de reclamo (en el que la lista de información obligatoria es mucho más amplia), llevar un caso en la corte, puede encontrarlo en esta sección. Ejemplos de escritos administrativos de demanda, la necesidad de redactar que a menudo surge en la vida cotidiana (recurso contra la actuación de un funcionario, reconocimiento de la decisión de una autoridad como ilegal), una queja contra un agente judicial y otros, se publican en este sección:.

El Código de Procedimiento Administrativo de la Federación de Rusia regula no solo el procedimiento para la presentación de reclamos administrativos, sino también los problemas de ejecución de decisiones en tales casos, apelaciones.

Alcance del Código de Procedimiento Administrativo de la Federación Rusa

Corresponde a la persona que necesita la protección de los derechos violados o disputados determinar en qué orden se debe presentar ante el tribunal. Habiéndose familiarizado con la información sobre los casos de procedimientos administrativos, podrá distinguir entre demandas civiles y administrativas y, por lo tanto, ahorrar tiempo para considerar la disputa sin que los jueces tomen decisiones para devolver la demanda.

El alcance del Código de Procedimiento Administrativo es específico, ya que una de las partes en una relación jurídica en disputa tiene a sabiendas un poder que, según la otra parte, se ejerció con violaciones. Por tanto, esta ley contiene varios capítulos dedicados a las peculiaridades de la consideración (presentación de pruebas, formulación de una demanda administrativa, etc.) de categorías específicas de casos. Si en el curso de trabajar con las normas del Código de Procedimiento Administrativo de la Federación Rusa surgen dificultades, siempre puede hacerle una pregunta a nuestro abogado directamente en el sitio web.

El Código de Procedimiento Administrativo de la Federación de Rusia, desde la etapa de presentación como proyecto a la Duma del Estado y hasta su entrada en vigor, se cubrió repetidamente en las páginas de EJ (ver, por ejemplo, "Las nuevas reglas de procedimiento administrativo los procedimientos, al no haber entrado en vigor, ya plantean preguntas”, “EJ ”, 2015, No. 12, “Código de Procedimiento Administrativo: ¿Qué, cómo y por qué?”, “Ezh”, 2015, No. 35). A la fecha, el Código lleva en vigor más de seis meses (desde el 15 de septiembre de 2015), y ya ha comenzado a gestarse la primera práctica judicial de su aplicación. Veamos los resultados iniciales.

El Código de Procedimiento Administrativo de la Federación de Rusia regula el procedimiento para su consideración por el Tribunal Supremo de la Federación de Rusia y los tribunales. jurisdicción general(así como los jueces de paz) casos derivados de relaciones jurídicas públicas, en particular, impugnación de actos jurídicos, impugnación de decisiones, acciones (inacción) de autoridades y funcionarios, etc.

Anteriormente, las normas que regían los procedimientos administrativos figuraban en el Código de Procedimiento Civil de la Federación de Rusia y el Código de Procedimiento de Arbitraje de la Federación de Rusia, que aplicaban los tribunales de jurisdicción general y tribunales de arbitraje al considerar las categorías relevantes de casos según la jurisdicción. Con la entrada en vigor del nuevo Código, las disposiciones pertinentes del Código de Procedimiento Civil de la Federación Rusa se han vuelto inválidas; ahora los tribunales de jurisdicción general aplican el CAS RF, y los tribunales de arbitraje y el Tribunal de derechos intelectuales todavía están considerando casos administrativos en el marco del complejo agroindustrial de la Federación Rusa.

La idea principal del legislador al aprobar el nuevo código procesal fue establecer reglas especiales para la resolución de controversias que involucran entidades públicas: si en los procedimientos ordinarios las partes en la controversia están en igualdad de condiciones, entonces en las relaciones jurídicas públicas no hay igualdad. de sujetos De acuerdo con la lógica del legislador, las disposiciones del CAS RF están diseñadas para reflejar las especificidades de los procedimientos administrativos y garantizar un equilibrio de intereses de las partes.

Alcance de CAS RF

Los casos considerados de acuerdo con el CAS RF se pueden dividir en dos categorías:

protección de derechos, libertades e intereses legítimos de ciudadanos y organizaciones violados o controvertidos (parte 2 del artículo 1 del CAS RF), en particular: impugnación de actos jurídicos reglamentarios o actos que tengan propiedades reglamentarias; impugnar decisiones o acciones (inacción) de organismos y funcionarios públicos; impugnar decisiones o acciones (inacción) de organizaciones sin fines de lucro dotadas de poderes públicos, etc.;

control judicial obligatorio sobre la observancia de los derechos y libertades de una persona y un ciudadano, organizaciones en la implementación de ciertos requisitos de poder administrativo (parte 3 del artículo 1 del CAS RF): suspensión o liquidación partido político, cese de actividades mediáticas, cobro de pagos obligatorios y sanciones de individuos, supervisión administrativa, etc.

Es importante tener en cuenta que por el momento el CAS RF es aplicado únicamente por tribunales de jurisdicción general. El Tribunal de Propiedad Intelectual y los tribunales de arbitraje continúan considerando disputas de acuerdo con las reglas del Código de Procedimiento de Arbitraje de la Federación Rusa.

Además, actualmente, los casos de infracciones administrativas, sobre la ejecución hipotecaria de fondos de los presupuestos de la Federación de Rusia, sobre el cobro de pagos obligatorios y sanciones de organizaciones y ciudadanos que participan en actividades empresariales.

El Código se basa en las normas del Código de Procedimiento Civil de la Federación de Rusia y el Código de Procedimiento de Arbitraje de la Federación de Rusia, que regulan el procedimiento para considerar disputas que surjan de las relaciones jurídicas públicas. Sin embargo, el CAS RF contiene una serie de innovaciones que reflejan, en particular, las especificidades de los procedimientos administrativos.

El papel activo ("inquisitivo") de la corte

Con el fin de garantizar el equilibrio de intereses de las partes, para proteger al participante "débil" en el juicio, el CAS RF proporciona al tribunal un papel activo en litigio. El tribunal tiene derecho, por iniciativa propia, a exigir pruebas (parte 1 del artículo 63 del CAS RF), para involucrar al acusado adecuado sin el consentimiento del demandante (parte 1 del artículo 43 del CAS de la Federación Rusa ), para verificar el acuerdo de conciliación para la admisibilidad de las concesiones mutuas (parte 5 del art. 137 CAS RF). Además, el tribunal de apelación tiene la oportunidad de aplicar de forma independiente medidas de protección preliminar o suspender la ejecución. juicio en el caso (Parte 1, Artículo 306 del CAS RF).

