Consideración del caso en ofensa administrativa llevado a cabo:
En el lugar donde se cometió la infracción administrativa;
En el lugar de residencia del infractor;
En el lugar de matriculación del vehículo.
Términos de consideración de casos de infracciones administrativas (Artículo 29.6 del Código de Infracciones Administrativas de la Federación Rusa):
1) 15 días a partir de la fecha de recepción por el juez, órgano, oficial protocolo y demás materias del caso (término general);
2) el día de la recepción del protocolo, si se está considerando un caso sobre un delito administrativo que implique un arresto administrativo;
3) a más tardar 48 horas - en relación con una persona sujeta a detención administrativa. El término se computa desde el momento de la detención;
4) un período prolongado, pero no más de un mes, al recibir las solicitudes de los participantes en el procedimiento o si es necesario aclarar las circunstancias del caso.
La consideración del caso se lleva a cabo en la forma prescrita por el art. 29.7 del Código Administrativo de la Federación Rusa. Al examinar un caso de infracción administrativa, un órgano colegiado elabora un protocolo.
La etapa finaliza con la emisión de una resolución en el caso de una infracción administrativa. Esta resolución deberá reunir los requisitos previstos en el art. 29.9 del Código Administrativo de la Federación Rusa.
Con base en los resultados de la consideración del caso, se puede adoptar una de las siguientes decisiones:
De la designación de una sanción administrativa;
Sobre la terminación del procedimiento en caso de infracción administrativa.
En la decisión sobre la designación de una sanción administrativa, se indicará la información sobre la persona (órgano) que dictó la decisión; información sobre la persona con respecto a la cual se consideró el caso; circunstancias establecidas en el caso; cláusula de responsabilidad; una decisión motivada sobre el caso; el plazo y el procedimiento para apelar contra la decisión.
Si durante la consideración del caso se resuelve simultáneamente la cuestión de la indemnización por daños a la propiedad, la decisión que se dicte indicará el monto del daño a indemnizar, los términos y el procedimiento para su indemnización.
La decisión se anuncia inmediatamente después del final de la consideración del caso. Una copia del mismo dentro de los 3 días se entrega (contra recibo) o se envía a la persona respecto de la cual se emitió (su representante legal), así como a la víctima a petición de este.
Con base en los resultados de la consideración del caso, al establecer las razones y condiciones que conducen a la comisión de infracciones administrativas, el juez, el órgano (funcionario) que dictó la decisión sobre el caso, somete a los órganos, organismos e instituciones pertinentes una propuesta sobre la adopción de medidas para eliminarlos. Se establece la obligación de informar sobre las medidas adoptadas en el plazo de un mes a partir de la fecha de recepción de dicho escrito.
3. Revisión de una decisión en un caso de infracción administrativa
La decisión en el caso de una infracción administrativa puede ser revisada de dos maneras: por apelaciones o por protestas... La decisión en caso de infracción administrativa puede ser apelada por la persona respecto de la cual se tomó la decisión, la víctima, el representante legal de la persona física, el representante legal de la persona jurídica, el abogado defensor y el representante.
Consta que la denuncia se interpone: contra sentencia dictada por un juez ante un tribunal superior; contra una decisión tomada por un órgano colegiado - a un tribunal de distrito en la ubicación de dicho órgano; contra una decisión tomada por un funcionario - a un funcionario superior o al tribunal de distrito en el lugar de consideración del caso. Si la denuncia es recibida simultáneamente por el tribunal y por un funcionario superior, es considerada por el tribunal.
Una decisión en un caso de infracción administrativa cometida por una persona jurídica o una persona dedicada a la actividad empresarial sin formar una persona jurídica se apela ante el tribunal de arbitraje.
El organismo (funcionario) que recibió la denuncia está obligado, dentro de los tres días siguientes a la fecha de su recepción, a enviar los materiales del caso a un tribunal superior, cuerpo superior, a un funcionario superior.
Una denuncia puede presentarse directamente ante un tribunal superior, una autoridad superior o un funcionario superior. Si la tramitación de la denuncia no fuere de la competencia del juez, el órgano (oficial) a quien fue recibida, éste la remitirá en el plazo de tres días según su competencia.
La demanda puede interponerse dentro de los diez días siguientes a la fecha de entrega o recepción de una copia de la decisión del caso. Faltando el término puede ser restituido por un juez, funcionario competente para conocer de la denuncia, a petición de su autor. El término para la consideración de las quejas es de diez días contados a partir de la fecha de su recibo; días - a partir de la fecha de presentación de una queja contra la orden de arresto administrativo.
Las denuncias son consideradas individualmente por jueces y funcionarios. Al considerarlos, se verifica la legalidad y validez de la decisión. Una queja contra una decisión en un caso de infracción administrativa debe ser considerada dentro de los diez días siguientes a la fecha de su recepción con todos los materiales del caso en aquellos órganos (aquellos funcionarios) que están autorizados para considerarla. En caso de apelación contra el infractor arresto administrativo la queja está sujeta a consideración dentro de las 24 horas Con el momento de su presentación.
Con base en los resultados de la consideración de la queja, se toma una de las siguientes decisiones:
1) la queja permanece insatisfecha y la resolución no cambia;
2) cancelar la decisión y enviar el caso para una nueva consideración;
3) cancelar la decisión y cerrar el caso;
4) modificar la sanción administrativa, siempre que no se incremente.
Si se establece la incompetencia del organismo (funcionario) que tomó la decisión sobre el caso, la decisión se cancela y el caso se envía al organismo competente (funcionario) para su consideración.
La decisión sobre la denuncia se anuncia inmediatamente después de su adopción. Una copia de la decisión, dentro de los tres días siguientes a su emisión, se entrega a las personas respecto de las cuales se dictó la decisión en el caso, así como a la víctima, el representante legal de la persona jurídica.
La decisión sobre la denuncia puede apelarse ante el tribunal de distrito del lugar donde se examinó la denuncia, y luego ante un tribunal superior.
no entrado en fuerza legal el fiscal puede apelar una decisión en un caso de infracción administrativa y las decisiones posteriores de instancias superiores sobre quejas contra esta decisión. Una protesta de un fiscal se considera de la misma manera que una denuncia.
La decisión en caso de infracción administrativa entra en vigor después de la expiración del plazo establecido para su apelación, si no ha sido apelada o protestada; inmediatamente después de la decisión sobre la queja, se hace protesta, si no cancela la decisión.
Una decisión sobre un caso que ha entrado en vigor legal, así como una decisión sobre una denuncia, puede ser impugnada por un fiscal. El derecho a presentar protestas pertenece a los fiscales de las entidades constitutivas de la Federación Rusa y sus adjuntos, el Fiscal General de la Federación Rusa y sus adjuntos. También pueden ser revisados por los presidentes de los tribunales supremos de las repúblicas, tribunales regionales y regionales, tribunales de las ciudades de Moscú y San Petersburgo, tribunales de la región autónoma y regiones autónomas y sus suplentes, el Presidente de la Corte Suprema y sus suplentes. En el orden de supervisión por jurisdicción, pueden ser revisados por el Tribunal Supremo de Arbitraje de la Federación Rusa.
Los procedimientos de ejecución se tramitan en relación con la entrada en vigor de la resolución adoptada en caso de infracción administrativa.
El inicio de los procedimientos de ejecución es ejecutoriedad de una decisión en caso de infracción administrativa, la cual se encomienda al juez, organismo, funcionario que la dictó.
En el caso de consideración de una denuncia, protesta contra una decisión sobre un caso y (o) sobre una decisión posterior sobre una denuncia, protesta que ha entrado en vigor legal, la decisión se envía al organismo, el funcionario autorizado para ejecutarla , dentro de los tres días a partir de la fecha de su entrada en vigor legal (Artículo 31.3 del Código de Infracciones Administrativas de la Federación Rusa).
Si la decisión no fue apelada o protestada, entonces se envía al organismo, el funcionario autorizado para ejecutarla, dentro de los tres días siguientes a la fecha de su entrada en vigor. En este caso, el juez, órgano, funcionario, que dirija la resolución de ejecución, hará anotación en dicha resolución del día de su entrada en vigor o de que está sujeta a ejecución inmediata.
Cabe señalar que en todos los casos, la apelación de una decisión que ha entrado en vigor legal se lleva a cabo precisamente por ese juez, organismo, funcionario que tomó esta decisión.
El órgano, el funcionario, trayendo la decisión a ejecución, tiene derecho a solicitar al juez, el funcionario, al órgano que dictó la decisión sobre el caso, con una declaración para aclarar el método y procedimiento para su ejecución, si hubiere. hay ambigüedad en su determinación.
