El sistema estatal actual de la República de Grecia tiene una serie de características debido al desarrollo histórico del estado griego.

A pesar de las profundas raíces históricas del pueblo griego, el estado griego en su forma moderna existe hace relativamente poco tiempo. La historia de la Antigua Grecia terminó con la conquista romana en el siglo II. A.C., y desde esa época hasta 1830. los griegos no tenían un estado nacional.

En el derecho estatal griego, así como en el pensamiento político de los griegos, el legado del milenario Imperio Bizantino ocupa un lugar importante. Sobre todo, esto se siente en la estructura de gobierno de la Iglesia, que ha sufrido cambios menores desde la época bizantina. Al igual que en Bizancio, la Iglesia permanece estrechamente ligada al estado, la ortodoxia es la religión dominante y los sacerdotes cobran como funcionarios. Un ejemplo de "bizantismo" en el pensamiento político es la constitución griega, que contiene muchas disposiciones que se reaseguran mutuamente y describe en detalle cada paso de todas las ramas del gobierno, así como el complejo procedimiento para cambiar la constitución.

Durante el período de obtención de la independencia política de los turcos en la construcción del estado de Grecia, se utilizó más la experiencia de los países de Europa occidental, en lugar de Bizancio o imperio Otomano... No se puede decir que durante el yugo turco, los griegos perdieron las habilidades de la administración estatal: participaron activamente en la élite gobernante otomana y, en algunos lugares, incluso se desarrollaron elementos de autogobierno sobre el terreno. Pero aquellos territorios que fueron los primeros en obtener la independencia estaban más cerca de los países de Europa occidental, y en el Imperio Otomano estaban en la posición de una provincia remota. La intelectualidad griega emergente fue educada en universidades italianas y alemanas, trayendo desde allí ideas europeas sobre la estructura política de su país. Además, las principales potencias europeas - Inglaterra, Francia y Rusia - que asumieron el patrocinio del joven estado griego, le impusieron un príncipe bávaro como monarcas, que inició una activa política de occidentalización. El resultado de esta política fue la transferencia de las instituciones estatales occidentales a suelo griego, a menudo sin tener en cuenta las especificidades nacionales. En la primera etapa, el aparato estatal y las relaciones entre las ramas del gobierno se construyeron sobre el modelo bávaro, gradualmente el sistema francés tomó la posición dominante en la ley estatal griega.

A lo largo de la historia del estado griego moderno, su sistema político se desarrolló principalmente a pasos agigantados. A pesar de la historia de menos de doscientos años de la nueva Grecia, su sistema político durante este período cambió dramáticamente varias veces: la monarquía dominada durante mucho tiempo no solo evolucionó de absoluta a limitada, sino que también dio paso repetidamente a una república, y también fue dos veces acompañado del establecimiento de una dictadura.

La Grecia moderna es un estado unitario y mono-nacional. Como resultado de contactos centenarios con pueblos vecinos, los griegos tuvieron que vivir en sus tierras históricas junto con los turcos, albaneses y eslavos. Los dos últimos pueblos fueron asimilados casi por completo y ahora están representados por pequeños grupos étnicos que no tienen su propia condición de Estado. La mayoría de los turcos abandonaron Grecia como resultado del intercambio de población entre Grecia y Turquía en la década de 1920. Según la línea política oficial, actualmente no hay minorías étnicas en el país, solo hay minorías religiosas. Estos se consideran católicos, uniatas, judíos y musulmanes. Las comunidades eslava-macedonia, pomak (eslava-musulmana) y turca que existen actualmente en Grecia están privadas del estatus de minorías étnicas, pero tienen sus propias organizaciones políticas que luchan por la autonomía cultural. Además de ellos, en Grecia en el siglo XX. se formaron las diásporas rusa, polaca, armenia y filipina.

Grecia no es en sentido estricto una república presidencial ni parlamentaria, sino que ocupa una posición intermedia entre estos modelos (una república mixta). En la república que se estableció en 1974 tras la caída de la dictadura militar y la abolición de la monarquía, el presidente tenía poderes bastante amplios, pero con el tiempo se fueron reduciendo cada vez más a favor del parlamento hasta llegar a una especie de compromiso entre estos poderes. del gobierno.

