21/06/2017
La Duma del Estado aprobó en lectura final un proyecto de ley que permite clasificar los datos personales de las personas bajo protección Servicio Federal protección (FSO). En otras palabras, será varias veces más difícil realizar investigaciones anticorrupción; ahora será casi imposible obtener información sobre funcionarios de alto rango, porque estará clasificada.
PARA los parlamentarios atribuyeron datos personales a cuentas bancarias, información sobre bienes inmuebles, incluidos los extranjeros, y otros bienes. El sello “X” incluirá los datos de los miembros de la familia, sin especificar a quién se refieren exactamente. La excepción son los datos que deben publicarse; aparentemente, estamos hablando de una declaración obligatoria de ingresos y propiedades de funcionarios de alto rango, que ellos mismos proporcionan, escribe Republic.ru.
La protección estatal se brinda al presidente, al primer ministro, a los jefes de la Fiscalía General y al Comité de Investigación, a los portavoces de ambas cámaras del parlamento, así como a los presidentes de los órganos constitucional y Tribunales supremos... FSO también protege a los miembros de su familia. La lista de personas bajo la protección del FOE puede complementarse con una orden del presidente ruso Vladimir Putin. Lista llena clasificado.
La iniciativa también prescribe el derecho del FSO a restringir aeropuertos, carreteras, puertos marítimos y fluviales.
Agregamos que el proyecto de ley fue presentado por el presidente ruso Vladimir Putin, pero la cláusula sobre la clasificación de datos personales apareció después de la adopción de la enmienda correspondiente en la segunda lectura.
Según Ilya Shumanov, subdirector de la rama rusa de Transparencia Internacional, esta regla reducirá las oportunidades para las investigaciones anticorrupción sobre funcionarios de alto rango... Al mismo tiempo, se reducirán las oportunidades no solo para las organizaciones públicas, sino también para estructuras estatales, que también analiza datos de registros abiertos, dijo Shumanov.
La investigación de la Fundación Anticorrupción (FBK) sobre el negocio de los hijos del Fiscal General Yury Chaika se basa en información pública sobre su propiedad. Seis meses después, FBK notó que en los datos de Rosreestr sobre la propiedad de los hijos del fiscal general, los nombres de Artem Chaika e Igor Chaika fueron reemplazados por LSDU3 e YFNU9.
El asociado de Navalny, Georgy Alburov, escribe que fueron las investigaciones anticorrupción las que obligaron a los legisladores a "repensar" la ley para ocultar cierta información:
“Este momento incómodo en el que la ley se cambia por 100.500 vez gracias a ti. La Duma del Estado dio la única respuesta posible a nuestras investigaciones: información clasificada sobre activos altos funcionarios y sus familias.
Ahora, brevemente sobre lo que esto significa para nosotros:
1) de hecho, esta norma lleva año y medio funcionando, ahora simplemente se ha legalizado. Los hijos de Chaika (legendarios LSDU3 y YFYAU9), hija de Shoigu, yerno de Putin Kirill Shamalov, propiedad de Nikolai Patrushev fueron eliminados de los registros. Esto no interfirió con nuestras investigaciones.
2) Por supuesto, esto complicará nuestro trabajo, pero no mucho. Siempre es posible demostrar la propiedad de un inmueble mediante un montón de señales indirectas, desde la membresía en una Asociación de Propietarios hasta la extracción del registro de documentos extranjeros. Y además, tenemos nuestra propia enorme base de propiedades inmobiliarias de élite con propietarios, acumuladas a lo largo de los años.
Por supuesto, es necesario proteger a quienes ejercen el poder estatal y tienen o tienen acceso a secretos de estado, pero ¿qué razones hay para esconderse de la única fuente de poder del país, el pueblo multinacional, qué posee un funcionario que se ha comprometido a servir al pueblo?
Casos con los gobernadores, que están bajo investigación o ya han sido condenados, prueban que con declaraciones "limpias como una lágrima" tienen bienes que no podrían haber adquirido con sus sueldos y por cien años de servicio.
¿Y de quién van a ocultar lo que la mayoría de los funcionarios, sus esposas y parientes se jactan entre sí?