Las disposiciones anteriores se aplican en la práctica: la mayoría de las veces, los tribunales utilizan el poder para obtener pruebas de forma independiente y atraer a un acusado adecuado. En un caso, por ejemplo, la apelación revocó la decisión del tribunal de primera instancia, citando la necesidad de involucrar al acusado adecuado y exigir pruebas ( sentencia de apelación Corte de Khanty-Mansiysk región Autónoma- Yugra de fecha 01/03/2016 en el expediente N° 33a-1755/2016). Sin embargo, cabe señalar que en realidad la actividad del tribunal puede manifestarse en la obtención de información no solo de un organismo o funcionario público, sino también de un ciudadano u organización.

Medidas de coacción procesal

El papel activo del tribunal también se manifiesta en el uso de amplios poderes para mantener el orden en la sesión del tribunal, incluso mediante el uso de medidas de coacción procesal. A diferencia del Código de Procedimiento Civil de la Federación Rusa, en un proceso administrativo, el tribunal puede:

limitar el rendimiento de un participante juicio judicial o privarlo de su palabra (artículo 118 del CAS RF). Se aplica restricción de expresión si un participante en el juicio toca un tema que no es relevante para el caso, y privación de expresión: si un participante viola la secuencia de discursos, dos veces no cumple con los requisitos del juez que preside, hace declaraciones groseras u ofensivas, llamadas a la implementación actividades ilegales;

aplicar una medida en forma de una obligación de comparecer - una obligación por escrito de comparecer a tiempo en una audiencia judicial (artículo 121 del CAS RF) - en relación con una persona cuya participación es obligatoria por ley o por una decisión judicial . En caso de incumplimiento de la obligación de comparecer, el tribunal tiene derecho a imponer una multa judicial o dictar una resolución para llevar a la persona ante el tribunal.

El Código también aumenta el monto de las multas judiciales (artículo 122 del CAS RF), por ejemplo, en relación con organizaciones - hasta 50.000 rublos, en relación con funcionarios - hasta 30.000 rublos, en relación con ciudadanos - hasta 5.000 rublos . A diferencia del CAS RF, el monto máximo de la mayoría de las multas según el Código de Procedimiento Civil de la Federación Rusa no excede los 1,000 rublos. (parte 3, artículo 57, parte 3, artículo 159 del Código de Procedimiento Civil de la Federación Rusa, etc.).

representación judicial

Una de las novedades más discutidas del CAS RF fue el establecimiento de un requisito de calificación para los representantes: la presencia obligatoria de una educación jurídica superior. De lo contrario, el tribunal se niega a reconocer la autoridad de la persona para participar en el caso administrativo.

En la práctica, los tribunales tenían una pregunta: si permitir que un abogado que no presentó un diploma de grado superior educacion juridica? En la Revisión de la práctica judicial n.° 3 (2015) (en adelante, la Revisión n.° 3), el Tribunal Supremo de la Federación Rusa aclaró que un abogado no debe presentar documentos sobre educación jurídica superior, ya que el estatus de abogado ya confirma las calificaciones de un representante (pregunta No. 15). Se planea consagrar disposiciones similares directamente en el Código (proyecto de ley federal No. 971508-6).

Otra novedad es el establecimiento de categorías de casos en los que la representación judicial es obligatoria:

casos de impugnación de actos jurídicos normativos, con excepción de las situaciones en las que el demandante administrativo tiene una educación jurídica superior (parte 9 del artículo 208 de la RF CAS);

casos de hospitalización involuntaria de un ciudadano en organizacion medica o examen psiquiátrico obligatorio (parte 6 del artículo 277 del CAS RF).

Además, al emitir un poder para un representante de una organización, se debe tener en cuenta la obligación de sellar el documento (parte 6 del artículo 57 de la RF CAS). A pesar de que desde el 1 de septiembre de 2013, el sello no se aplica a los detalles obligatorios del poder notarial de una persona jurídica (para más detalles sobre el uso de sellos, consulte el artículo “El uso de sellos en circulación comercial: ¿Las empresas los necesitan?”, EJ, 2016, No. 12) , las disposiciones del Código tienen un carácter especial (prioritario) (Revisión de la práctica judicial del Tribunal Supremo de la Federación Rusa No. 2 (2015)).

Reclamación Administrativa Colectiva

A diferencia del Código de Procedimiento Civil de la Federación Rusa, el CAS RF brinda a un grupo de personas la oportunidad de presentar un reclamo administrativo colectivo. En otras palabras, si las decisiones o actuaciones de los organismos y funcionarios públicos afectan a un número significativo de ciudadanos, estos últimos pueden acudir al tribunal de forma conjunta. Por ejemplo, en la práctica existen reclamaciones colectivas de miembros de una comunidad de propietarios, propietarios terrenos, consumidores utilidades(al desafiar los estándares de consumo).

La iniciación de una demanda colectiva contribuye a ahorrar tiempo al tribunal, que considera no muchos reclamos similares, sino uno solo, y también elimina el riesgo de adoptar actos judiciales contradictorios.

Para presentar una reclamación administrativa colectiva, es necesario cumplir una serie de condiciones (parte 1 del artículo 42 de la RF CAS):

el gran número o la incertidumbre del número de miembros del grupo: al menos 20 personas deben unirse al requisito. Al mismo tiempo, debe tenerse en cuenta que las personas que se han unido deben firmar el texto de la solicitud o presentar una solicitud separada para unirse a la demanda. Los juzgados controlan el número de firmas y también exigen la identificación máxima de los integrantes del grupo;

el objeto de la controversia y los motivos de las reclamaciones deben ser de naturaleza homogénea. Tenga en cuenta que este es el criterio más "arbitrario". Del estado de derecho no se desprende que los demandantes administrativos deban estar obligados por una relación jurídica, contrato, etc. (por ejemplo, se aplica la parte 1 del artículo 225.10 del Código de Procedimiento de Arbitraje de la Federación de Rusia). Sin embargo, en la práctica existe el riesgo de adoptar un enfoque más limitado;

las demandas se presentan contra un demandado administrativo (coacusados);

los miembros del grupo deben elegir un solo método de protección de derechos (por ejemplo, impugnar un acto jurídico normativo o impugnar una decisión de un demandado administrativo, etc.), es decir, los requisitos no pueden ser diferentes.

La conducción del caso administrativo debe confiarse a un llamado representante del demandante: una o más personas que actúan en nombre del grupo sin un poder notarial. Los tribunales también requieren la presentación de documentos sobre la educación jurídica superior del demandante-representante.