Desarrollo del estado y sistema político

No hay mucha información sobre la estructura política del estado minoico, pero sí suficiente para caracterizarlo como una monarquía teocrática con un aparato burocrático desarrollado. Civilización cretense, cuyo declive comenzó a mediados del siglo XV. Antes de Cristo, resultó estar estrechamente relacionado con los estados griegos propiamente dichos, que surgieron en el continente. En un momento en que ya existía un estado desarrollado en Creta, un grupo de tribus griegas, los aqueos, apareció por primera vez en la península de los Balcanes y en el siglo XVII. ANTES DE CRISTO. los arqueólogos encuentran signos de la existencia del estado en ellos. La civilización, que recibió el nombre de micénica según uno de los centros políticos, se caracteriza por una institución monárquica desarrollada, apoyada por poderosas fuerzas armadas y un extenso aparato estatal. Los estados aqueos en Micenas, Tirinto, Atenas existieron hasta finales del siglo XIII-XII. Antes de Cristo, cuando fueron destruidos por la invasión de las tribus del norte, entre las que se encontraban los griegos dorios, que se asentaron en algunas regiones griegas y se involucraron en el proceso educativo estatal.

Pero la conquista doria no solo destruye las viejas formas de estado, sino que también establece otras nuevas: en los próximos tres siglos, nueva forma estructura política - polis. En la epopeya homérica, las comunidades individuales se denominan polises como unidades político-territoriales. Con la caída del poder de los gobernantes micénicos, adquieren una existencia independiente. En este momento, las polises están separadas por fronteras naturales y ya tienen algunas formas de estadidad, aunque se concede gran importancia a las instituciones tribales. La monarquía como institución política en ese momento existía solo en su infancia. Más tarde, se desarrolló solo en algunas ciudades-estado griegas (Esparta), pero incluso allí estaba limitado por la ley. Posteriormente, las ciudades-estado griegas se convirtieron en ciudades-estado, los regímenes políticos en los que en diferentes épocas y en diferentes territorios iban de la dictadura a la democracia. Sin embargo, en la era clásica, las ciudades-estado griegas nunca se convirtieron en un solo estado. La unificación de Grecia se asoció con la crisis del sistema de polis. Se llevó a cabo en 338-337. ANTES DE CRISTO. El rey macedonio Felipe II. Desde entonces, las ciudades-estado griegas están perdiendo cada vez más su independencia, hasta, finalmente, en el 146 a. C. Grecia no se está convirtiendo en una provincia romana. La misma suerte corrieron las antiguas colonias griegas en varias partes del Mediterráneo.

Formalmente, los griegos estuvieron bajo el dominio de la República Romana, el Imperio y luego (finalmente, desde 395) del Imperio Romano de Oriente hasta 1453. Con el tiempo, el Imperio Romano de Oriente (Bizantino) fue percibido cada vez más como un estado griego; la lengua griega recibió estatus oficial, y sus emperadores comenzaron a llevar el título de emperador de los griegos. A lo largo de sus mil años de historia, Bizancio mantuvo un sistema monárquico, pero el poder del emperador no se puede llamar completamente ilimitado: los más altos rangos militares y las fiestas circenses ejercieron una gran influencia en su política. De todas las fuerzas políticas, la cúspide del clero ortodoxo tuvo el mayor peso: incluso se desarrolló la teoría de la sinfonía (consentimiento) de las autoridades seculares y espirituales. La inestabilidad del poder imperial también se explica por la falta de un orden claro de sucesión al trono. Debido a esto, no solo destacados líderes militares y representantes de familias nobles, sino incluso personas de los estratos más bajos y extranjeros a menudo se encontraban en el trono. Como resultado, de 109 emperadores, solo 34 murieron de muerte natural, el resto fueron asesinados o obligados a abdicar. El derecho estatal y civil de Bizancio se basó en fuentes romanas: en el siglo VI. El emperador Justiniano codificó leyes basadas en las leyes del pueblo romano, decretos imperiales e interpretaciones de juristas romanos famosos. Otra fuente de derecho en Bizancio era el derecho consuetudinario codificado de los pueblos que habitaban el imperio.