Ejecución de una sentencia en el caso de una infracción administrativa es llevada a cabo por un organismo autorizado, un funcionario de la manera prescrita por el Código de Infracciones Administrativas de la Federación Rusa, Ley Federal de fecha 02.10.2007 No. 229-FZ "Sobre procedimientos de ejecución"de conformidad con el Código de Procedimiento Civil de la Federación de Rusia y el Código de Procedimiento de Arbitraje de la Federación de Rusia y los decretos del Gobierno de la Federación de Rusia adoptados de conformidad con ellos (Artículo 31.4 del Código de Infracciones Administrativas de la Federación de Rusia ).
En la mayoría de los casos, los procedimientos de ejecución se llevan a cabo alguacil, que lleva a cabo las acciones legales pertinentes previstas en el art. 21.22 y otros artículos de la Ley Federal "Sobre Procedimientos de Ejecución", guiados también por el art. 32.2, 32.10, 32.12, 32.13.
Se confía a órganos de asuntos internos. La ejecución de la pena en forma de privación del derecho de caza está a cargo de autoridades de licencias de caza.
Ejecución de la orden de imposición multa administrativa incluye tres etapas consecutivas.
De conformidad con el art. 32.2 del Código de Infracciones Administrativas de la Federación de Rusia prevé el pago de una multa de forma voluntaria. La multa deberá pagarse a más tardar 60 días después de la fecha de entrada en vigor de la decisión, con excepción del caso previsto en el apartado 1.1 de este artículo, o desde la fecha de vencimiento del plan de aplazamiento o fraccionamiento previsto. En arte. 31.5 del Código.
Una multa administrativa impuesta a un ciudadano extranjero o apátrida al mismo tiempo que la expulsión administrativa del país Federación Rusa, deberá pagarse a más tardar al día siguiente de la fecha de entrada en vigor de la resolución correspondiente en caso de infracción administrativa.
En ausencia de ingresos independientes de un menor, se cobra una multa a sus padres u otros representantes legales.
De acuerdo con la Parte 5 del art. 32.2 del Código Administrativo de la Federación Rusa, el juez, organismo, funcionario que emitió la orden, en ausencia de un documento que confirme el pago de la multa dentro de los 10 días enviar materiales al alguacil para cobrar una multa en la forma prescrita por la Ley Federal "Sobre Procedimientos de Ejecución". Un funcionario o una persona autorizada del órgano colegiado que ha conocido el caso levanta un protocolo sobre la infracción administrativa prevista en el art. 20.25, y lo envía a juicio. Con respecto a la multa impuesta por el juez como resultado de la consideración del caso, el alguacil-ejecutor redacta un protocolo similar (artículo 32.2 del Código Administrativo de la Federación Rusa).
El artículo 20.25 del Código de Infracciones Administrativas de la Federación Rusa establece sanción por falta de pago de una multa administrativa a su debido tiempo en forma de multa del doble del monto de la multa no pagada o arresto administrativo hasta por 15 días o trabajo obligatorio hasta por 50 horas.
El monto de la multa administrativa se paga o transfiere a un banco u otro organización de crédito ya sea un agente de pago bancario o una organización postal federal.
La ejecución de la multa la lleva a cabo el alguacil.
Ejecución de la decisión de confiscación de una cosa que fue un instrumento para cometer o el tema de un delito administrativo, sobre regla general lo lleva a cabo el alguacil-ejecutor de la manera prescrita por la Ley Federal "Sobre los Procedimientos de Ejecución" y el decreto sobre la confiscación de armas y municiones - por los órganos de asuntos internos (Artículo 32.4 del Código Administrativo de la Federación Rusa) .
La decisión del juez sobre la confiscación de un objeto (cosa), que es una herramienta o sujeto de un delito administrativo en el caso aduanero, cuya responsabilidad está prevista en el cap. 16 del Código de Infracciones Administrativas de la Federación Rusa, es ejecutado por la autoridad aduanera transfiriéndolo al organismo autorizado por el Gobierno de la Federación Rusa para disponer de bienes convertidos en propiedad federal. Los bienes confiscados de la industria ligera, cuya lista establece el Gobierno de la Federación Rusa, de acuerdo con una decisión judicial, están sujetos a destrucción en la forma establecida por el Gobierno de la Federación Rusa.
decisión del juez sobre privando ley especial ejecutado por funcionarios de varios organismos autorizados:
- sobre la privación del derecho a conducir un vehículo de motor, tranvía, trolebús, por parte de funcionarios de los órganos de asuntos internos (empleados de los departamentos de policía de tránsito);
- sobre la privación del derecho a conducir un tractor, máquina autopropulsada u otros tipos de equipos - por funcionarios de organismos que llevan a cabo supervisión estatal por condición técnica los tipos especificados de equipos (por ingenieros de inspección estatales);
- sobre la privación del derecho a operar un barco (incluidas las embarcaciones pequeñas), por parte de los funcionarios que ejercen la supervisión estatal sobre el cumplimiento de las reglas para el uso de estas embarcaciones (por ejemplo, inspectores estatales para embarcaciones pequeñas, etc.);
- sobre la privación del derecho a operar la radio medios tecnicos o dispositivos de alta frecuencia - por funcionarios que ejerzan la supervisión estatal en el campo de las comunicaciones;
- sobre la privación del derecho a practicar la caza - por parte de los funcionarios de los organismos autorizados en materia de protección, control y regulación de los objetos del mundo animal clasificados como recursos cinegéticos y su hábitat;
- sobre la privación del derecho a adquirir o almacenar y portar armas y municiones para ello, por parte de los funcionarios de los órganos de asuntos internos.
La ejecución de la decisión sobre la privación del derecho a conducir vehículos u otro tipo de equipo se lleva a cabo al retirar el certificado por el derecho a controlar los tipos de transporte correspondientes (Artículo 32.6 del Código Administrativo de la Federación Rusa).
El certificado correspondiente y los demás documentos deberán ser entregados por la persona privada de un derecho especial dentro de los tres días hábiles siguientes a la fecha de entrada en vigor de la resolución correspondiente. Si una persona privada de un derecho especial elude su entrega, se interrumpe el período de privación de un derecho especial. El transcurso de este plazo comienza desde el día en que la persona determinada le presenta o le retira el certificado u otros documentos correspondientes.
Si una persona ya ha sido privada de un derecho especial, en caso de que se le asigne nuevamente un castigo en forma de privación del mismo derecho especial, el curso de un nuevo período de privación comienza el día siguiente al día del final del término del castigo asignado anteriormente (Artículo 32.7 del Código de Infracciones Administrativas de la Federación Rusa).
Después de la expiración del período de privación de un derecho especial, los documentos incautados de una persona sujeta a este tipo de castigo están sujetos a devolución a petición suya dentro de un día hábil (Artículo 32.6 del Código Administrativo de la Federación Rusa).
La ejecución de la decisión sobre la privación del derecho a adquirir o almacenar y portar armas se lleva a cabo por cancelación de una licencia para adquirir armas y (o) un permiso para la actividad especificada, así como por el decomiso de armas y cartuchos a la misma.
Ordenanza sobre arresto administrativo(Artículo 32.8 del Código de Infracciones Administrativas de la Federación Rusa) es ejecutado por los órganos de asuntos internos inmediatamente después de su emisión. La persona detenida se mantiene bajo custodia en un lugar determinado por los órganos de asuntos internos (centros especiales de recepción). Cuando se está ejecutando la orden de aprehensión, se realiza un registro personal de dicha persona. El término de detención administrativa está incluido en el término de arresto administrativo.
El arresto se notifica de conformidad con el procedimiento establecido por la Ley Federal Nº 67-FZ, de 26 de abril de 2013, "Sobre el procedimiento para notificar el arresto administrativo". Esta ley definió los principios básicos de notificación del arresto administrativo, el lugar de notificación del arresto administrativo, estatus legal las personas sujetas a tal pena, sus derechos y obligaciones, condiciones de cumplimiento de la detención; los derechos y obligaciones de la administración y los empleados de los lugares de detención. También se prevén formas específicas de control y supervisión de la aplicación de esta Ley.
Actualmente, el art. 32.8 del Código Administrativo de la Federación de Rusia, que establece el procedimiento para la ejecución del arresto administrativo, está previsto para la posibilidad de suspensión de su ejecución hasta siete días o terminación por decisión de un juez ante circunstancias personales excepcionales (fallecimiento de un ser querido, etc.) y también sobre la base de un informe médico.
En caso de evasión de dicha persona de seguir cumpliendo el arresto, está sujeto a arresto por parte de la policía y lo traslada al lugar de cumplimiento del arresto (parte 6 del artículo 32.8 del Código de Infracciones Administrativas de la Federación Rusa).
Ejecución de la sentencia del juez de expulsión administrativa de un ciudadano extranjero o apátrida, que prevé una salida independiente controlada de una persona de la Federación Rusa, está bajo el control del FMS de Rusia, y el decreto sobre expulsión forzosa es ejecutado por el FSSP de Rusia (alguaciles-ejecutores).
Además, en virtud del art. 18.1 y la parte 2 del art. 18.4 del Código de Infracciones Administrativas de la Federación de Rusia, la ejecución de la expulsión se confía a las autoridades fronterizas.