Al mismo tiempo, quedaba sin resolver un gran bloque de cuestiones relacionadas con la presentación o revisión de una demanda administrativa colectiva: el procedimiento de preparación y consideración de una demanda colectiva, la notificación a los miembros del grupo, su interacción con un representante, el procedimiento de selección, sustitución y dar de baja a un representante. Práctica de arbitraje sobre la consideración de acciones de clase aún no se ha formado. Es posible que los tribunales, por analogía, intenten aplicar las disposiciones del Capítulo 28.2 del Código de Procedimiento de Arbitraje de la Federación Rusa.

Aplicación del perjuicio con respecto a una categoría de personas

Las disposiciones sobre perjuicio han sufrido ciertos cambios: las circunstancias en otro caso, establecidas por un acto judicial que ha entrado en vigor legal, tienen un significado perjudicial no solo para la persona, un participante en el caso considerado, sino también para la categoría de personas. respecto de los cuales se establecen estas circunstancias (parte 2 del art. 64 CAS RF).

Se justifica una distribución más amplia de los prejuicios: a menudo, las decisiones o acciones de los organismos y funcionarios públicos no se refieren a una persona específica, sino a una categoría o grupo de personas. En particular, la aplicación de la Parte 2 del art. 64 del CAS RF es admisible si el demandante se niega a unirse a la demanda colectiva: las circunstancias establecidas durante la consideración de la solicitud administrativa colectiva serán perjudiciales para tal persona.

Riesgos de negarse a aceptar una demanda de procedimiento

Como se desprende del párrafo 3 de la parte 1 del art. 128 del CAS RF, el tribunal tiene derecho a negarse a aceptar un reclamo administrativo si el acto, decisión o acción (inacción) en disputa no afecta los derechos, libertades e intereses legítimos del demandante administrativo. La aplicación de la norma es conveniente, por ejemplo, si existe una evidente falta de conexión entre el acto, la decisión, las acciones (inacción) en disputa y los requisitos del solicitante: el tribunal no tendrá que perder más tiempo en tal reclamo. .

Al mismo tiempo, la misma norma también da lugar al riesgo de una denegación irrazonable, si el tribunal no considera irrazonablemente una violación de los derechos del solicitante. La práctica judicial es contradictoria, a menudo los tribunales de apelación anulan las decisiones denegatorias de los tribunales de primera instancia. En esta etapa, puede intentar minimizar los riesgos de la siguiente manera:

justifique su interés procesal en la medida de lo posible: indique circunstancias específicas, adjunte pruebas al escrito de demanda;

en ausencia de pruebas, declarar la posibilidad de su reclamación: la falta de pruebas no debe servir como base para la denegación del tribunal (Sentencia de apelación de la Kemerovo corte regional de 9 de diciembre de 2015 en el proceso N° 33A-13256/2015);

utilizar la posición establecida en la Sentencia del Tribunal Constitucional de la Federación Rusa del 8 de julio de 2004 No. 238-O (en particular, en casos de impugnación de actos jurídicos normativos): en la etapa de inicio de un caso, el tribunal está no está facultado para determinar el contenido de los derechos y obligaciones de los sujetos de las relaciones jurídicas. Contrariamente a los temores, los tribunales toman en cuenta las conclusiones del Tribunal Constitucional de la Federación Rusa al considerar casos bajo el TAS de la Federación Rusa (ver, por ejemplo, la Sentencia del Tribunal Regional de Kaluga del 20 de enero de 2016 en el caso No. 33-A-90/2016).

Peculiaridades de los Procedimientos en Casos de Impugnación de Actos Jurídicos Reglamentarios

El Código introduce cambios significativos en el procedimiento previamente existente para la impugnación de actos jurídicos normativos.

En primer lugar, se especifica el sujeto, que tiene derecho a acudir al tribunal con una reclamación (parte 1 del artículo 208 de la RF CAS).

Citamos la ley

Las personas contra quienes se aplica este acto, así como las personas que sean sujetos de relaciones reguladas por el acto jurídico normativo impugnado, tienen derecho a interponer una demanda administrativa para que se reconozca la nulidad total o parcial de un acto jurídico normativo, si creen que este acto violó o se vulneran sus derechos, libertades e intereses legítimos.

El Código de Procedimiento Civil de la Federación Rusa otorga el derecho a impugnar un acto legal normativo a cualquier persona que considere violados sus derechos y libertades. El CAS RF establece criterios más claros: el actor debe ser una persona contra la cual se haya aplicado el acto impugnado, o el sujeto de las relaciones reguladas por este acto.

En segundo lugar, el tribunal tiene derecho a tomar medidas preliminares de protección (medidas provisionales) en forma de prohibición de la aplicación de un acto legal reglamentario o sus disposiciones individuales en relación con el demandante (artículo 211 del CAS RF). Anteriormente, las medidas cautelares no estaban permitidas en esta categoría de casos. De hecho, los tribunales prácticamente no aprovechan la oportunidad brindada, refiriéndose a la falta de causalidad para tomar medidas de protección preliminar.

El CAS RF también otorga al tribunal poderes radicalmente nuevos:

el tribunal, sin anular el acto jurídico normativo, puede señalar la incongruencia de su aplicación con la interpretación normativa real (parte 3 del artículo 215 del CAS RF), es decir, proporcionar aclaraciones sobre la aplicación de la norma. Por ejemplo, el Tribunal Regional de Rostov evaluó críticamente la práctica de aplicar las disposiciones de los Reglamentos Administrativos de la Inspección Estatal de Vivienda. Región de Rostov y llegó a la conclusión de que, como resultado de la aplicación indebida de la ley, se violan los derechos e intereses legítimos del demandante (decisión del Tribunal Regional de Rostov del 3 de febrero de 2016 en el caso No. 3a-150/2016);

en el caso de que un acto jurídico normativo se reconozca como inválido, el tribunal tiene derecho a obligar a la autoridad pertinente a adoptar un nuevo acto (parte 4 del artículo 216 del CAS RF). La innovación pretende llenar el vacío que surge con la derogación de la ley y brindar seguridad jurídica. La norma ya se está aplicando en la práctica: los tribunales ven la inestabilidad de las relaciones jurídicas e imponen la obligación de adoptar un nuevo acto jurídico normativo. O bien no se fija el plazo para el cumplimiento de la obligación (lo que reduce en cierta medida la viabilidad acto judicial), o en algunos casos determinado en un mes.