La gente ve en qué apartamentos viven los funcionarios, qué casas y dachas tienen en el extranjero, qué yates de los funcionarios hacen escala en puertos extranjeros.
Todos los días, los rusos ven que los agentes de policía y otras agencias de aplicación de la ley vienen a trabajar en automóvil, lo que es más alto que sus ingresos anuales.
Hoy en día, Internet le permite averiguar casi todo sobre la propiedad de un funcionario.
Y los empleados de los servicios operativos hoy están dotados de tales medidas que, sin mucho esfuerzo, pasarán por alto todos los secretos y descubrirán no solo lo que tiene el funcionario, sino también lo que gasta su "ganado".
Sin embargo, esta información permanece sin reclamar por quinto año.
Solo al gobernador Khoroshavin, se aplicó p. 8 p. 2 art. 235 del Código Civil de la Federación de Rusia, que permitió devolver al estado todo lo que el gobernador pudo robarle.
El resto de los condenados, que robaron millones y miles de millones, recibieron solo sentencias, a veces condicionales.
Y en tales circunstancias, la Duma del Estado amplió los poderes del Servicio Federal de Seguridad (FSO) al adoptar la ley en tercera lectura.
Los servicios especiales podrán ocultar información personal sobre las primeras personas bajo su protección. Hablamos de cuentas bancarias, inmobiliarias, incluso extranjeras, y del lugar de residencia de los familiares del funcionario.
Algunos diputados se sorprendieron con esta ley. “De hecho, al aprobar esta ley, excluimos la propiedad del control público y periodístico”, se opuso el comunista Aleksey Kurenny.
Pero Anatoly Vyborny, vicepresidente del Comité de Seguridad y Anticorrupción de la Duma, dio explicaciones. - Se publicará toda la información especificada en la legislación anticorrupción. En el acceso abierto habrá información sobre ingresos, transporte, viviendas y metros cuadrados.
De hecho, ¿por qué estaban asustados? Aplicación de pp. 8, párrafo 2 del art. 235 del Código Civil de la Federación Rusa depende directamente de si la Administración de V. Putin encuentra engaño en las declaraciones del funcionario y si envía los materiales al Fiscal General. Cinco años de actuación en el país de la citada norma prueban, encuentran con gran dificultad el engaño en las declaraciones. Esta regla se aplicó a los funcionarios ladrones no más de 20 veces. El jefe de estado perdona a sus designados. Pero con tal administración estatal, la vida se vuelve triste, a pesar de todos los esfuerzos de V. Putin por ordenar unas vacaciones en Rusia.
La Duma del Estado adoptó en tercera lectura las enmiendas que amplían los poderes del Servicio Federal de Seguridad (FSO). Las modificaciones permiten clasificar los datos personales de las personas protegidas y sus familiares. Además, la ley permitirá al FSO utilizar aeropuertos, aeródromos, helipuertos, lugares de aterrizaje, puertos marítimos y fluviales de forma gratuita, así como recibir apoyo de vuelo y navegación de forma gratuita.
La Duma del Estado adoptó en la tercera lectura final enmiendas a una serie de leyes que amplían los poderes del Servicio de Guardia Federal. En particular, el FSO tendrá derecho a tomar medidas para proteger los datos personales de las personas protegidas por el servicio y restringir el tráfico en las carreteras por donde pasan. Recuerde, de acuerdo con Legislación rusa Se proporciona protección estatal al presidente, al primer ministro, a los presidentes del Consejo de la Federación, a la Duma del Estado, El comité de investigación, Los Tribunales Constitucional y Supremo de Rusia y el Fiscal General. Además, por decisión del presidente, se puede brindar protección a los miembros del Consejo de la Federación, los diputados de la Duma Estatal y los funcionarios públicos federales. Ahora el tratamiento de los datos personales de las personas protegidas se llevará a cabo con su consentimiento y con el permiso de las autoridades de seguridad del estado. Una excepción serán los datos que estén sujetos a publicación o divulgación de acuerdo con las leyes federales.