En los siglos XIVXVI. Las provincias bizantinas habitadas por los griegos fueron conquistadas por los turcos otomanos, y desde ese momento hasta la década de 1820, los griegos se vieron privados de su propio estado. El nuevo estado griego, formado después del derrocamiento del yugo turco, se desarrolló de una manera completamente diferente.

En este momento, por primera vez, se creó un parlamento bicameral, se comenzó a formar el aparato estatal central y las autoridades locales. Sin embargo, el establecimiento de instituciones representativas no se produjo de inmediato y estuvo determinado en gran medida por factores geopolíticos, políticos y sociales que continúan influyendo en el desarrollo del parlamentarismo griego en la actualidad. También determinan una cierta peculiaridad del sistema político griego en comparación con el análogo en otros países.

Los griegos de Europa occidental tomaron prestado el concepto mismo de instituciones representativas y el mecanismo de su funcionamiento. Pero en comparación con el modelo de Europa occidental, la historia del parlamentarismo griego se caracteriza por características tales como la introducción muy temprana del sufragio universal (en realidad a partir de 1844), así como la aprobación de un parlamento unicameral.

Las condiciones en las que nació el parlamentarismo griego fueron radicalmente diferentes a las de Europa. Como resultado del yugo otomano en las tierras griegas, la burguesía como grupo social, así como las instituciones burguesas, no se desarrolló. En consecuencia, tampoco existía una tradición liberal significativa.

En el período de 1821 a 1862, Grecia pasó de una provincia rebelde del Imperio Otomano a un estado independiente en la forma de una monarquía constitucional dualista. Ya durante el período de la guerra de liberación nacional, los griegos convocaron repetidamente Asambleas Nacionales. El primero de ellos (Epidauro, 1822) adoptó la primera constitución griega: el Estatuto Orgánico. En la segunda Asamblea Nacional (Astros, 1823) se le hacen algunos cambios. Estas constituciones se redactaron en gran medida siguiendo el modelo de las constituciones de la época de la Gran Revolución Francesa (1793 y 1795), y la redacción de su texto se confió principalmente a los europeos filohellenos. Estas constituciones "importadas" no se correspondían mucho con las condiciones reales de la vida política de la entonces Grecia, pero su adopción sentó las bases de la tradición parlamentaria en el país. Anunciaron la separación del ejecutivo y la Legislatura Además, el poder ejecutivo se parecía al Directorio francés, y el poder legislativo estaba representado por el cuerpo legislativo.

La siguiente constitución de esa época, adoptada por la Asamblea Nacional de Trizino (1827), se basó en gran medida en la Constitución de los Estados Unidos. Se adhirió estrictamente al principio de separación de poderes. El poder ejecutivo estaba ahora en manos del presidente, quien fue elegido por un período de siete años, y la legislatura estaba en manos del parlamento. El notorio Vicecanciller del Imperio Ruso I. Kapodistrias se convirtió en el primer presidente griego. El presidente tenía poderes bastante amplios, hasta el derecho a posponer el veto. Por el contrario, los ministros eran responsables ante el parlamento.

La era de una república presidencial para Grecia terminó con el reconocimiento de la independencia del país por parte de las entonces grandes potencias: Inglaterra, Francia y Rusia (1830). Los poderes patronos insistieron en la introducción de una monarquía y los griegos tuvieron que aceptar cambiar el sistema político. Con la llegada del príncipe bávaro Otto al país, las constituciones quedaron olvidadas durante diez años completos, y desde su mayoría (1835) hasta 1843, Otto gobernó como monarca absoluto.