Finalmente, en el Código, de hecho, se “divorcian” el acto jurídico normativo principal y otros actos jurídicos normativos que tienen menor fuerza jurídica y reproducen su contenido o se basan en él y se derivan de él. Si el acto “principal” se reconoce como inválido, el resto, actos jurídicos normativos “dependientes”, también son inaplicables. Lo más probable es que no se elabore una lista específica de actos "dependientes", y las cuestiones relacionadas con ellos estén sujetas a consideración separada(por ejemplo, en el curso de la consideración de demandas para impugnar actos “dependientes” en la forma de procedimientos sumarios bajo la Parte 5 del Artículo 216 del RF CAS).

Impugnación de actos con propiedades normativas

El 17 de marzo de 2016 entraron en vigor las modificaciones al nuevo Código: la ley establece la capacidad de impugnar los actos que contengan aclaraciones de la ley y tengan propiedades reglamentarias (artículo 217.1 del RF CAS).

Dichos actos no tienen naturaleza jurídica, sino que contienen una interpretación de las disposiciones de la ley, que es obligatoria para los órganos y funcionarios competentes, por lo que resulta que los documentos están efectivamente dirigidos a un círculo indefinido de personas y están diseñados para uso repetido (Resolución del Tribunal Constitucional de la Federación Rusa del 31 de marzo de 2015 No. 6 -P). Por ejemplo, estos incluyen letras organismos federales el poder del Estado que contiene explicaciones sobre la aplicación norma juridica a todas las relaciones jurídicas que de él se derivan.

Los casos de impugnación de actos que tienen propiedades normativas se consideran de acuerdo con las reglas para la impugnación de actos jurídicos normativos, pero con algunas peculiaridades. Así, el querellante administrativo debe acreditar la presencia de propiedades normativas del acto, que permitan su aplicación reiterada como prescripción generalmente vinculante en relación con un número indefinido de personas.

Uso de tecnologías electrónicas.

El CAS RF brinda la oportunidad de notificar a las personas que participan en el caso por SMS o por correo electrónico, pero con el consentimiento de la persona misma. Anteriormente, tales métodos de notificación, aunque mencionados en las explicaciones del Tribunal Supremo de la Federación de Rusia (párrafo 36 de la Resolución del Pleno del Tribunal Supremo de la Federación de Rusia de fecha 24 de junio de 2008 No. 11 “Sobre la preparación de casos civiles para juicio”) y se utilizaron en la práctica, pero no fueron consagrados a nivel legislativo.

El Código también prevé el uso gestión de documentos electrónicos(las modificaciones entrarán en vigor el 15 de septiembre de 2016), a saber:

presentar una reclamación administrativa y presentar otros documentos en en formato electrónico completando un formulario publicado en el sitio web de la corte en Internet;

obtención de copias de actos judiciales a través de Internet, con firma electrónica cualificada mejorada adherida a los documentos.

Por lo tanto, el CAS RF desarrolla una práctica positiva de utilizar la gestión de documentos electrónicos en los tribunales de arbitraje. Cabe señalar que, en este momento, la Duma del Estado está considerando un proyecto de ley federal No. 686611-6 sobre la introducción de cambios similares en el texto del Código de Procedimiento Penal de la Federación Rusa, el Código de Procedimiento Civil de la Federación Rusa y el Código de Procedimiento de Arbitraje de la Federación Rusa.

Nueva terminología de CAS RF

El Código introduce nuevos términos como reclamación administrativa, querellante administrativo, medidas preliminares de protección, acuerdo de conciliación.

A pesar de que el contenido de los conceptos sigue siendo el mismo, la nueva terminología debe tenerse en cuenta, en particular, a la hora de enumerar los poderes de un representante en un poder notarial. En la práctica, el uso incorrecto de la expresión ("demandante" en lugar de "demandante administrativo") sirve de base para la negativa del tribunal a reconocer la autoridad del representante.

Al mismo tiempo, se permite representar intereses en virtud de poderes otorgados antes de la entrada en vigor del CAS RF y que contienen la antigua terminología: el tribunal debe establecer el contenido y alcance de los poderes del representante, sin limitarse al sentido literal. de palabras y expresiones individuales (respuesta a la pregunta No. 14 de la Revisión No. 3). Sin embargo, para minimizar los riesgos, se debe emitir un poder notarial en total conformidad con el CAS RF.

Producción obligatoria

El 6 de mayo de 2016 entraron en vigor las disposiciones del CAS RF sobre procedimientos de recurso (Ley Federal N° 103-FZ del 5 de abril de 2016). La especificidad de los procedimientos judiciales es su naturaleza documental simplificada: el tribunal considera una solicitud de extradición mandato judicial en relación con reclamos monetarios indiscutibles solo sobre la base de los documentos presentados, sin llamar a las partes.

La emisión de una orden judicial en la forma establecida por el CAS de la Federación Rusa solo es posible en los requisitos de la recuperación de los ciudadanos de pagos obligatorios y sanciones. Al mismo tiempo, a diferencia del Código de Procedimiento Civil de la Federación Rusa, el demandante está obligado a enviar al deudor una copia de la solicitud de emisión de una orden judicial (parte 3 del artículo 123.3 del CAS RF). Tal procedimiento permitirá que el deudor declare sus objeciones por adelantado, lo cual es la base para la cancelación de la orden judicial emitida.

La necesidad de adoptar el Código de Procedimiento Administrativo de la Federación Rusa (en lo sucesivo, CAS RF) existe desde hace mucho tiempo. La razón de esto fue que la Constitución de la Federación Rusa y el Federal ley constitucional de fecha 31 de diciembre de 1996 No. 1-FKZ "En sistema judicial Federación Rusa” prevé la posibilidad de considerar los casos en el orden de los procedimientos administrativos, sin embargo, no se ha adoptado un código separado que lo rija.

Hasta hace poco, las normas sobre la resolución de casos derivados de las relaciones jurídicas públicas formaban parte del Código de Procedimiento Civil de la Federación Rusa (en adelante, el Código de Procedimiento Civil de la Federación Rusa). Sin embargo, el Código Procesal Civil tiene como objetivo principal establecer un procedimiento para la consideración de los casos derivados de relaciones jurídicas civiles, es decir, relaciones jurídicas en las que los sujetos adquieren derechos y obligaciones por voluntad propia, es decir, tienen autonomía. de voluntad En las relaciones jurídicas administrativas y otras públicas, por el contrario, no existe la igualdad de sujetos, por lo que se necesitan otros métodos y métodos para resolver las controversias derivadas de tales relaciones entre las partes.