El proyecto de ley fue presentado a la Duma del Estado en febrero por el presidente Vladimir Putin, pero la enmienda sobre datos personales apareció solo para la segunda lectura el 15 de junio. 377 diputados votaron a favor de ampliar los poderes del FSO, 36 votaron en contra. Aleksey Kurinny, diputado de la facción del Partido Comunista, dijo que los comunistas se oponían al proyecto de ley. Durante la tercera lectura, dijo que la ley "excluye efectivamente la propiedad de los funcionarios del control periodístico público". Sin embargo, el jefe del Comité de Seguridad y Anticorrupción de Rusia Unida de la Duma, Vasily Piskarev, enfatizó que la ley no afectará la publicación de declaraciones de ingresos; la ley solo protegerá los lugares de estadía y residencia de las personas protegidas.
El director de Transparensy International (TI) Rusia, Anton Pominov, está de acuerdo en que la redacción de la ley obliga a los funcionarios a declarar su propiedad.
Sin embargo, las enmiendas adoptadas, según el titular de TI, interferirán con la investigación de datos que los funcionarios no indican en sus declaraciones.
Pominov recordó la investigación de TI sobre el viceprimer ministro Dmitry Rogozin, en la que lo señalaron dirección actual, aunque no dieron el número del apartamento. Posteriormente, los asistentes de los funcionarios dijeron que el FSO lo obligó a trasladarse a otro lugar. “De hecho, existen algunas reglas de seguridad si se está vigilando a una persona. Incluso yo prefiero que nadie sepa dónde vivo, y mucho menos los que dirigen las adquisiciones militares. El segundo punto: tienen un poco de actividad de investigación, porque todos viven, por decirlo suavemente, no en casas de kopeks en Biryulyovo ”, dijo Anton Pominov a Kommersant.
El Partido Yabloko pidió al Consejo de la Federación que rechazara la ley. Según el Centro de Políticas Anticorrupción del Partido, la ley fue “la respuesta del estado a numerosas investigaciones civiles anticorrupción contra el público de alto rango funcionarios y su séquito, incluido el séquito de Vladimir Putin, Dmitry Medvedev, Igor Sechin y otros ". “En lugar de investigar las circunstancias de sus posibles delitos, las autoridades actuales están tomando medidas para protegerse de la sociedad, para asegurar el uso impune del poder en sus propios intereses. Esta ley contradice el art. 13 de la Convención de la ONU "Contra la Corrupción" ", - dijo el jefe del Centro Sergei Mitrokhin.
Como escribió Kommersant el 15 de junio, nueva ley prohíbe a los empleados de FSO divulgar información sobre su trabajo en Internet, y también otorga poderes para prohibir temporalmente el movimiento de vehículos y peatones en carreteras protegidas. FSO podrá utilizar aeropuertos, aeródromos, helipuertos, lugares de aterrizaje, puertos marítimos y fluviales de forma gratuita. La ley también aclara el procedimiento para el uso de fuerza física, medios especiales y armas por parte de los empleados de FSO. Los empleados de la seguridad del Estado tendrán derecho a "desnudar el arma y ponerla a punto, si en la situación actual hay motivos para su uso". “Cuando lo intente una persona detenida por un empleado de la protección estatal con un arma desnuda, acercarse al empleado de los cuerpos de seguridad del estado, mientras reduce la distancia indicada por él, o toca su arma, el empleado tiene derecho a usar el arma ", nota explicativa a la ley.
Ekaterina Grobman
La ley determina que el director de Rusia o una persona autorizada podrá establecer horarios de trabajo irregulares para ciertas categorías de empleados de los cuerpos de seguridad del estado. Al mismo tiempo, a dichos empleados se les proporcionará una licencia anual adicional de hasta 10 días. pero
la mayoría puntos importantes El documento todavía no está relacionado con esto, sino con el derecho de los guardias estatales a restringir los derechos y libertades de otros ciudadanos, así como a darles la oportunidad de utilizar las instalaciones de infraestructura de manera prioritaria.
Por ejemplo, después de la aprobación del proyecto de ley, los empleados de FSO pueden utilizar aeropuertos, aeródromos, estaciones de helicópteros y puertos marítimos y fluviales de forma gratuita. También podrán recibir asistencia de vuelo y navegación de forma gratuita.