Se lleva a cabo la ejecución de la resolución de expulsión administrativa por transferencia oficial persona responsable un representante de las autoridades país extranjero, en cuyo territorio ésta persona... Sobre la expulsión administrativa del puesto de control por frontera estatal RF se notifica a las autoridades del estado extranjero, al territorio o por el territorio del cual se realiza la expulsión, si se dispone tratado internacional RF con el estado especificado. Si la transferencia de una persona sujeta a expulsión administrativa a un representante de las autoridades de un estado extranjero no está prevista por un tratado internacional de la Federación Rusa, la expulsión se lleva a cabo en un lugar determinado por el servicio fronterizo.
Se redacta ejecución de la resolución de expulsión administrativa en forma de un acto bilateral o unilateral, que se adjunta a la resolución.
Las personas a las que se les ha asignado una expulsión administrativa en forma de una salida independiente controlada de la Federación Rusa deben salir de Rusia dentro de cinco días después del día de la entrada de la decisión del juez sobre la imposición de la pena.
En caso de elusión de la salida por parte de un ciudadano extranjero o apátrida a quien se le asigne sanción administrativa en forma de viajes independientes controlados fuera de la Federación Rusa, se le considera responsable en forma de una multa administrativa de 3 a 5 mil rublos. y expulsión administrativa (parte 3 del artículo 20.25 del Código de Infracciones Administrativas de la Federación Rusa).
Según la nota a pie de página del art. 20.25 si ciudadano extranjero o una persona apátrida con respecto a la cual se tomó una decisión de expulsión administrativa en forma de una salida independiente controlada de la Federación de Rusia, es procesada en virtud de la Parte 3 del artículo anterior, luego se le aplica la expulsión administrativa obligatoria.
Ejecución de la decisión de descalificaciones incluye tanto las acciones de la persona inhabilitada como la obligación de la administración de rescindir el acuerdo (contrato) celebrado con él.
La formación y el mantenimiento del registro de personas inhabilitadas se lleva a cabo por el Servicio Federal de Impuestos de Rusia y sus órganos territoriales, a los que se envían copias de las decisiones que han entrado en vigor dictadas por los jueces de los tribunales de distrito.
La decisión sobre la suspensión administrativa de actividades (artículo 32.12 del Código de Infracciones Administrativas de la Federación Rusa) es ejecutada por el alguacil-ejecutor inmediatamente después de la emisión de la decisión. En este caso, se imponen sellos, locales, lugares de almacenamiento de bienes y otros valores materiales, se sellan cajas registradoras, así como se toman otras medidas para implementar las medidas especificadas en el decreto necesarias para la ejecución del castigo.
Con la suspensión administrativa de actividades, no se permite aplicar medidas que puedan tener consecuencias irreversibles para el proceso productivo, así como para el funcionamiento y seguridad de las instalaciones de soporte vital.
La peculiaridad de la ejecución de la decisión de suspensión administrativa de actividades es que puede ser terminado antes de tiempo por un juez, funcionario autorizado para conocer del caso, a solicitud de un empresario individual o de una persona jurídica, si se acredita que han sido eliminadas las circunstancias que sirvieron de base para la imposición de esta sanción. Se dicta la terminación de la ejecución de la suspensión administrativa de las actividades de una persona jurídica o empresario individual decreto, que indica la información prevista en el art. 32.12 del Código Administrativo de la Federación de Rusia, así como la fecha de reanudación de la actividad correspondiente.
Vencido el plazo de suspensión administrativa de actividades, los funcionarios autorizados para levantar un protocolo sobre una infracción administrativa comprobarán la eliminación de las circunstancias que motivaron la imposición de la sanción. Si tales deficiencias no se eliminan, se redacta un nuevo protocolo y se aplica lo dispuesto en el art. 27.16 y 27.17 medidas preventivas. Por lo tanto, se reinician los procedimientos en virtud del artículo pertinente del Código de Infracciones Administrativas de la Federación Rusa, y el protocolo y otros materiales se envían para una nueva consideración del caso por parte de un sujeto autorizado de jurisdicción administrativa.
Ejecución de la decisión de cita trabajos obligatorios realizado por el albacea ejecutor. En arte. 32.13 del Código de Infracciones Administrativas de la Federación de Rusia estableció reglas sobre la determinación de los tipos de trabajo obligatorio, las condiciones para su servicio, incluida la gratuidad, los motivos de exención del trabajo obligatorio, el plazo para cumplir el trabajo obligatorio, el procedimiento para la realización de los trabajos obligatorios y el control de su ejecución.
Además, para la evasión del trabajo obligatorio, se estableció la responsabilidad administrativa en forma de multa administrativa o arresto administrativo de hasta 15 días (artículo 20.25 del Código Administrativo de la Federación de Rusia). El caso es iniciado por el alguacil-ejecutor.
La Ley Federal "Sobre Procedimientos de Ejecución" define el procedimiento para la ejecución por parte del alguacil-ejecutor de la resolución sobre el cumplimiento del trabajo obligatorio contenido en el documento ejecutivo (artículo 109.2). En particular, se determinó el contenido de la orden del alguacil-ejecutor sobre el inicio de los procedimientos de ejecución (parte Zet. 109.2).
Ejecución de decisiones sobre la imposición de penas en la forma advertencias realizada por los sujetos de la jurisdicción administrativa, que dictó la resolución correspondiente.
En relación con la introducción en 2013 de un nuevo tipo de castigo administrativo - prohibición administrativa para visitar los lugares de las competiciones deportivas oficiales en los días de su celebración (Artículo 3.14 del Código de Infracciones Administrativas de la Federación de Rusia): se ha determinado el procedimiento para la ejecución de dicho castigo. Se impone al responsable de infringir las normas de comportamiento de los espectadores durante las competiciones deportivas oficiales. A su vez, los órganos del Ministerio del Interior de Rusia mantienen registros de dichas personas (artículo 32.14 del Código Administrativo de la Federación Rusa).
El Código de Infracciones Administrativas de la Federación Rusa (Artículo 31.5) establece plan de aplazamiento y cuotas decisiones sobre la designación de una sanción administrativa. La cuestión del aplazamiento o diferimiento de la ejecución de la orden la decide el juez, órgano o funcionario que dictó la orden.
Una protesta de un fiscal contra una decisión sobre la imposición de una sanción que ha entrado en vigor legal (con excepción de las decisiones sobre suspensión administrativa de actividades, arresto administrativo o trabajo forzoso) implica suspensión de su ejecución antes de considerar la protesta sobre la base de la decisión del juez, organismo, funcionario que tomó la decisión, antes de considerar la protesta (Artículo 31.6 del Código Administrativo de la Federación Rusa).
De gran importancia para la práctica de los procedimientos de ejecución es la regla según la cual, en caso de que dos o más decisiones sobre la imposición de una sanción administrativa se dicten contra una persona, cada una de ellas se ejecuta de forma independiente.
El artículo 31.7 del Código Administrativo de la Federación Rusa contiene una lista motivos para la terminación de la ejecución decisiones sobre el nombramiento de una sanción administrativa:
- la expedición de un acto de amnistía;
- cancelación o invalidación de la ley (sus disposiciones) que establece la responsabilidad administrativa por el hecho;
- cancelación del pedido;
- vencimiento del plazo de prescripción para la ejecución de la orden;
- la emisión de una orden para poner fin a la ejecución de la orden de castigo;
- muerte de una persona puesta en responsabilidad administrativa.
El artículo 31.9 del Código Administrativo de la Federación Rusa determina periodo límite la decisión, las bases de su interrupción y el procedimiento de cálculo. Como regla general, una resolución no es ejecutiva si no ha sido ejecutada dentro de dos años después de su entrada en vigor.
Sin embargo, hay excepciones para esta regla. En primer lugar, si el imputado elude la ejecución de la orden, el plazo de prescripción se interrumpe Cálculo este periodo se renueva desde la fecha del descubrimiento de la persona determinada o de sus bienes y rentas, sobre los cuales, de acuerdo con la resolución, se podrá reclamar. En segundo lugar, en caso de aplazamiento, fraccionamiento o suspensión de la ejecución de la decisión de conformidad con el art. 31.5, 31.6, 31.8 del Código de Infracciones Administrativas de la Federación Rusa durante el período especificado suspendido hasta el vencimiento, respectivamente, del aplazamiento, fraccionamiento o suspensión de la ejecución.
A la terminación de la ejecución de la sentencia, el juez, órgano, funcionario que dictó una resolución sobre una sanción administrativa tomará la decisión que corresponda en forma de resolución.
Termina el procedimiento para la ejecución de la decisión sobre la designación de una sanción administrativa envío de la orden ejecutada al juez, organismo, funcionario que la dictó. Esta acción la lleva a cabo el organismo, el funcionario que ejecutó el decreto.