Hay diferentes opiniones sobre los motivos de la revolución de 1843-1844, que comenzó con un levantamiento armado y terminó con la aprobación de una constitución. El hecho es que, como resultado, se eliminó la monarquía absoluta. Como en casos anteriores, la constitución griega esta vez no era original: se tomó como modelo la Carta francesa de 1830. Según la constitución de 1844, el poder ejecutivo pertenecía al rey, quien tenía la condición de persona de "sagrado e inviolable ". El rey nombró ministros responsables ante sí mismo y parcialmente ante el parlamento. El poder legislativo estaba conferido a un parlamento bicameral, pero el rey tenía una relación directa e indirecta con él. El monarca tenía derecho a iniciar leyes, aprobar leyes aprobadas por el parlamento, tenía derecho a disolver la Cámara de Representantes y nombrar miembros de la cámara alta del parlamento: el Senado.

De acuerdo con la constitución y la Ley de Elecciones de 1844, se suponía que la Cámara de Representantes estaba formada por al menos 80 diputados, elegidos por un período de 3 años por sufragio casi universal. El Senado estaba formado por al menos 27 personas, pero el rey podía aumentar el número de senadores hasta la mitad del número de miembros de la Cámara de Representantes. Los senadores eran nombrados de por vida, y para ocupar el cargo senatorial era necesario alcanzar la edad de cuarenta años y la ocupación previa de ciertos cargos gubernamentales.

La aprobación de la ley pasó por tres etapas: adopción por la Cámara de Representantes, aprobación por el Senado y aprobación por el rey. Obviamente, tal sistema redujo significativamente las prerrogativas de la Cámara de Representantes. Además, hubo una implementación poco entusiasta del principio de separación de poderes, ya que el rey podía ejercer una influencia seria en la legislatura.

A pesar de todas sus deficiencias, la constitución de 1844 proporcionó oportunidades bastante amplias para el desarrollo de instituciones representativas, y si estas oportunidades no se aprovecharon, entonces la culpa no son en absoluto los factores legales, sino la situación política en el país. El principal de estos factores fue la persona del monarca. El rey Otto no quiso contar con la opinión de la mayoría parlamentaria y designó gobiernos que no contaban con el apoyo del parlamento. Para conseguir el apoyo de la mayoría de los diputados, estos gobiernos a menudo recurrieron a la manipulación de las elecciones. Además, Otton cambió repetidamente la composición del Senado para deshacerse de la oposición en él. Como resultado, el descontento creció en el país, la oposición exigió respeto a la opinión de la mayoría parlamentaria por parte del rey.

El movimiento de los descontentos finalmente se resolvió mediante una cadena de levantamientos en todo el país y el derrocamiento del rey Otto (1862). Como resultado de las acciones de los militares, así como de una serie de factores políticos, el país encontró un nuevo monarca en la persona del príncipe danés George y una nueva constitución (1864). Esta constitución introdujo una serie de cambios en el funcionamiento del Parlamento griego. A partir de entonces, el parlamento se convirtió en unicameral: el Senado fue abolido. El sufragio universal fue consagrado constitucionalmente. El mandato de diputado fue declarado incompatible con la ocupación de cargos públicos remunerados y los cargos de alcaldes de las ciudades. Las prerrogativas legislativas del rey se redujeron un poco. Ahora podía disolver el parlamento solo con el consentimiento del gabinete. Además, el parlamento recibió el derecho de crear, a su discreción, comisiones parlamentarias para estudiar situaciones especiales. En general, la Constitución de 1864 amplió las prerrogativas del parlamento y representó un paso importante hacia la mejora del sistema parlamentario griego.

Sin embargo, algunos contemporáneos que vieron la base del bienestar del estado en la modernización del país vieron un defecto importante en esta constitución: no decía en ninguna parte que el rey debía nombrar ministros, teniendo en cuenta la opinión de los parlamentarios. mayoria. Solo en 1875, el rey Jorge I confirmó oficialmente la necesidad de que el gobierno obtuviera un voto de confianza del parlamento. En general, en el período de 1864 a 1875, la situación política en el país se mantuvo aproximadamente igual que durante la época del rey Otón: falsificación de elecciones, el nombramiento por parte del rey de gobiernos que no contaban con el apoyo de una mayoría parlamentaria. , la dimisión forzosa de los gobiernos de la mayoría parlamentaria si su política estaba reñida con la línea política del rey.