La Guardia del Estado ahora también podrá restringir o prohibir el movimiento de vehículos y peatones en la ruta protegida, y se les permitirá “garantizar la protección de los que están en el estacionamiento”. aeronave y otra Vehículo utilizado con el propósito de servicios de transporte y (o) garantizar la seguridad de los objetos de protección estatal ”. Bajo la nueva ley
Los empleados de FSO también recibieron el derecho de “desnudar el arma y ponerla a punto si, en la situación actual, pueden surgir motivos para su uso”, por ejemplo, si un detenido con un arma se les acerca o toca el arma de un empleado de FSO. .
En una situación de defensa necesaria y necesidad urgente Los empleados de FSO tendrán derecho a utilizar cualquier medio disponible (incluido el transporte).
Otro punto controvertido fue el derecho a "tomar medidas para proteger los datos personales de los objetos de seguridad del Estado y sus familiares".
El procesamiento de dichos datos puede realizarse con el consentimiento de las personas protegidas o con el consentimiento de las autoridades de seguridad del estado, excepto para los datos personales sujetos a publicación o divulgación obligatoria de acuerdo con las leyes federales. Numerosos expertos y activistas de derechos humanos consideraron que esta medida iba dirigida contra las llamadas investigaciones públicas que pudieran llevarse a cabo contra aquellas u otras personas protegidas por el FSO de conformidad con la ley.
Sin embargo, la nueva ley también introduce una serie de restricciones graves en relación con los propios empleados del FSO. En particular, prohíbe a los empleados de FSO publicar información (incluidas fotos, videos) sobre ellos mismos, otros empleados de los cuerpos de seguridad del estado en los medios de comunicación y en Internet, permitiéndoles revelar su pertenencia a dichos cuerpos, sobre sus actividades oficiales. Los militares y el personal civil de los cuerpos de seguridad del Estado que tengan bienes en el exterior están obligados a un cierto período tomar medidas para alienarlo.
Todos los guardias estatales ahora deberán someterse a toma de huellas digitales. Las personas en juicio, incluidas aquellas cuyas condenas han sido aclaradas o canceladas, no serán admitidas en el FSO.
La base del rechazo en el empleo también puede ser el uso de drogas y nuevos peligros potencialmente peligrosos. sustancias psicoactivas, así como la implementación de actividades emprendedoras.
De hecho, casi todas las innovaciones adoptadas por la Duma del Estado repiten lo dispuesto en la orden de alto secreto No. 00157 de 1961, que regulaba las actividades de la famosa Novena Dirección (fue esta unidad la precursora del FSO). Entonces, los empleados de los "nueve" tenían los mismos poderes que los empleados de otros departamentos de la KGB. En particular, tenían derecho a realizar sus tareas bajo la apariencia de empleados de otras estructuras de poder. Por ejemplo, podrían ponerse el uniforme de los empleados soviéticos, pararse en ciertas intersecciones importantes y cruces de carreteras y detener un automóvil sospechoso.
El servicio de seguridad de las primeras personas del estado ha sufrido una serie de reformas durante su existencia. Entonces, después del colapso de la URSS, el jefe del Servicio de Seguridad Presidencial "impulsó" la decisión de separar el servicio general de seguridad del estado y la protección personal de la primera persona, que no estaba subordinada a otras unidades de seguridad. Sin embargo, en 1996, el Servicio de Seguridad Presidencial fue incluido nuevamente en el FOE de la Federación de Rusia.
Según la ley, ahora las autoridades de seguridad del estado tienen derecho a "tomar medidas para proteger los datos personales de los objetos de protección estatal y de sus familiares". El procesamiento de dichos datos se lleva a cabo con el consentimiento de los funcionarios y (o) con el consentimiento de las autoridades de seguridad estatales "con la excepción de los datos personales sujetos a publicación o divulgación obligatoria de acuerdo con las leyes federales".
Además, los empleados de FSO recibieron el derecho a "utilizar aeropuertos, aeródromos, helipuertos, lugares de aterrizaje, puertos marítimos y fluviales, independientemente de su forma legal de propiedad, de forma gratuita, ya recibir apoyo de vuelo y navegación sin cargo".