- Con respecto al cumplimiento de trabajos obligatorios y el monto de las multas administrativas impuestas por su evasión, consulte la Resolución del Tribunal Constitucional de la Federación Rusa del 14 de febrero de 2013 No. 4-P "Sobre el caso de control de constitucionalidad de la Ley Federal" Sobre las enmiendas al Código de Infracciones Administrativas de la Federación Rusa y la Ley Federal " Sobre reuniones, mítines, manifestaciones, procesiones y piquetes "en relación con la solicitud de un grupo de diputados la duma estatal y la denuncia del ciudadano E. V. Savenko ".
- Ley Federal de 23.07.2013 No. 192 "Sobre las enmiendas a ciertos actos legislativos de la Federación de Rusia en relación con la garantía del orden público y seguridad Pública durante las competiciones deportivas oficiales”.
Accidentalmente me enteré que la decisión sobre la AP fue emitida por otro inspector de la policía de tránsito, y no por el que está escrito en el protocolo y la orden. No hace mucho se destacó durante el arresto y su foto está en los medios. No puede haber dos inspectores en la misma ciudad con el mismo apellido y nombre y rango. Recuerdo bien a mi inspector. ¿Mis acciones?
- Pregunta: No. 905 de fecha: 2014-08-25.
Hola, en el fondo de las preguntas formuladas, podemos aclarar lo siguiente.
De acuerdo con la Parte 1 del art. 28.2. Del Código Administrativo de la Federación de Rusia sobre la comisión de una infracción administrativa, se redacta un protocolo, con la excepción de los casos previstos en el Artículo 28.4, partes 1 y 3 del Artículo 28.6 de este Código.
El protocolo de infracción administrativa deberá indicar la fecha y lugar de su elaboración, cargo, apellido e iniciales de la persona que redactó el protocolo, datos de la persona contra la cual se inició la acción de infracción administrativa, apellidos, nombres, patronímicos. , direcciones del lugar de residencia de los testigos y las víctimas, si los hay, el lugar, la hora y el evento de un delito administrativo, un artículo de este Código o la ley de una entidad constitutiva de la Federación de Rusia que establece la responsabilidad administrativa para este delito administrativo, una explicación de una persona física o representante legal de una persona jurídica con respecto a la cual se inicia un caso, otra información necesaria para resolver el caso.
Además, en virtud del apartado 5 del art. 28.2. Código Administrativo de la Federación de Rusia, un protocolo sobre una infracción administrativa está firmado por un funcionario que lo redactó, una persona física o un representante legal de una persona jurídica, con respecto a la cual se ha iniciado un caso de infracción administrativa.
Requisitos similares están contenidos en el art. 29.10 del Código Administrativo de la Federación de Rusia, dedicado a la decisión en el caso de una infracción administrativa.
Entonces, en virtud de la Parte 1 del art. 29.10. Del Código de Infracciones Administrativas de la Federación Rusa en una decisión en un caso de infracción administrativa debe indicar:
1) el cargo, apellido, nombre, patronímico del juez, funcionario, el nombre y composición del órgano colegiado que dictó la decisión, su domicilio;
2) la fecha y lugar de la consideración del caso;
3) información sobre la persona respecto de la cual se consideró el caso;
4) las circunstancias establecidas durante la consideración del caso;
5) un artículo de este Código o una ley de una entidad constitutiva de la Federación de Rusia, que establece la responsabilidad administrativa por cometer un delito administrativo, o motivos para la terminación de los procedimientos en el caso;
6) una decisión motivada sobre el caso;
7) el plazo y procedimiento para apelar contra la decisión.
De acuerdo con la Parte 5 del art. 29.10. Del Código de Infracciones Administrativas de la Federación Rusa, una decisión en un caso de infracción administrativa es firmada por un juez que preside una reunión de un órgano colegiado, o por un funcionario que dictó la decisión.
Así, la ley contiene el requisito de que tanto el protocolo como la resolución en caso de infracción administrativa deben ser firmados por quien los redactó. Esto significa que la firma del protocolo y resolución por otra persona es una violación procesal.
Según el art. 26.2. Del Código Administrativo de la Federación de Rusia, la evidencia en un caso de infracción administrativa es cualquier dato fáctico sobre la base de los cuales el juez, el organismo, el funcionario en cuyo procedimiento se encuentra el caso, establece la presencia o ausencia de un evento de una infracción administrativa. delito, la culpabilidad de la persona imputada a la responsabilidad administrativa, así como otras circunstancias, pertinentes para la correcta resolución del caso.
Estos datos se establecen, entre otros, por un protocolo sobre una infracción administrativa.
En virtud de la Parte 3 del art. 26.2. Del Código de Infracciones Administrativas de la Federación Rusa, no está permitido usar evidencia en un caso de infracción administrativa obtenida en violación de la ley, incluida la evidencia obtenida durante una auditoría en el curso de la realización control del Estado(supervisión) y control municipal.
Con base en lo anterior, el protocolo y la resolución de su caso pueden ser reconocidos como recibidos en violación de la ley y, en consecuencia, excluidos de los materiales del caso.
Otro tema es que una decisión sobre una infracción administrativa es un documento final y puede presentar cualquier argumento sobre su ilegalidad solo en el proceso de revisión de esta decisión como parte de la consideración de su queja en su contra.
Según el art. 30.3. una queja contra una resolución en un caso de infracción administrativa puede presentarse dentro de los diez días siguientes a la fecha de entrega o recepción de una copia de la resolución.
Así, si no ha vencido el plazo de 10 días desde que recibió el decreto, entonces puede presentar una denuncia en su contra, en la que indique sus argumentos sobre la persona indebida que firmó el protocolo y el decreto.
De lo contrario, la decisión sobre el caso entra en vigor y no es posible cancelarla.
¡Atención! La información proporcionada en el artículo está vigente al momento de su publicación.
ST 29.10 del Código Administrativo de la Federación Rusa
1. En la resolución de un caso de infracción administrativa, se deberá indicar lo siguiente:
1) el cargo, apellido, nombre, patronímico del juez, funcionario, el nombre y composición del órgano colegiado que dictó la decisión, su domicilio;
2) la fecha y lugar de la consideración del caso;
3) información sobre la persona respecto de la cual se consideró el caso;
4) las circunstancias establecidas durante la consideración del caso;
5) un artículo de este Código o una ley de una entidad constitutiva de la Federación de Rusia, que establece la responsabilidad administrativa por cometer un delito administrativo, o motivos para la terminación de los procedimientos en el caso;
6) una decisión motivada sobre el caso;
7) el plazo y procedimiento para apelar contra la decisión.
1.1. En caso de que se imponga una multa administrativa en una resolución en un caso de infracción administrativa, además de la información especificada en el apartado 1 de este artículo, la información requerida de acuerdo con las reglas para completar los documentos de liquidación para transferir el monto de una multa administrativa prevista por la legislación de la Federación de Rusia sobre el sistema de pago nacional, así como información sobre el monto de la multa administrativa que puede pagarse de conformidad con la parte 1.3 del Artículo 32.2 de este Código.
2. Si, al decidir sobre el nombramiento por parte de un juez de una sanción administrativa por una infracción administrativa, se resuelve simultáneamente la cuestión de la indemnización por daños a la propiedad, entonces la decisión sobre un caso de infracción administrativa indica el monto de los daños a indemnizar. , los términos y el procedimiento para su compensación.
Cuando un juez designe una sanción administrativa bajo la forma de suspensión administrativa de actividades, la emisión de las medidas necesarias para asegurar la ejecución de esta sanción administrativa y consistentes en la prohibición de las actividades de las personas que realicen actividad empresarial sin formar una persona jurídica, entidades legales, sus sucursales, oficinas de representación, divisiones estructurales, sitios de producción, así como la operación de unidades, instalaciones, edificios o estructuras, implementación ciertos tipos actividades (obras), la prestación de servicios, y si la suspensión administrativa de actividades se impone como sanción administrativa por violación de la legislación de la Federación Rusa sobre la lucha contra la legalización (lavado) de ganancias del crimen y el financiamiento del terrorismo, el emisión de las medidas necesarias para la suspensión de operaciones en cuenta.
Al dictar una sentencia en un caso de infracción administrativa, el juez decide si devolver la fianza de un buque embargado al pignorante o convertir la fianza de un buque embargado en ingresos del Estado, lo que se indica en la sentencia en un caso de una infracción administrativa.
Al tomar una decisión en un caso de infracción administrativa contra un ciudadano extranjero o apátrida, el juez decide la cuestión de internar a un ciudadano extranjero o apátrida en una institución especial si asigna a dichas personas una sanción administrativa en forma de expulsión forzosa de la Federación Rusa.
Al imponer una sanción administrativa con la imposición de la obligación de someterse a diagnósticos, acciones preventivas, tratamiento por adicción a las drogas y (o) rehabilitación médica y (o) social en relación con el consumo de estupefacientes o sustancias psicotrópicas sin prescripción médica o nuevos potencialmente peligrosos sustancias psicoactivas en una sentencia sobre un caso de infracción administrativa, el juez fija el plazo durante el cual una persona está obligada a solicitar a la autoridad competente organizacion medica o una institución de rehabilitación social. El plazo especificado se computa a partir de la fecha de entrada en vigor de la decisión en el caso de una infracción administrativa.