El mérito del arreglo de las relaciones entre el parlamento y el trono pertenece a uno de los políticos griegos más talentosos de la era moderna: X. Tricoupis, cuya actividad completa durante su tiempo en el poder tuvo como objetivo modernizar el país mediante la reorganización del aparato administrativo. combatir la corrupción, el soborno y la malversación, ampliar la red de comunicaciones y estimular el desarrollo de la economía en su conjunto.

Sin embargo, Tricupis no pudo completar el negocio de modernización que había comenzado, razón por la cual a principios del siglo XX. en Grecia, maduró una aguda crisis política y socioeconómica que dio lugar a un movimiento antigubernamental en Goody (1909). Este movimiento fue liderado por los militares, que han sido un factor importante en la vida política del país desde la fundación del estado griego moderno. Los líderes del movimiento llamaron al poder al joven político cretense E. Venizelos, quien continuó el proceso de modernización. Gracias a él nació la constitución de 1911, que introdujo cambios significativos en la organización, poderes y mecanismo de funcionamiento del parlamento.

De acuerdo con esta constitución, el procedimiento legislativo se simplificó enormemente, se redujo el límite de edad para los candidatos a diputado de 30 a 25 años, se amplió la categoría de personas para las que el mandato de diputado permanecía cerrado. Estos incluían a los militares que estaban en servicio militar activo, así como a personas cuyas actividades económicas afectaban los intereses del estado. A partir de ahora, el control sobre la conducción de las elecciones no se confió al parlamento, sino a una instancia judicial independiente para excluir la falsificación del proceso electoral.

La cuestión de la participación de Grecia en la guerra provocó un fuerte agravamiento de las relaciones entre el rey y la mayoría parlamentaria encabezada por Venizelos. El asunto tomó un giro tan serio que Grecia se dividió en dos estados: uno dirigido por el gobierno real y el otro dirigido por el gobierno de Venizelos. Incluso después de la reunificación, el país durante muchos años se dividió en dos campos políticos: venizalistas y anti-venizalistas.

La Primera Guerra Mundial terminó para los griegos con una catástrofe en Asia Menor. La mayor derrota del ejército griego en Asia Menor fue infligida por las tropas de Kemal Ataturk (1922). La consecuencia de la catástrofe de Malta fue una crisis política en Grecia. Como resultado de la intervención de los militares, el rey Constantino abandonó el país y pronto lo siguieron sus herederos. Tras la llegada al poder del gobierno de A. Papanastasiu (1924), se proclamó la república en el país.

En 1927, se adoptó una nueva constitución, según la cual el país regresó al sistema de un parlamento bicameral. La Cámara de Representantes estaba formada por 200-250 diputados, elegidos por cuatro años por votación secreta directa universal. El Senado estaba formado por 120 miembros con un mandato de nueve años, pero la composición del Senado se renovaba 1/3 cada tres años. En caso de desacuerdo entre el Senado y la Cámara de Representantes sobre la adopción de cualquier ley, la última palabra quedaba con esta última. El logro más importante de la constitución de 1927 fue la consolidación del principio de formación de gobiernos por mayoría parlamentaria.

A principios de la década de 1930, la ya atribulada economía de Grecia finalmente se vio socavada por la crisis económica mundial. Mientras tanto, la constitución de 1927, que siguió la tradición liberal de las constituciones del siglo anterior, no preveía la intervención estatal en la esfera económica, por lo que se violaron reiteradamente las normas constitucionales. Al final, estalló otra crisis política en el país, durante la cual se restableció la monarquía (1935), y el parlamento otorgó poderes dictatoriales al primer ministro I. Metaxas (1936). Durante los años de la dictadura de Metaxas (1936-1941), el aparato estatal se fortaleció, gracias a la intervención del estado, la situación en la economía comenzó a mejorar, pero en la vida política se reprimió cualquier manifestación de oposición al dictador. .