Cabe señalar de inmediato que, de acuerdo con las reglas del CAS RF, los casos administrativos se consideran y resuelven en Corte Suprema Federación Rusa, tribunales de jurisdicción general, así como jueces de paz sobre la protección de derechos y libertades violados o impugnados de ciudadanos, organizaciones, así como otras categorías de casos administrativos. Los casos considerados por los tribunales de arbitraje en el curso de procedimientos administrativos de acuerdo con las reglas establecidas por el Código de Procedimiento de Arbitraje de la Federación Rusa no se vieron afectados por el CAS RF (es decir, tales disputas continúan siendo consideradas en los tribunales de arbitraje pertinentes sistema).

1. casos iniciados a iniciativa de un ciudadano u organización (Parte 2 del Artículo 1 del CAS RF);
2. casos iniciados a iniciativa de órganos y funcionarios que ejerzan competencias en materia de ley Pública(en este caso, estamos hablando del control judicial sobre la legalidad de las actuaciones de los órganos dotados autoridad pública) (Parte 3 del Artículo 1 de la RF CAS).

Así, el primer grupo de disputas incluye:

• impugnar las decisiones y acciones (inacción) de los órganos entidades de derecho público, funcionarios;
• impugnación de actos jurídicos normativos (en su totalidad o en parte);
• decisiones de impugnación, acciones (inacción) de las juntas de calificación de jueces;
• disputas sobre compensación por violación del derecho a que una disputa sea escuchada en tiempo razonable o el derecho a hacer cumplir un acto judicial dentro de un plazo razonable;
• disputas relacionadas con la protección de los derechos electorales, incluido el derecho a participar en un referéndum de ciudadanos de la Federación Rusa;
• y otras categorías de disputas.

El segundo grupo, respectivamente, incluye disputas:

• por suspensión de actividades o liquidación de un partido político, sus filiales, asociaciones públicas, religiosas y otras organizaciones sin fines de lucro;
• sobre el cese de las actividades de los medios de comunicación;
• sobre la recuperación de sumas de dinero de los particulares en pago de los pagos obligatorios y de las sanciones que establezca la ley;
• sobre la supervisión administrativa (su establecimiento, terminación o extensión), así como sobre la cancelación parcial de las restricciones administrativas a una persona supervisada (estamos hablando de la supervisión administrativa de las personas liberadas de los lugares de privación de libertad);
• sobre el envío involuntario de un ciudadano a una organización médica de carácter psiquiátrico y no psiquiátrico;
• sobre la protección de los intereses de un menor o incapacitado, en caso de que su representante legal se niegue a atención médica necesarios para salvar la vida del representado.
• y otras categorías de casos.

La parte 5 del artículo 1 del CAS RF establece que la acción del CAS RF no se aplica a los procedimientos en casos de infracciones administrativas, ya que esta categoría de casos se considera de conformidad conCódigo de Infracciones Administrativas de la Federación Rusa. También CAS La Federación Rusa no regula los procedimientos en casos de ejecución hipotecaria de fondos de los presupuestos del sistema presupuestario de la Federación Rusa, ya que esta área está relacionada con la regulación del Código Presupuestario de la Federación Rusa.

Material preparado:

El 15 de septiembre de 2015 entra en vigor una nueva Ley Federal, el Código de Procedimiento Administrativo (en adelante, CAS), que regirá el procedimiento para considerar ciertas categorías de casos administrativos.

La lista de casos a ser considerados en el orden del CAS RF, así como las novedades procesales previstas por este documento, serán objeto de estudio en este material.

Cabe señalar de inmediato que el CAS RF extiende su efecto solo a una serie de casos administrativos sujetos a consideración en los tribunales de jurisdicción general. Los casos administrativos considerados por los tribunales de arbitraje no están cubiertos por la regulación del CAS RF. Se prevé que en el orden del CAS RF se considerarán los siguientes casos:

1. Impugnación total o parcial de actos jurídicos normativos;

2. En la impugnación de decisiones, acciones (inacción) de autoridades estatales, otros órganos estatales, órganos de administración militar, órganos de autogobierno local, funcionarios, empleados estatales y municipales;

3. Sobre las decisiones de impugnación, acciones (inacción) de organizaciones sin fines de lucro investidas de ciertos poderes estatales u otros públicos, incluidas las organizaciones de autorregulación;

4. Sobre las decisiones de impugnación, acciones (inacción) de las juntas de calificación de jueces;

5. Decisiones de impugnación, acciones (inacción) de la Comisión Superior de Examen para la Admisión del Examen de Calificación para el Puesto de Juez y las Comisiones de Examen de los Sujetos de la Federación Rusa para la Admisión del Examen de Calificación para el Puesto de Juez (en lo sucesivo, las comisiones de examen);

6. Sobre la protección de los derechos electorales y el derecho a participar en un referéndum de los ciudadanos de la Federación Rusa;

7. De conceder una indemnización por la violación del derecho a la acción judicial dentro de un plazo razonable en los casos conocidos por tribunales de jurisdicción general, o el derecho a la ejecución de un acto judicial de un tribunal de jurisdicción general dentro de un plazo razonable.

8. Sobre la suspensión o liquidación de un partido político, su rama regional u otra subdivisión estructural, otra asociación pública, religiosa y otra organización sin fines de lucro, así como sobre la prohibición de las actividades de una asociación pública u organización religiosa que sean no entidades legales, sobre la exclusión de información sobre una organización sin fines de lucro del registro estatal;

9. Por la terminación de las actividades de los medios de comunicación social;

10. Del cobro de sumas de dinero en pago de obligaciones y sanciones establecidas por la ley a particulares (en lo sucesivo denominadas causas administrativas sobre el cobro de obligaciones y sanciones);

11. Sobre la habitación ciudadano extranjero o apátridas sujetas a deportación o transferencia por parte de la Federación de Rusia a un estado extranjero de conformidad con tratado internacional Federación Rusa en readmisión, o un ciudadano extranjero o apátrida aceptado por la Federación Rusa, transferido por un estado extranjero Federación de Rusia de conformidad con el tratado internacional de la Federación de Rusia sobre readmisión, pero que no tienen motivos legales para la estadía (residencia) en la Federación de Rusia (en adelante, un ciudadano extranjero sujeto a deportación o readmisión), a una institución especial destinada a esto, prevista ley Federal regulando estatus legal ciudadanos extranjeros en la Federación Rusa (en adelante, una institución especial), y sobre la extensión del período de estadía de un ciudadano extranjero en una institución especial (en adelante, casos administrativos sobre la colocación temporal de un ciudadano extranjero sujeto a deportación o readmisión en una institución especial y sobre la extensión del período de estancia de un ciudadano extranjero sujeto a deportación o readmisión, en una institución especial);

12. Sobre el establecimiento, prórroga, terminación anticipada de la supervisión administrativa, así como sobre la cancelación parcial o la adición de restricciones administrativas previamente establecidas a una persona supervisada (en adelante también denominados casos administrativos sobre supervisión administrativa de personas liberadas de lugares de privación). de libertad) - una disposición temprana sobre supervisión administrativa fue regulada por el Código de Procedimiento Civil de la Federación Rusa.