3. En la resolución de un caso de infracción administrativa, deberán resolverse cuestiones sobre cosas y documentos decomisados, sobre cosas embargadas, si no se ha aplicado o no puede aplicarse sanción administrativa en forma de decomiso, así como como sobre la fianza depositada para el barco arrestado. Donde:
1) las cosas y los documentos que no se hayan retirado de la circulación están sujetos a devolución al propietario legal y, si no se establece, se transfieren a la propiedad del estado de acuerdo con la legislación de la Federación Rusa;
2) las cosas retiradas de la circulación están sujetas a transferencia a organizaciones apropiadas o destrucción;
2.1) las mercancías de la industria ligera retiradas de la circulación ilegal, cuya lista establece el Gobierno de la Federación Rusa, están sujetas a destrucción en la forma establecida por el Gobierno de la Federación Rusa;
3) documentos que son Evidencia física, están sujetos a permanecer en el estuche durante todo el período de almacenamiento del estuche o, de acuerdo con la legislación de la Federación Rusa, se transfieren partes interesadas;
4) órdenes confiscadas, medallas, insignias a los títulos honorarios de la Federación Rusa, la RSFSR, la URSS están sujetos a devolución a su propietario legal, y si no se conoce, se envían a la Administración del Presidente de la Federación Rusa;
5) Las restricciones relativas a la posesión, uso, disposición de los bienes incautados, establecidas de conformidad con el artículo 27.20 de este Código, subsisten hasta la ejecución de la resolución sobre la imposición de una sanción administrativa.
4. La decisión en caso de infracción administrativa dictada por un órgano colegiado se adoptará por mayoría simple de votos de los miembros del órgano colegiado presentes en la reunión.
5. La decisión sobre un caso relativo a una infracción administrativa será firmada por un juez que presida una reunión de un órgano colegiado, o por un funcionario que haya tomado la decisión.
5.1. Una decisión en un caso de infracción administrativa puede emitirse y enviarse para su ejecución en forma de documento electrónico (incluido el uso de un sistema unificado de interacción electrónica interdepartamental y sistemas regionales de interacción electrónica interdepartamental conectados a él), firmado por un juez, una persona que presida una reunión de un cuerpo colegiado, o el funcionario que dictó la orden, reforzado por calificado firma electronica en la forma prescrita por la legislación de la Federación Rusa.
6. En casos previsto en parte 3 del artículo 28.6 de este Código, una resolución en un caso sobre una infracción administrativa con el embargo de materiales obtenidos utilizando medios técnicos especiales que funcionan en modo automático, que tienen las funciones de fotografía y filmación, videograbación o medios de fotografía y filmación , grabación de video, se redacta en forma de documento electrónico firmado por el funcionario que emitió el decreto, reforzado con una firma electrónica calificada en la forma prescrita por la legislación de la Federación Rusa.
7. Una copia de la decisión en el caso de una infracción administrativa con el embargo de materiales obtenidos utilizando medios técnicos especiales que funcionan en modo automático, que tienen las funciones de fotografiar y filmar, grabar en video o medios de fotografiar y filmar, grabar en video , se realiza mediante la traducción de un documento electrónico a un documento en soporte papel.
8. Para enviar para la ejecución de una decisión en un caso de infracción administrativa, emitida en forma de documento en papel, una copia de dicha decisión en forma de documento electrónico firmado por un juez, una persona presidir una reunión de un órgano colegiado, o un funcionario que emitió la decisión puede hacerse en el caso de un delito administrativo, reforzado con una firma electrónica calificada en la forma prescrita por la legislación de la Federación Rusa.
Comentario al art. 29.10 del Código de Infracciones Administrativas de la Federación Rusa
1. El artículo comentado refuerza Requerimientos generales a la forma y contenido de la decisión en caso de infracción administrativa.
El cumplimiento de los requisitos establecidos por la ley es un principio importante de la legalidad y validez de este acto de aplicación de la ley. Estos requisitos se pueden dividir en tres partes. El primero de ellos se relaciona con la forma y los detalles del documento legal (cláusulas 1 - 3 h. 1, h. 4 y 5 del artículo comentado), y el segundo - a su contenido (cláusulas 4 - 7 h. 1 , hh 1.1, 2 y 3 del artículo comentado), el tercero - requisitos especiales para la resolución, redactados en forma de documento electrónico (hh 6 - 7 del artículo comentado).
Además, cada decisión en el caso de una infracción administrativa tiene una estructura lógica estricta, que consta de partes relativamente separadas, que juntas forman una sola documento legal... Se pueden distinguir al menos tres partes: introductoria, descriptiva y motivadora y operativa.
Además, la selección en la teoría clásica ley administrativa varias partes de la decisión en el caso de una infracción administrativa (introductoria, descriptiva y motivadora (descriptiva, motivadora), operativa) corresponde ley actual, ya que en la Parte 1 del art. 29.11 del Código Administrativo de la Federación de Rusia establece que la parte dispositiva de la decisión en un caso de infracción administrativa debe anunciarse inmediatamente después del final de la consideración del caso.
2. La parte introductoria de la decisión en el caso de una infracción administrativa comienza después del nombre del documento e incluye una descripción de las siguientes circunstancias legales:
Cargo, apellido, nombre, patronímico del juez, funcionario, nombre y composición del órgano colegiado que dictó la resolución, su domicilio de trabajo. Es importante indicar en forma completa el apellido, nombre, patronímico y cargo del juez, funcionario, para determinar en el futuro la jurisdicción (jurisdicción) de la persona que conoció del caso, y si tiene las facultades correspondientes. La denominación y composición del cuerpo colegiado permitirá también comprobar la existencia de quórum en el caso, para establecer las personas del cuerpo colegiado presentes en la reunión;
Fecha y lugar de consideración del caso. La sentencia en un caso de infracción administrativa indica la fecha, mes y año de la sentencia, y si a una persona se le impone una sanción administrativa en forma de arresto administrativo o expulsión administrativa, y también si la persona fue detenida en el caso, asimismo, las horas y minutos en que se dictó la resolución. Esta es una importante garantía de cumplimiento de lo dispuesto en el art. 22 de la Constitución de la Federación Rusa. La hora (fecha) de la decisión en caso de infracción administrativa es el día, mes y año en que fue redactada en su totalidad, y no el día del anuncio de la parte resolutiva de la decisión (párrafo 29 de la Resolución del Pleno La Suprema Corte RF de fecha 24.03.2005 N 5). El lugar de consideración del caso es una ciudad u otro localidad dónde se tomó realmente esta decisión;
Información sobre la persona con respecto a la cual se consideró el caso. Debe tenerse en cuenta que los datos sobre la identidad de la persona respecto de la cual se sigue el procedimiento en caso de infracción administrativa son esenciales para la correcta resolución del caso (en particular, para establecer si esta persona es la objeto de esta infracción administrativa), para el nombramiento de una justa sanción y resolución de otras cuestiones importantes. Por lo tanto, en la decisión sobre el caso de una infracción administrativa, los datos sobre la identidad de la persona involucrada deben detallarse.
3. En la parte descriptiva y motivadora, en primer lugar, se señalan las circunstancias establecidas durante la consideración del caso.
Tales circunstancias incluyen:
por quién, cuándo y en qué circunstancias se elaboró un protocolo sobre una infracción administrativa;
Las circunstancias de la infracción administrativa cometida (establecimiento del hecho de infracción administrativa), así como una descripción del tiempo y lugar de la infracción administrativa, las consecuencias derivadas de su comisión;
Descripción de las acciones ilegales (inacción) de la persona responsable administrativamente, la forma de su culpa en el presunto delito;
Análisis de las pruebas que confirmen o refuten la culpabilidad de una persona en la infracción administrativa alegada, considerándolas desde el punto de vista de su pertinencia, admisibilidad y fiabilidad;
Análisis de otra información que sea prueba para la correcta calificación del hecho, la designación de una justa sanción y la ejecución de la sentencia dictada.
Al considerar un caso por parte de un juez, órgano o funcionario, se debe realizar un análisis de las circunstancias del caso y de las pruebas reunidas, indicando por qué algunas pruebas se utilizaron como base para tomar una decisión, mientras que otras no. Sólo en este caso, la decisión en caso de infracción administrativa se considerará motivada.