Si antes el servicio de seguridad del estado podía bloquear calles y carreteras para sus propias necesidades, ahora se han agregado carreteras a esta lista.
La ley también describe las reglas para la demostración y el uso de la fuerza física, medios especiales y armas por parte de los empleados de FSO.
"En un estado de defensa necesaria o de extrema necesidad, los empleados de los cuerpos de seguridad del Estado, ante la ausencia o imposibilidad (improcedencia) de utilizar medios o armas especiales, tienen derecho a utilizar cualquier medio disponible (incluido el transporte)", dice la nueva ley. .
Al mismo tiempo, los empleados de FSO tenían una capacidad limitada para estar presentes en las redes sociales. En particular, se les prohíbe "publicar en los medios de comunicación, en Internet" información (incluidas fotos, videos y otros materiales) sobre ellos mismos, otros empleados (...), permitiéndoles revelar su afiliación con los cuerpos de seguridad del estado, sobre sus actividades oficiales ".
Recordaremos, anteriormente, el jefe del Comité de Seguridad y Anticorrupción de la Duma Estatal, Vasily Piskarev, explicó que, de acuerdo con la ley, la información sobre los lugares de residencia y estadía temporal de los funcionarios y sus familiares por su seguridad se convertirá en secreta. La prohibición no se aplica a las declaraciones de impuestos sobre la renta. Al mismo tiempo, según el diputado de la Duma Estatal de la facción del Partido Comunista Alexei Kurinny, proyecto de ley adoptado permitirá ocultar la propiedad de los funcionarios del control público y periodístico. El comunista también señaló que la lista de personas sujetas a la ley no está definida.
La organización anticorrupción Transparencia Internacional publicó recientemente una investigación sobre el descubrimiento de un apartamento no declarado en Donetsk. La vivienda, a juzgar por las comparaciones de hechos de fuentes abiertas realizadas por la agencia, puede pertenecer a Natalia Poklonskaya. La diputada dijo en respuesta que tiene la intención de enviar una solicitud a la Fiscalía General para que revise a la agencia anticorrupción sobre los hechos de difamación y abuso de poder. El conflicto público entre el diputado y Transparencia se produjo después de que Poklonskaya propusiera realizar una auditoría de la Fundación Anticorrupción de Alexei Navalny y la rama rusa de Transparencia Internacional, porque "hay un sombrero en el ladrón".
En abril del año pasado, Transparencia Internacional publicó una investigación sobre el apartamento del viceprimer ministro Dmitry Rogozin. Los activistas sospechaban que como resultado de un acuerdo para intercambiar un apartamento de diez habitaciones en la calle Starovolynskaya en Moscú por un apartamento en Bolshoy Tishinsky Lane, se ocultaron al estado alrededor de 37 millones de rublos de impuestos. Después de que su dirección se hiciera pública en una publicación de TI, el viceprimer ministro Rogozin decidió mudarse a un departamento alquilado "por razones de seguridad".
A principios de marzo de este año, la Fundación Anticorrupción Alexei Navalny publicó una película y una investigación sobre el primer ministro Dmitry Medvedev. El video de 50 minutos habla sobre los "activos secretos" del ex presidente de Rusia y la red de fundaciones sin fines de lucro que poseen propiedades inmobiliarias multimillonarias. No hubo investigación oficial sobre los hechos expuestos en el video. Un mes después, Medvedev calificó el contenido de la película de Navalny como "una tontería". Luego, la Fiscalía General de la Nación anunció que no tenía autoridad para verificar la información contenida en la película. En Rusia, se llevaron a cabo dos acciones de oposición "Dimon responderá", en las que los ciudadanos exigieron respuestas sobre los hechos expuestos en el video de FBK. En ambas manifestaciones, el 26 de marzo y el 12 de junio, cientos de personas fueron detenidas en toda Rusia.
En abril, el canal de televisión Dozhd y el portal Meduza publicaron investigaciones, según las cuales el presidente de la Duma estatal, Vyacheslav Volodin, y el diputado Nikolai Pankov construyeron propiedades para ellos mismos en la región de Smolensk.
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