La dictadura fue reemplazada por la ocupación germano-italiana-búlgara del país como resultado de la Segunda Guerra Mundial. El país vuelve a la vida política normal en el período de posguerra. Para Grecia, sin embargo, a diferencia de otros países europeos, la guerra terminó mucho más tarde, porque tras la expulsión de los ocupantes, la situación política en el país fue tan desestabilizada que implicó guerra civil (1946-1949).

Después de la derrota de la oposición política representada por los comunistas y la llegada al poder en el país de las fuerzas de derecha, las pasiones políticas fueron amainando paulatinamente, lo que finalmente hizo posible la adopción de la constitución el 1 de enero de 1952. Esta constitución no implicó cambios significativos en el régimen político en comparación con constituciones anteriores. La más importante de las enmiendas introducidas asumió la posibilidad de otorgar el derecho al voto a las mujeres. El número de parlamentarios osciló entre 150 y 300 personas. Se preveía la posibilidad de consolidación legislativa de la participación de los ciudadanos en las elecciones no solo como un derecho, sino también como una obligación. No hubo cambios significativos en la relación entre el rey y el parlamento, excepto por la consolidación legislativa del nombre del sistema político del país como una república real (monarquía dualista). Los poderes del parlamento también siguieron siendo los mismos. El único cambio en la relación entre el ejecutivo y el legislativo fue la ley. poder Ejecutivo emitir decretos con fuerza de ley durante la ausencia del parlamento o la interrupción de su trabajo.

A principios de 1963, se intentó enmendar la constitución y la propuesta correspondiente del gobierno pasó al parlamento. Sin embargo, este trabajo no se completó debido a la renuncia del gobierno que hizo esta propuesta. La necesidad de cambiar la constitución fue provocada por el agravamiento de la situación política en el país, y dado que no se implementó la propuesta de enmiendas, la situación continuó deteriorándose y para 1965 derivó en otra crisis política, que reveló, como antes, la enfrentamiento entre el monarca y la mayoría parlamentaria representada por el partido Unión de Centro ... Esta crisis sólo se resolvió con un golpe de estado el 21 de abril de 1967 y el establecimiento de una dictadura militar de siete años.

Tras la caída de la dictadura en julio de 1974, llegó al poder el gobierno de unidad nacional, celebrando un referéndum sobre la suerte de la monarquía, como resultado de lo cual el 70% de la población votó por una república sin monarca. Las elecciones que siguieron al referéndum, celebradas según un sistema proporcional reforzado, dieron la victoria al Partido Nueva Democracia, recién fundado por el jefe de gobierno K. Karamanlis. El cambio en el sistema político del país implicó inevitablemente un cambio en la constitución, trabajo de enmiendas que pronto comenzó.

El problema más importante que requirió su resolución en nueva constitución, se mantuvo la relación entre los poderes legislativo y ejecutivo, esta vez entre el presidente de la república y la mayoría parlamentaria. El obstáculo fue la cuestión de otorgar o no al presidente la autoridad para regular las actividades del parlamento. Este fue el tema que fue la manzana de la discordia entre varias fuerzas políticas en Grecia a lo largo del siglo XX. y provocó las mayores crisis políticas en 1915 y 1965. Al final, las diferencias de opinión entre la mayoría parlamentaria y la oposición resultaron ser tan grandes que parte de las fuerzas políticas del país se negaron a votar la nueva constitución.

A pesar de esto, en la próxima década, el sistema constitucional de Grecia funcionó sin problemas. En el período 1975-1981. el partido de centro-derecha Nueva Democracia estaba en el poder. El gobierno de la mayoría parlamentaria y el presidente de la república, que tenía amplios poderes para regular las actividades del parlamento, se adhirieron a una línea política única, lo que condujo a la implementación efectiva del programa de gobierno.

En 1981, otra fuerza política llegó al poder: el PASOK (Movimiento Socialista Panhelénico) de centro izquierda, que ya no estaba orientado hacia el presidente. El cambio de poder no supuso una revisión radical de los cimientos del sistema político, sino en 1985-1986. PASOK insistió en hacer algunos cambios a la constitución. Estos cambios (los más recientes hasta la fecha) han consolidado legislativamente la práctica de las relaciones entre el presidente y el parlamento, que efectivamente se concretó en la década anterior. El cambio más importante fue una infracción significativa de los poderes del presidente de la república para regular las actividades del parlamento. Así, el sistema político de Grecia desde entonces ha sido un cruce entre una república presidencial y una parlamentaria.