4. Una desventaja significativa el derecho procesal administrativo es la falta de un procedimiento para reconocer pruebas inadmisibles y el reflejo de este proceso en una decisión sobre una infracción administrativa (Art. 29.10 del Código de Infracciones Administrativas de la Federación Rusa). Sin embargo, esto no significa que el reconocimiento de la prueba como tal no deba reflejarse en la decisión sobre el caso de una infracción administrativa. De acuerdo con la cláusula 6, parte 1 del art. 29.10 del Código de Infracciones Administrativas de la Federación Rusa, la decisión debe indicar una decisión razonada sobre el caso. Mientras tanto, no hay razón para excluir del ámbito general de los motivos citados aquellos de ellos que se relacionan con el destino de la prueba. Además, se supone que la decisión debe reflejar suficientes argumentos y referencias al reconocimiento de la prueba como inadmisible, de lo contrario, las conclusiones extraídas se considerarán infundadas y no podrán ser verificadas por autoridades superiores. Parece que no cualquier violación cometida durante la práctica de la prueba puede dar lugar a su inadmisibilidad, sino sólo sustancial.
5. En la parte resolutiva de una decisión sobre un caso de infracción administrativa, se indicará una decisión motivada sobre el caso. Debe consistir en el reconocimiento de la culpabilidad o inocencia de una persona en la comisión de una infracción administrativa.
Si una persona es declarada culpable, se hace un asiento sobre esto con una indicación del párrafo, parte y artículos del Código de Infracciones Administrativas RF o la ley del sujeto de la RF, según la cual la persona está involucrada, con la declaración completa obligatoria de la disposición del estado de derecho, así como el tipo y monto de la sanción administrativa impuesta a la persona.
En la parte resolutiva deberá indicarse el plazo y procedimiento para apelar contra la decisión. El período general de apelación está establecido por la Parte 1 del art. 30.3 del Código Administrativo de la Federación Rusa y es de 10 días. Las excepciones a este período general se indican en la Parte 2 del art. 30.3 del Código Administrativo de la Federación Rusa. El procedimiento para presentar una queja en un caso de infracción administrativa está regulado por el art. 30.2 del Código Administrativo de la Federación Rusa.
6. La decisión sobre un caso de infracción administrativa será firmada por el juez que presida la reunión del cuerpo colegiado, o por el funcionario que dictó la decisión.
7. Es necesario tener en cuenta las siguientes características al tomar una decisión sobre el nombramiento de una sanción administrativa en forma de arresto administrativo.
Primero, al imponer un castigo en forma de arresto administrativo, debe tenerse en cuenta que, de conformidad con la Parte 2 del art. 3.9 Código Administrativo de la Federación Rusa vista dada La pena sólo puede imponerse en casos excepcionales cuando, teniendo en cuenta la naturaleza del hecho y la personalidad del infractor, la aplicación de otro tipo de penas no garantizará el cumplimiento de las funciones de responsabilidad administrativa.
En segundo lugar, dado que el arresto administrativo no puede aplicarse a las personas enumeradas en la Parte 2 del art. 3.9 del Código de Infracciones Administrativas de la Federación Rusa, incluidas las mujeres embarazadas, mujeres con niños menores de 14 años, menores, personas discapacitadas de los grupos I y II, personal militar, un juez, al decidir llevar a una persona a la administración responsabilidad por un delito que permite la detención, debe comprobarse la concurrencia de estas circunstancias.
En tercer lugar, si una persona, respecto de la cual se emitió una decisión de arresto administrativo, está cumpliendo este tipo de sanción administrativa en otro caso, entonces a partir de la Parte 1 del art. 32.8 del Código de Infracciones Administrativas de la Federación de Rusia, el plazo para cumplir la pena en este caso comienza a correr a partir del día en que se emite la orden de arresto administrativo simultáneamente con la parte no cumplida del plazo de arresto administrativo en otro caso.
En cuarto lugar, en la decisión sobre la designación de un arresto administrativo, el juez deberá indicar el momento a partir del cual se computará el término del arresto. Al determinar el momento inicial del curso de este período, es necesario tener en cuenta la Parte 4 del art. 27.5 del Código Administrativo de la Federación de Rusia, según el cual el período de detención administrativa de una persona se calcula desde el momento de la entrega de conformidad con el art. 27.2 del Código de Infracciones Administrativas de la Federación de Rusia, y una persona en estado de embriaguez, desde el momento en que recupera la sobriedad.
8. La parte 1.1 del artículo comentado obliga a indicar en la decisión sobre la imposición de una multa administrativa información sobre el destinatario de la multa, que es necesaria de acuerdo con las reglas de los documentos de liquidación para transferir el monto de la multa administrativa. Esta información se indica junto con la información enumerada en la parte 1 del artículo comentado.
Orden del Ministerio de Finanzas de Rusia de fecha 12.11.2013 N 107n "Sobre la aprobación de las Reglas para especificar información en los requisitos de las órdenes de transferencia Dinero en el pago de pagos al sistema presupuestario de la Federación Rusa "establece requisitos para la información sobre el destinatario de la multa administrativa y el procedimiento para redactar órdenes para transferir fondos al sistema presupuestario de la Federación Rusa.
9. El párrafo 1, parte 2 del art. 29.10 del Código de Infracciones Administrativas de la Federación Rusa establece la posibilidad, cuando el juez resuelve la cuestión de imponer una sanción administrativa, al mismo tiempo que resuelve la cuestión de la compensación por daños a la propiedad. En este caso, la decisión sobre el caso de una infracción administrativa indica el monto del daño a ser reparado, los términos y el procedimiento para su compensación.
En presencia de controversias sobre la indemnización por daño material, indemnización por daño moral, así como cuando el caso esté siendo conocido por un órgano o un funcionario, estas cuestiones se resuelven en la forma de procesos civiles, que necesariamente deben ser explicados a la participantes en el procedimiento en caso de infracción administrativa.
10. El párrafo 2, parte 2 del artículo comentado establece que cuando un juez impone una sanción administrativa en la forma de suspensión administrativa de actividades, debe resolverse la cuestión de las medidas necesarias para asegurar la ejecución de esa sanción administrativa, y explica las esencia de estas medidas.
Al mismo tiempo, debe tenerse en cuenta que un juez puede imponer una sanción en forma de suspensión administrativa de las actividades de un empresario individual o de una persona jurídica. Tribunal de Distrito sólo en los casos previstos por la Ley Especial parte del Código de Infracciones Administrativas RF, si un tipo de castigo menos severo no puede garantizar el logro del objetivo de un castigo administrativo, que debe estar motivado en una decisión sobre un caso de infracción administrativa (párrafo 2 de la parte 1 del artículo 3.12, cláusula 6 de la parte 1 del artículo 29.10 del Código Administrativo de la Federación Rusa). Al imponer este castigo, es necesario tener en cuenta la naturaleza de las actividades de un empresario individual o una persona jurídica, la naturaleza de sus acciones (inacción), así como otras circunstancias que afectan la creación de condiciones para la posibilidad real de negativa. consecuencias para la vida o la salud de las personas, la ocurrencia de una epidemia, epizootia, infección (contaminación) de objetos regulados por objetos en cuarentena, el inicio de un accidente de radiación o catástrofe provocada por el hombre, causando daños significativos al estado o la calidad ambiente(párrafo 1, parte 1 del artículo 3.12 del Código de Infracciones Administrativas de la Federación Rusa). Las circunstancias que crean, a juicio del juez, la amenaza de daño, deberán ser señaladas por éste en la sentencia en caso de infracción administrativa.
A la hora de determinar el plazo de suspensión administrativa de actividades, debe tenerse en cuenta que el mismo no puede exceder de 90 días, incluido el plazo de prohibición temporal de las actividades de un empresario individual o persona jurídica, si tal medida para asegurar los procedimientos en el se aplicó el caso de una infracción administrativa (parte 2 del artículo 3.12, parte . 5 artículo 29.6 del Código de Infracciones Administrativas de la Federación Rusa). Si se aplica la medida anterior, el juez debe reflejar esta circunstancia en la decisión del caso, incluyendo el momento de la terminación efectiva de la actividad prevista en el protocolo sobre la prohibición temporal de actividad (parte 3 del artículo 27.16 del Código de Infracciones Administrativas de la Federación Rusa). El momento de inicio y finalización de la suspensión administrativa de las actividades de un empresario individual o entidad legal no debe determinarse en la resolución, ya que esto no está previsto en el Código de Infracciones Administrativas de la Federación Rusa.
En la decisión del caso, el juez está obligado a decidir sobre las medidas necesarias para asegurar su ejecución, las cuales, según las circunstancias de cada caso, pueden consistir en la terminación temporal del funcionamiento de aquellas unidades, objetos, edificios o estructuras. pertenecientes a un empresario individual o persona jurídica, o en la terminación temporal implementación por parte de un empresario individual o persona jurídica, sus sucursales, oficinas de representación, divisiones estructurales, sitios de producción de esas actividades (obras), la prestación de servicios de los que hay un amenaza de daño a las relaciones públicas protegidas (párrafo 2 de la parte 2 del artículo 29.10 del Código de Infracciones Administrativas de la Federación Rusa).