13. Sobre la hospitalización de un ciudadano en una organización médica que brinda atención psiquiátrica en un hospital, de forma involuntaria, sobre la extensión del período de hospitalización de un ciudadano de forma involuntaria o sobre un examen psiquiátrico de un ciudadano de forma involuntaria base: antes, este procedimiento también estaba regulado por el Código de Procedimiento Civil de la Federación Rusa;

14. De la hospitalización de un ciudadano en una organización médica antituberculosa en forma involuntaria;

15. Otros casos administrativos sobre la hospitalización de un ciudadano en una organización médica no psiquiátrica en forma involuntaria.

Esos. de hecho, prevé el retiro de ciertas categorías de casos del tema de regulación del Código de Procedimiento Civil de la Federación Rusa y su transferencia al ámbito de aplicación del CAS RF.

A su vez, tal cambio de fuente regulacion legal consideración de estas categorías de casos significará no solo un cambio en los detalles del documento que regula el procedimiento para su consideración, sino la introducción de una serie de características fundamentalmente nuevas de los procedimientos legales en estos casos, que no estaban previstas previamente por otros códigos procesales.

El análisis de estas características debe considerarse con más detalle.

1. Se han introducido una serie de cambios en el aparato conceptual utilizado en la designación de los términos procesales.

Por lo tanto, los conceptos usuales de "Demandante", "Demandado", "Escrito de Demanda" reemplazan conceptos como "Demandante Administrativo", "Demandado Administrativo", "Demandado Administrativo". declaración de demanda».

Las personas cuyos derechos y obligaciones pueden verse afectados al resolver un caso administrativo se denominan Partes Interesadas, y no Terceros, según lo dispuesto por el Código de Procedimiento Civil y el Código de Procedimiento de Arbitraje de la Federación Rusa. El significado de estos términos permanece sin cambios.

2. El grado de independencia de la corte en la consideración del caso es cada vez mayor.

Así, el CAS prevé la posibilidad de atraer a un segundo demandado administrativo como propio incluso en ausencia del consentimiento del demandante. Esos. en el caso de que la demanda se interpusiera inicialmente contra el demandado equivocado, el tribunal, de oficio, podrá involucrar a una persona que sea el demandado propio en el caso, no se requerirá el consentimiento del actor.

Esta situación es imposible en procedimientos civiles y arbitrales, donde la sustitución de un Demandado impropio sólo puede hacerse con el consentimiento del Demandante.

El CAS prevé directamente el derecho del tribunal a exigir pruebas por iniciativa propia, a diferencia de los procedimientos civiles y judiciales. proceso de arbitraje, en el que el tribunal sólo puede exigir formalmente la prueba a petición de los participantes en el proceso.

Cabe señalar que tal regla del CAS RF esencialmente codifica la práctica ya establecida de los tribunales de jurisdicción general, que a menudo buscan de forma independiente pruebas que, en su opinión, confirman las circunstancias que son relevantes para el caso.

La consolidación legislativa de esta regla indica el deseo del legislador de incrementar el papel del tribunal en la formación de la base probatoria en el caso.

CAS prevé el derecho del tribunal a ir más allá de los requisitos y argumentos establecidos por las partes.

De esta regla, podemos concluir que el tribunal, al considerar un caso de acuerdo con el procedimiento del CAS RF, no está obligado por los argumentos dados por los participantes en el proceso, y verifica la legitimidad de los requisitos establecidos, teniendo en cuenta cuenta todas las circunstancias reconocidas por él como pertinentes al caso.

3. El CAS introduce una serie de medidas adicionales de coerción procesal.

Existe la posibilidad de traer a la fuerza a cualquier persona que participe en el caso.

Por lo tanto, en el caso de que el tribunal reconozca como obligatoria la participación en la consideración del caso de una persona en particular, y esta persona no comparezca en la sesión del tribunal sin buenas razones, esa persona puede ser obligada a ser llevada por el tribunal.

Esta es una diferencia muy significativa entre el CAS y el Código de Procedimiento Civil de la Federación Rusa, donde solo un testigo debidamente notificado puede ser entregado a la fuerza a una sesión del tribunal, pero no una persona que sea parte en el caso.

Introdujo una medida como la obligación de comparecer. Está diseñado en escribiendo la obligación de una persona de comparecer de manera oportuna cuando sea convocada por el tribunal a una sesión del tribunal, y en caso de cambio de lugar de residencia o lugar de estadía (estancia) informar inmediatamente al tribunal al respecto.

Se fija la posibilidad de limitar el discurso de un participante en el juicio. Consiste en la detención efectiva por el tribunal del discurso del participante en el proceso, si se trata de un asunto que no está relacionado con el juicio.

El derecho del tribunal a privar al participante del juicio de la palabra, es decir. esencialmente lo privan del derecho a una mayor expresión en la corte. Esto es permisible si un participante en el proceso viola arbitrariamente la secuencia de discursos, repetidamente no cumple con los requisitos del juez y también permite insultos o llamadas a acciones ilegales.

Cabe señalar que la aplicación de estas medidas coercitivas (restricción de la palabra y privación de la palabra) sólo es recurrible cuando se recurre contra la decisión judicial del caso. En la práctica, esto puede significar la aparición de una situación en la que cualquier participante en el proceso puede verse privado de una palabra desde el principio. sesión de la corte que no puede ser impugnada hasta que el tribunal dicte el acto judicial definitivo.

4. La participación de un representante en una serie de casos se vuelve obligatoria.

Proporcionó participación obligatoria representante en las siguientes categorías de casos:

Casos de impugnación de actos jurídicos normativos. Personalmente, un ciudadano puede actuar en tales casos solo si tiene una educación legal superior.

Casos de internamiento forzoso en un hospital psiquiátrico;

Casos de examen psiquiátrico involuntario;

En los dos últimos casos, el propio tribunal nombra abogado en ausencia de representante.

Además, se establece requisito obligatorio sobre la presencia de una educación legal superior de un representante en cualquier caso considerado en el procedimiento CAS. Se requerirá que los representantes documenten la presencia de educación antes de considerar el caso.

5. Revisión por pares en primera instancia para una serie de casos.

Se ha identificado una lista de casos sujetos a consideración colegiada que ya se encuentran en el tribunal de primera instancia.