En general, en Grecia existe un mecanismo suficientemente desarrollado para la influencia de la sociedad civil en el Estado, lo que permite hablar de un régimen político democrático. Las bases de este mecanismo se establecen en la constitución. Uno de sus componentes más importantes es que el parlamento es a la vez un órgano de poder y un canal para influir en él por parte de los partidos políticos y otros grupos de interés. Los otros dos ejes del estado griego son el gobierno y el presidente de la república. La constitución define las competencias de cada uno de los componentes sistema Estatal y el orden de las relaciones entre ellos, además, la constitución prevé serias garantías de la estabilidad de este sistema.

Parlamento

El procedimiento para la elección, convocatoria y disolución del parlamento griego, los principios de su organización y funcionamiento, los poderes y la función política están determinados por la constitución, así como por el Reglamento del Parlamento.

Según la constitución actual, los diputados son elegidos para un mandato continuo de cuatro años mediante votación directa, universal y secreta, que también es obligatoria para los ciudadanos griegos. Las elecciones parlamentarias deben celebrarse dentro de los 30 días posteriores a la finalización del mandato o la disolución anticipada del parlamento anterior. Las elecciones se realizan simultáneamente en todo el país. La constitución no introduce un sistema electoral específico ni una división del país en distritos electorales, y el parlamento aprueba las leyes pertinentes. Durante la existencia del sistema republicano en Grecia, en la mayoría de los casos, se aplicó un sistema proporcional reforzado para la distribución de los mandatos parlamentarios. Las excepciones son la ley electoral de 1985, cuando se utilizó un sistema proporcional fortalecido con elementos de un sistema mayoritario, así como las elecciones de 1989-1990, que se realizaron bajo un sistema proporcional simple. De acuerdo con la constitución y la legislación electoral vigente, el número de diputados es de 300 personas, de las cuales 12 son elegidas de manera uniforme de todo el territorio del estado de acuerdo con los resultados obtenidos por cada partido en el país en su conjunto. . El control de la conducción de las elecciones parlamentarias se confía al Tribunal Supremo Especial, creado de conformidad con la constitución.

El mandato del parlamento es de cuatro años, pero la constitución prevé ciertos casos de disolución anticipada.

Por iniciativa del parlamento: el parlamento se disuelve si es imposible formar un gobierno que goce de su confianza, así como si el presidente de la república no es elegido como resultado de las tres primeras votaciones. En ambos casos, el primer ministro también refuta el decreto presidencial sobre la disolución del parlamento.

Por iniciativa del gobierno: el gobierno, habiendo recibido un voto de confianza en el parlamento, puede proponer su disolución para renovar el mandato del pueblo al resolver un problema nacional de importancia excepcional. El nuevo parlamento ya no puede disolverse por la misma razón. En este caso, todos los miembros del Consejo de Ministros deben firmar un decreto presidencial de disolución del parlamento.

A iniciativa del presidente: en el caso de que dos estructuras gubernamentales hayan dimitido o el parlamento haya expresado un voto de desconfianza en ellas, el presidente puede proponer su disolución si considera que el parlamento dado no proporciona estabilidad al gobierno. El decreto de disolución también debe estar firmado por el Primer Ministro. Si el Primer Ministro o el Consejo de Ministros se niega a firmar un decreto de disolución del parlamento, en algunos casos la firma de un presidente es suficiente. La Constitución introduce otra restricción a la disolución del parlamento: la composición del parlamento elegido después de la disolución del anterior no puede disolverse antes de un año después del inicio de los trabajos, excepto en los casos en que se trate de una disolución por iniciativa del parlamento o debido a la falta de estabilidad del gobierno.