Al mismo tiempo, la resolución no debe indicar medidas específicas destinadas a la implementación de las medidas nombradas en ella (por ejemplo, la imposición de sellos, el sellado de locales, lugares de almacenamiento de bienes y otros valores materiales, el reasentamiento de ciudadanos de edificios residenciales o su transferencia a otras instituciones médicas, sociales para pacientes hospitalizados en el caso de una prohibición de operación de edificios), ya que de acuerdo con la Parte 1 y 2 del art. 32.12 del Código Administrativo de la Federación Rusa y la Parte 2 del art. 109 de la Ley de Procedimientos de Ejecución, las medidas para garantizar la ejecución de las medidas especificadas en el decreto son aplicadas por alguaciles-ejecutores y son elegidos por ellos de forma independiente. Debe tenerse en cuenta que la Parte 2 del art. 29.10 del Código de Infracciones Administrativas de la Federación Rusa prevé el único caso cuando, al imponer este tipo de sanción administrativa por violación de la legislación de la Federación Rusa sobre la lucha contra la legalización (lavado) de ganancias del crimen y el financiamiento del terrorismo , el juez está obligado a simultáneamente con la suspensión de actividades empresarios individuales o personas jurídicas para decidir sobre las medidas necesarias para suspender transacciones en cuentas (cláusula 23.3 de la Resolución del Pleno del Tribunal Supremo de la Federación Rusa del 24 de marzo de 2005 N 5).
11. Si la suspensión administrativa de actividades se impone como sanción administrativa por violación de la legislación de la Federación Rusa sobre la lucha contra la legalización (lavado) de ganancias del crimen y el financiamiento del terrorismo, el tema de las medidas necesarias para suspender transacciones en cuentas también debe resolverse (Artículo 76 Código Fiscal de la Federación Rusa).
De acuerdo con el sub. 3 p.1 art. 6 de la Ley Federal "Sobre la Lucha contra la Legalización (Lavado) de Rentas Obtenidas delictivamente y el Financiamiento del Terrorismo" establece los tipos de operaciones en cuentas bancarias (depósitos) sujetas al control estatal.
Además, hay que tener en cuenta que según la cláusula 2.1 del art. 6 de dicha Ley como base para la inclusión de una organización o un individuo en la lista de organizaciones y individuos, respecto de los cuales se tiene información sobre su participación en actividades extremistas o terrorismo, es una decisión que ha entrado en vigor legal sobre el nombramiento de una sanción administrativa por la comisión de una infracción administrativa en virtud del art. 15.27.1 Código Administrativo de la Federación Rusa.
12. El párrafo 3, parte 2 del artículo comentado establece una decisión obligatoria en una decisión sobre un caso de infracción administrativa sobre la cuestión de devolver la fianza de un barco arrestado al acreedor prendario o convertir la fianza de un barco arrestado en ingresos estatales .
13. El párrafo 4, parte 2 del artículo comentado establece la obligación de un juez de decidir en una decisión sobre un caso de infracción administrativa la cuestión de internar a un ciudadano extranjero o apátrida en una institución especial, si se les impone una sanción administrativa. en forma de expulsión forzosa de la Federación Rusa.
Además, al imponer una sanción administrativa en forma de expulsión administrativa de ciudadanos extranjeros o apátridas del territorio de la Federación Rusa, debe tenerse en cuenta que, de acuerdo con la Parte 4 del art. 3.10 del Código de Infracciones Administrativas de la Federación Rusa, se puede imponer una sanción administrativa en forma de expulsión administrativa en forma de expulsión forzosa del territorio de la Federación Rusa o salida independiente controlada de la Federación Rusa. En este caso, es obligatorio indicar la forma de expulsión administrativa en una decisión sobre un caso de infracción administrativa.
Si la forma en que debe ejecutarse la sanción administrativa en forma de expulsión no se indicó en la decisión sobre la imposición de esta sanción administrativa, entonces esta cuestión puede ser resuelta por el juez que dictó la decisión de expulsión administrativa, sobre la base de la Parte 3 del art. 31.4 del Código de Infracciones Administrativas de la Federación de Rusia a solicitud del organismo, oficial, que ejecuta la decisión, así como a solicitud de la persona con respecto a la cual se emitió. La cuestión anterior también puede ser resuelta por un juez al considerar una denuncia, una protesta de un fiscal contra una orden administrativa de expulsión que no ha entrado en vigor sin efecto legal sin cancelación, siempre que se desprenda de los autos que el juez que dictó la la orden determinó la forma de expulsión administrativa, pero no se reflejó en el fallo (por ejemplo, por un juez sobre la base de la parte 2 del artículo 29.10 del Código de Infracciones Administrativas de la Federación Rusa, un ciudadano extranjero (persona apátrida) fue colocado en una institución especial antes de su expulsión) (cláusula 23.1 de la Resolución del Pleno de la Corte Suprema de la Federación Rusa del 24 de marzo de 2005 N 5).
14. Parte 3 del art. 29.10 del Código de Infracciones Administrativas de la Federación Rusa establece el procedimiento para resolver problemas en una decisión en un caso de infracción administrativa sobre cosas y documentos incautados, así como sobre cosas que han sido incautadas, si una sanción administrativa en forma de confiscación no se ha aplicado o no se puede aplicar, así como la fianza hecha para el buque embargado.
De conformidad con el inciso 1, apartado 3 del artículo comentado, las cosas y los documentos que no hayan sido retirados de la circulación están sujetos a la devolución al propietario legal, y si no se establece, se transfieren a la propiedad del estado de conformidad con la legislación de la Federación Rusa.
La cláusula 2, parte 3 del artículo comentado establece que las cosas retiradas de la circulación están sujetas a transferencia a las organizaciones correspondientes o destrucción.
Debe tenerse en cuenta que la incautación de la posesión ilegal de una persona que cometió una infracción administrativa, el instrumento para cometer o el objeto de una infracción administrativa, retirado de la circulación y sujeto a convertirse en ingresos del estado o destrucción, no es confiscación ( parte 3 del artículo 3.7 del Código de Infracciones Administrativas de la Federación de Rusia), el juez al emitir un fallo en un caso sobre una infracción administrativa de conformidad con la parte 3 del artículo comentado, debe resolver el problema de estas cosas, independientemente de si una persona es responsable administrativamente, incluso cuando se toma la decisión de dar por terminado el procedimiento en un caso por cualquiera de los motivos especificados en la parte 1.1 art. 29.9 del Código Administrativo de la Federación Rusa.
Si esta pregunta no fue permitido por un juez al tomar una decisión en un caso sobre una infracción administrativa, entonces el mismo juez tiene derecho a tomar una decisión sobre la incautación del instrumento de cometer o el tema de una infracción administrativa y convertirlo en ingresos del estado . Si hay queja o protesta contra la decisión de un juez, esta cuestión puede ser resuelta por un juez de un tribunal superior cambiando la decisión sin cancelarla y remitiéndola para una nueva consideración (inciso 28 de la Resolución del Pleno de la Corte Suprema). Tribunal de la Federación Rusa de 24 de marzo de 2005 N 5).
La cláusula 2.1, parte 3 del artículo comentado establece que los productos de la industria ligera retirados de la circulación ilegal, cuya lista establece el Gobierno de la Federación Rusa, están sujetos a destrucción en la forma establecida por el Gobierno de la Federación Rusa.
El Decreto del Gobierno de la Federación de Rusia del 07/03/2014 N 180 aprobó la Lista de productos de la industria ligera retirados de la circulación ilegal o confiscados en procedimientos penales o casos de infracciones administrativas y sujetos a destrucción. Esta Resolución del Gobierno de la Federación Rusa también aprobó el procedimiento para su destrucción.
De acuerdo con este acto legal reglamentario, se establece que los bienes de la industria liviana comprendidos en el Listado aprobado por esta Resolución, con el anexo de copia de la sentencia judicial o resolución en caso de infracción administrativa, se transfieren a la Federación Agencia de Gestión de la Propiedad (su organismos territoriales) para organizar la destrucción, mientras que:
Los productos de la industria ligera retirados de la circulación ilegal durante el proceso penal están sujetos a destrucción de acuerdo con el procedimiento establecido por el Decreto del Gobierno de la Federación Rusa de 23.08.2012 N 848 "Sobre el procedimiento para la venta o destrucción de artículos que son evidencia material , cuyo almacenamiento hasta el final de un caso penal o en un negocio penal es difícil ";
Los productos de la industria ligera retirados de la circulación ilegal o confiscados durante los procedimientos en casos de infracciones administrativas están sujetos a destrucción de acuerdo con el procedimiento establecido por el Decreto del Gobierno de la Federación de Rusia del 29/05/2003 N 311 "Sobre el procedimiento de registro, tasación y enajenación de bienes de propiedad estatal”.
De acuerdo con la cláusula 3, parte 3 del artículo comentado, los documentos que son evidencia material deben permanecer en el caso durante todo el período de almacenamiento de este caso o, de acuerdo con la legislación de la Federación de Rusia, transferirse a las partes interesadas.