Entre ellos se encuentran los casos cuyas decisiones en consideración colegiada son tomadas por el presidente del tribunal debido a su particular complejidad sobre la base de una exposición razonada del juez; casos de disolución comisiones electorales etc

6. Nuevas tecnologías en la introducción de procedimientos judiciales.

Ampliando las posibilidades de uso medios tecnicos al considerar el caso.

Los participantes en el proceso podrán, con su consentimiento, recibir notificaciones judiciales mediante el envío de un mensaje SMS o por correo electrónico. Se permite informar a una persona que participa en el caso de tal forma si existe su consentimiento, confirmado por un recibo.

Es posible presentar documentos al tribunal en forma electrónica;

Existe la posibilidad de que los participantes en el proceso reciban copias de actos judiciales y otros documentos en formato electrónico si existe una solicitud correspondiente.

Antón Polikutin, abogado de la empresa "YurInvest":

En general, las principales innovaciones del CAS RF son aumentar el papel del tribunal en la consideración de los casos y aumentar los requisitos para los representantes.

Se espera que este enfoque fortalezca el mecanismo protección judicial derechos e intereses legítimos vulnerados por el Estado, y también conducirá a un aumento en la calidad de la consideración de los casos administrativos.

Será posible evaluar la efectividad de la protección de los derechos violados cuando se consideren casos bajo el procedimiento CAS RF a lo largo del tiempo, pero incluso ahora me gustaría expresar la esperanza de que otorgar al tribunal un papel activo en los procedimientos administrativos no conducirá a violaciones de la principio de partes contradictorias y limitar su capacidad para probar su caso por todos en formas prohibidas por la ley.

El 15 de septiembre de 2015, comenzó a operar un nuevo código en Rusia: el Código de Procedimiento Administrativo de la Federación Rusa (CAS RF), que regula con más detalle el procedimiento para apelar las acciones de los funcionarios, pero al mismo tiempo significativamente lo complica para los denunciantes no preparados que no tienen una educación legal y una práctica adecuada. Al mismo tiempo, muchos expertos creen que la posibilidad de protección judicial para los ciudadanos comunes será mucho menos accesible, debido a los costos financieros y organizativos mucho más altos de la Parte 1 del art. 109 del CAS de la Federación Rusa - Los montos monetarios pagaderos a testigos, peritos y especialistas o destinados a pagar otros gastos reconocidos por el tribunal como necesarios, relacionados con la consideración de un caso administrativo, se pagan previamente a la cuenta judicial abierta de conformidad con el procedimiento establecido por la legislación presupuestaria. Así que en mente, la prohibición de la participación de los ciudadanos que no tienen educación más alta, acudir a los tribunales sin representantes, en una serie de casos clasificados como complejos. En este caso, tales casos se considerarán colectivamente.

En general, el Código repite las disposiciones de los Capítulos 23, 24, 25 del Código de Procedimiento Civil de la Federación de Rusia, en los que los abogados del Centro de Consultas Prácticas han adquirido una gran experiencia en la impugnación de las acciones de autoridades y funcionarios. Pero una serie de disposiciones se han modificado y complementado significativamente. Echemos un vistazo rápido a estas diferencias:

1. Este es, por supuesto, el momento. El plazo para presentar una solicitud ante el tribunal para la categoría principal de casos sujetos a consideración en el procedimiento CAS RF sigue siendo el mismo: tres meses a partir del día en que un ciudadano, organización u otra persona se enteraron de una violación de sus derechos, libertades y intereses legítimos. (Art. 219 CAS). Pero los plazos para considerar un caso para los tribunales de jurisdicción general se han aumentado de 10 días a 2 meses. Aunque ante los tribunales nunca caben 10 días.

Otros términos art. 219 CAS RF: - Escrito administrativo de demanda impugnando la decisión del órgano de representación municipio sobre la autodisolución o sobre la impugnación de la decisión del órgano de representación del municipio de destituir al titular del municipio podrá interponerse ante el tribunal dentro de los diez días siguientes a la fecha de adopción de la decisión correspondiente.

Una declaración administrativa de demanda para el reconocimiento de decisiones ilegales, acciones (inacción) de un alguacil puede presentarse ante el tribunal dentro de los diez días a partir de la fecha en que el ciudadano, la organización, otra persona tuvo conocimiento de la violación de sus derechos, libertades y intereses legítimos.

Escrito administrativo de demanda para impugnar las decisiones, actuaciones (inacción) del órgano poder Ejecutivo sujeto de la Federación Rusa, un organismo de autogobierno local sobre cuestiones relacionadas con el acuerdo sobre el lugar y la hora de celebración de un evento público (reunión, mitin, manifestación, procesión, piquete), así como con una advertencia emitida por estos organismos con respecto los objetivos de tal evento público y la forma de su celebración, pueden presentarse ante el tribunal dentro de los diez días a partir del día en que el ciudadano, organización u otra persona tuvo conocimiento de la violación de sus derechos, libertades e intereses legítimos.

2. Términos: en lugar de solicitantes y partes interesadas, ahora es “demandante administrativo”, “demandado administrativo”, y la declaración se denomina “reclamo administrativo”.

3. Cuando los casos son devueltos por un tribunal superior para una nueva consideración, pueden ser considerados colegiadamente por un panel de 3 jueces.

4. En varios casos administrativos, el Código introdujo procedimientos simplificados (escritos). Cuando la consideración y resolución de un caso administrativo se lleve a cabo sobre la base de materiales escritos, sin audiencia oral y sin levantar un protocolo de la sesión del tribunal.

5. Es muy interesante la introducción de medidas preliminares de protección para caso administrativo Arte. 86 del CAS RF: La solicitud de aplicación de medidas de protección preliminar en una demanda administrativa puede presentarse ante el tribunal simultáneamente con una demanda administrativa o antes de la consideración del caso administrativo sobre el fondo, así como antes de la entrada en fuerza de la decisión. La solicitud de aplicación de medidas de protección preliminar en una demanda administrativa puede establecerse en un escrito administrativo de demanda.