La cláusula 4, parte 3 del artículo comentado establece que las órdenes, medallas, insignias de los títulos honorarios de la Federación de Rusia, la RSFSR y la URSS incautadas están sujetas a devolución a su propietario legal y, si no se conoce, se envían. a la Administración del Presidente de la Federación Rusa.
15. Parte 4 del art. El 29 de octubre del Código Administrativo de la Federación Rusa está dedicado a las peculiaridades de adoptar una decisión en un caso de infracción administrativa, que es aprobada por un órgano colegiado. Así, una decisión sobre un caso en un cuerpo colegiado debe tomarse por mayoría simple de votos de los miembros del cuerpo colegiado presentes en la reunión. Si los votos de los miembros del cuerpo colegiado son iguales, el voto del presidente de la reunión es decisivo.
16. La parte 6 del artículo comentado establece los detalles de tomar una decisión en la forma prescrita por la parte 3 del art. 28.6 del Código Administrativo de la Federación Rusa.
Al dictar una decisión en un caso de infracción administrativa en el caso de fijar una infracción administrativa con el uso de medios técnicos especiales que funcionan en modo automático que tienen las funciones de fotografiar y filmar, grabar en video o medios de fotografiar y filmar, video grabación, es necesario, en primer lugar, adjuntar materiales que confirmen la comisión de una infracción administrativa por parte de una persona específica (por regla general, una fotografía de un vehículo y su placa de matrícula estatal, que se registraron fotografiando (filmando en video) en el momento de la infracción administrativa).
Cabe señalar que en el caso de que los materiales obtenidos con el uso de medios técnicos especiales que funcionen en modo automático, que tengan las funciones de fotografiar y filmar, grabar en video o medios para fotografiar y filmar, la grabación en video no se adjuntan a la decisión. en el caso de una infracción administrativa, del contenido que pueda establecerse que se cometió una infracción administrativa en vehículo, cuyo propietario (propietario) es una persona específica, entonces esta es una violación significativa de la Parte 1 del art. 1.6 y h.6, 7 del art. 29.10 del Código Administrativo de la Federación Rusa y conlleva la cancelación de la decisión debido a su ilegalidad (ver, por ejemplo, Resolución del Tribunal Supremo de la Federación Rusa del 22.04.2013 N 53-AD13-2).
En segundo lugar, el decreto se redacta en forma de documento electrónico, cuya fuerza legal se confirma mediante una firma electrónica cualificada mejorada de conformidad con la legislación de la Federación Rusa.
De acuerdo con la Ley Federal de 04.06.2011 N 63-FZ "Sobre la firma electrónica", una firma electrónica significa información en forma electrónica que se adjunta a otra información en forma electrónica (información firmada) o está asociada de otra manera con dicha información y que se utiliza para identificar a la persona que firma la información.
En arte. 5 de dicha Ley establece que los tipos de firmas electrónicas son una firma electrónica simple y una firma electrónica mejorada. Se hace una distinción entre una firma electrónica no calificada mejorada y una firma electrónica calificada mejorada.
Una firma electrónica simple es una firma electrónica que, mediante el uso de códigos, contraseñas u otros medios, confirma el hecho de la formación de una firma electrónica por parte de una determinada persona.
Una firma electrónica no cualificada es una firma electrónica que:
Obtenido como resultado de la transformación criptográfica de la información utilizando una clave de firma electrónica;
Le permite identificar a la persona que firmó el documento electrónico;
Le permite detectar el hecho de realizar cambios en un documento electrónico después del momento de su firma;
Creado utilizando herramientas de firma electrónica.
Una firma electrónica cualificada es una firma electrónica que reúne todas las características de una firma electrónica no cualificada y las siguientes características adicionales:
La clave de verificación de firma electrónica se especifica en el certificado cualificado;
Para crear y verificar una firma electrónica, se utilizan herramientas de firma electrónica que han recibido confirmación del cumplimiento de los requisitos establecidos de conformidad con la Ley Federal "Sobre Firma Electrónica".
Según el art. 6 de la citada Ley, la información en formato electrónico firmada con firma electrónica cualificada se reconoce como documento electrónico equivalente a un documento en papel firmado con firma manuscrita, salvo que leyes federales o adoptadas de conformidad con sus normas actos legales se establece el requisito de la necesidad de redactar un documento exclusivamente en papel.
Tenga en cuenta: la base para cancelar la decisión en el caso de una infracción administrativa será la ausencia en una copia de esta decisión en papel de información sobre la electrónica firma digital del funcionario que emitió una resolución que confirmaría la fuerza legal de este documento (ver, por ejemplo, Resoluciones de la Corte Suprema de la Federación Rusa del 16.08.2013 N 13-AD13-4; N 41-AD13-7; con fecha 31.10.2013 N 32-AD13-7; de fecha 05.26.2014 N 10-AD14-6).
17. La parte 7 del artículo comentado establece que una copia de una decisión en un caso de infracción administrativa con el archivo adjunto de materiales obtenidos utilizando medios técnicos especiales que operan en un modo automático, que tiene las funciones de fotografía y filmación, grabación de video, es hecho mediante la traducción de un documento electrónico en un documento en papel ...
Permite sacar una serie de conclusiones:
1) la información enumerada en la Parte 1 del art. 29.10, debe indicarse en la resolución sobre falta administrativa. Si falta al menos uno de estos datos, entonces la decisión puede ser anulada (si es apelada o protestada, ver el comentario al Art. 30.7). Cabe señalar que a partir del 02.01.08 (después de la entrada en vigor de la Ley N 225 del 10.02.07) también es necesario indicar la dirección del funcionario, tribunal, órgano que adoptó la decisión;
2) otra información (no listada directamente en las cláusulas 1-7 parte 1 del artículo 29.10):
a) en una serie de casos debe indicarse en la decisión del caso de conformidad con los requisitos de la ley (ver este comentario, así como el comentario al artículo 29.11);
b) podrá indicarse (teniendo en cuenta las particularidades del caso), si ello no contradice los fines de una consideración plena, objetiva y oportuna del caso de infracción administrativa. Es necesario prestar atención al hecho de que la Ley del 27/09/05 (entró en vigor el 31/10/05) art. 29.10 complementado con la subcláusula 1.1. Se ha establecido que al imponer una multa administrativa, la orden debe contener necesariamente información sobre el recibo de la multa. Esta información debe cumplir con las reglas para completar documentos de liquidación (establecidos por el Ministerio de Finanzas de la Federación Rusa y el Banco de Rusia) para transferir el monto de una multa administrativa. Se han realizado cambios similares en el art. 32.3 del Código Administrativo (ver comentario).
2) disponen imperativamente (es decir, los propios jueces, organismos, funcionarios no pueden establecer otras reglas, y las leyes de las entidades constitutivas de la Federación Rusa no pueden establecer lo contrario) que:
a) las cosas y documentos no retirados de la circulación (por ejemplo, ropa, zapatos, cartas personales) están sujetos a devolución a su legítimo propietario (por ejemplo, el dueño), y si no se establece, pasan a ser propiedad del estado de acuerdo con el art. 225, Código Civil, otros actos de la legislación vigente en el territorio de la Federación Rusa (ver más sobre esto en el libro: A.N. Guev. Comentario artículo por artículo a la primera parte Código Civil Federación Rusa. ed. 4to. M .: Editorial "Examen, 2005);
b) cosas retiradas de la circulación (estupefacientes, sustancias psicotrópicas etc.) se transfieren a las organizaciones apropiadas (por ejemplo, a instituciones medicas) o son destruidos. Ver sobre tales cosas el art. 129 GR;
3) los documentos (que son prueba material) permanecen en el caso durante todo el período de su almacenamiento o se transfieren a orden establecido partes interesadas (por ejemplo, sucesores legales de una entidad legal);
4) premios estatales retirados especificados en la cláusula 4 de la parte 3 del art. El 29 de octubre se devuelven a su legítimo propietario (aunque se le haya impuesto sanción administrativa), y si se desconoce (por ejemplo, si la medalla fue sustraída a un desconocido), se envían a la Administración de el presidente de la Federación Rusa.
4. En los apartados 4 y 5 del art. 29.10 contiene importantes reglas de procedimiento:
1) una decisión sobre un caso de infracción administrativa hecha por un órgano colegiado (por ejemplo, una comisión para menores y la protección de sus derechos) se adopta en votación abierta por una mayoría simple de votos de los miembros de este órgano presentes . La voz del oficial que preside no tiene ninguna ventaja. Los miembros de un cuerpo colegiado no tendrán derecho a abstenerse de votar. El número de miembros presentes en la reunión del cuerpo colegiado debe ser impar;
2) la decisión sobre el caso de una infracción administrativa debe ser firmada por el juez que conoció del caso (que preside la reunión del cuerpo colegiado, un funcionario) que dictó la decisión dada.
Para conocer el procedimiento de anuncio de la orden, véase
Declaraciones