6. Hay cambios en la carga de la prueba. Si antes, según el art. 249 Código de Procedimiento Civil de la Federación Rusa, que amamos mucho, Obligaciones de probar las circunstancias que sirvieron de base para la adopción de un acto legal regulatorio, su legalidad, así como la legalidad de las decisiones impugnadas, acciones ( inacción) de las autoridades estatales, gobiernos locales, funcionarios, empleados estatales y municipales se asignan al órgano que adoptó el acto jurídico normativo, los órganos y personas que tomaron las decisiones impugnadas o cometieron las acciones impugnadas (inacción). Ahora, la parte 2 del art. 62 CAS RF, conservando el especificado regla general, se complementó con incisos cuando el querellante administrativo y otros afines están obligados a: - indicar qué reglamentariamente actos legales, en su opinión, estos actos, decisiones, acciones (inacción) contradicen; — para confirmar la información de que el acto jurídico normativo impugnado, decisión, acción (inacción) violó o puede violar los derechos, libertades e intereses legítimos del demandante administrativo o de un círculo indefinido de personas, o existe una amenaza real de su violación; - confirmar otros hechos que el querellante administrativo, el fiscal, las autoridades, las organizaciones y los ciudadanos se refieren como fundamento de sus pretensiones.

7. También se modifican los requisitos para la propia solicitud, que ahora se denomina “enunciado administrativo de reclamación”, y en la que ahora deberás recordar indicar la fecha y lugar de nacimiento. Estos son los principales requisitos del art. 124, 125 CAS FR:1. El escrito de demanda administrativo puede contener requisitos: 1) reconocer la nulidad total o parcial de un acto jurídico reglamentario adoptado por el demandado administrativo; 2) al declarar ilegal en todo o en parte la decisión tomada por el demandado administrativo, o la acción (inacción) cometida por él; 3) sobre la obligación del demandado administrativo de tomar una decisión sobre un asunto específico o tomar ciertas acciones para eliminar las violaciones cometidas a los derechos, libertades e intereses legítimos del demandante administrativo; 4) sobre la obligación del demandado administrativo de abstenerse de realizar determinadas acciones;

5) al establecer la presencia o ausencia de autoridad para resolver un problema específico por parte de una autoridad estatal, gobierno local, otro organismo, organización dotada de poderes estatales separados u otros poderes públicos, un funcionario. 2. El escrito de demanda administrativo podrá contener otros requisitos destinados a proteger los derechos, libertades e intereses legítimos en el ámbito de las relaciones jurídicas públicas. Artículo 125. Forma y contenido de un escrito administrativo de demanda ante un tribunal. 2. Salvo disposición en contrario de este Código, en el escrito de demanda administrativa se indicará lo siguiente: 1) el nombre del tribunal ante el cual se presenta el escrito de demanda administrativa; 2) el nombre del demandante administrativo, si el demandante administrativo es un organismo, organización o ejecutivo, su ubicación, para la organización también información sobre su registro estatal; apellido, nombre y patronímico del querellante administrativo, si el querellante administrativo es un ciudadano, su lugar de residencia o lugar de estancia, fecha y lugar de su nacimiento, información sobre educación jurídica superior si tiene la intención de llevar personalmente un caso administrativo , en las que este Código prevé la participación obligatoria de un representante; el nombre o apellido, nombre y patronímico del representante, su dirección postal, datos sobre estudios jurídicos superiores, si el escrito administrativo de demanda es presentado por el representante; números de teléfono, números de fax, direcciones de correo electrónico del demandante administrativo, su representante; 3) el nombre del demandado administrativo, si el demandado administrativo es un organismo, organización u oficial, su ubicación, para la organización y empresario individual también información sobre su registro estatal (si se conoce); apellido, nombre, patronímico del demandado administrativo, si el demandado administrativo es ciudadano, su lugar de residencia o lugar de estancia, fecha y lugar de su nacimiento (si se conoce); números de teléfono, números de fax, direcciones de correo electrónico del demandado administrativo (si se conocen); 4) información sobre qué derechos, libertades e intereses legítimos de la persona que recurrió al tribunal, o de otras personas en cuyo interés se interpuso la demanda administrativa, se vulneran, o sobre las razones que pueden implicar su vulneración; 5) el contenido de las pretensiones contra el demandado administrativo y la exposición de los motivos y argumentos en los que el demandante administrativo fundamenta sus pretensiones; 6) información sobre el cumplimiento del procedimiento previo al juicio para resolver la disputa, si este procedimiento está establecido por la ley federal; 7) información sobre la presentación de una denuncia en el orden de subordinación y los resultados de su consideración, siempre que dicha denuncia haya sido presentada;

8) otra información en los casos en que su indicación esté prevista por las disposiciones de este Código, que determinan la especificidad de los procedimientos en ciertas categorías de casos administrativos;

9) una lista de documentos adjuntos a la declaración administrativa de demanda. 3. El escrito administrativo de demanda presentado en defensa de los derechos, libertades e intereses legítimos de un grupo de personas deberá indicar en qué consiste la vulneración de sus derechos, libertades e intereses legítimos. 4. En el escrito de demanda administrativa, el querellante administrativo cita pruebas que conoce y que pueden ser utilizadas por el tribunal para establecer las circunstancias que son importantes para la correcta consideración y resolución del caso administrativo. 5. En el escrito administrativo de demanda, el actor administrativo podrá exponer sus peticiones. 6. El escrito administrativo de demanda, presentado por el fiscal o las personas señaladas en el artículo 40 de este Código, debe cumplir con los requisitos previstos en los párrafos 1 a 5, 8 y 9 de la Parte 2 de este artículo. En el caso de que el fiscal apele para proteger los derechos, libertades e intereses legítimos de un ciudadano, el escrito administrativo de demanda deberá indicar también las razones que excluyen la posibilidad de presentar un escrito administrativo de demanda por el propio ciudadano.7. El querellante administrativo, que no tenga poderes estatales u otros poderes públicos, podrá enviar a otras personas que intervienen en el caso copias del escrito de demanda administrativa y documentos adjuntos a él, que no tengan, por correo certificado con acuse de recibo o de otra manera que permita al tribunal verificar la recepción del destinatario de las copias de la solicitud y de los documentos. El querellante administrativo, que tenga poderes estatales u otros poderes públicos, está obligado a enviar a las demás personas que intervienen en el caso, copias del escrito administrativo de demanda y de los documentos adjuntos a él, que no posean, por correo certificado con acuse de recibo. recibo, o asegurar la transferencia de copias de estas declaraciones y documentos a las personas indicadas de otra manera, permitiendo al tribunal verificar que han sido recibidos por el destinatario. 8. También se puede presentar una demanda administrativa ante el tribunal completando un formulario publicado en el sitio web oficial del tribunal correspondiente en la red de información y telecomunicaciones de Internet.

En general, hay muchos cambios, cambios interesantes que deben dominarse y aprenderse adecuadamente para ponerlos en práctica, con el mismo éxito que los especialistas del Centro de Consultas Prácticas solían aplicar las disposiciones pertinentes de los Capítulos 23-25 ​​de la Código de Procedimiento Civil.

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