A mediados de la segunda mitad de la década de 1970, se formaron dos fuerzas políticas principales, el Partido Nueva Democracia, que propuso un programa moderadamente conservador, y el Movimiento Socialista Griego (PASOK), más liberal. El tercer lugar en las elecciones casi siempre lo ocupa el Partido Comunista de Grecia más antiguo del país. Los siguientes lugares en la clasificación política pertenecen al bloque socialista de izquierda Unión de Izquierda y Progreso, así como a los partidos relativamente pequeños que emergen periódicamente, que se forman como resultado de escisiones en los dos más grandes. También hay bastantes fiestas pequeñas en Grecia. Algunas de ellas no tienen un carácter griego general y expresan los intereses de los habitantes de determinadas provincias o grupos étnicos, la otra parte (por ejemplo, los “verdes”) tienen adeptos en todo el país.

La ley electoral, en principio, permite que casi todos los partidos participen en las elecciones, pero la barrera actual del tres por ciento impide que los partidos pequeños entren al parlamento. El número de partidos que superan con éxito esta barrera es pequeño: suele oscilar entre tres y seis partidos. La verdadera lucha por el poder tiene lugar entre los dos más grandes: PASOK y Nueva Democracia, por lo que el sistema político de partidos griego puede llamarse bipartidista.

Cualquier ciudadano griego que tenga capacidad legal para elegir y que haya cumplido 25 años el día de las elecciones puede ser elegido diputado al Parlamento. Sin embargo, la constitución prohíbe el nombramiento de personas que ocupen varios puestos en la función pública enumerados en el art. 56. Estos incluyen funcionarios y empleados gubernamentales a tiempo completo, oficiales de las fuerzas armadas y organismos de seguridad, empleados de la Gobierno local, gobernadores o presidentes de juntas administrativas entidades legales ley Pública, notarios, etc. Además, los militares que han renunciado no pueden volver al servicio, y los funcionarios civiles pueden hacerlo solo después de un año. Tales restricciones se encuentran entre las llamadas calificaciones de seguridad, ya que protegen el mecanismo constitucional de separación de poderes, dificultando la participación activa de los funcionarios públicos en la lucha política, además de contribuir a la estabilidad del personal del ejército, estado. agencias de seguridad y aparato estatal.

Además, la constitución también limita la compatibilidad de la condición de diputado con cierto tipo de actividades. Por ejemplo, un miembro del parlamento no puede ocupar el cargo de gerente o director ejecutivo de una empresa con beneficios especiales, o subsidios del gobierno así como empresas que reciben concesiones estatales. En este caso, el diputado tiene derecho a elegir entre el mandato de diputado y este tipo de actividad después de su elección.

Antes de iniciar sus funciones, los diputados prestan juramento, prometiendo ser leales a la Patria y al sistema democrático, obedecer la constitución y las leyes, y cumplir con sus deberes de buena fe. Los miembros del parlamento, como representantes de la nación, tienen el derecho ilimitado de tener su propia opinión y voto en el parlamento. Los diputados también gozan de una serie de inmunidades derivadas de su condición de diputado: un diputado no puede ser considerado responsable de la opinión expresada o del voto emitido en el proceso de cumplimiento de sus funciones de suplente. La única excepción es el cargo de difamación, que requiere la aprobación parlamentaria para investigar. Un diputado no puede ser sometido a ninguna restricción o persecución por parte de los organismos encargados de hacer cumplir la ley, excepto en el caso de que lo atrapen con las manos en la masa. Con el fin de garantizar la independencia del desempeño de sus funciones por parte de los diputados, estos tienen derecho a recibir una remuneración del Estado y una compensación por los gastos para el desempeño de sus funciones, y también están exentos del pago de tarifas de transporte, correos y teléfonos dentro de los límites. determinado por una decisión del parlamento.

El Parlamento elige entre sus diputados un presidente y miembros del presidium, que consta de cinco vicepresidentes, tres administradores de asuntos y seis secretarios. El presidente y los miembros del Presidium son elegidos en votación secreta al comienzo de cada mandato del parlamento.

El presidente juega un papel muy importante en la organización de las actividades del parlamento. Dirige su trabajo, vela por la protección de la libre opinión de los diputados y la observancia del orden en el proceso de trabajo parlamentario. Además, el presidente, con la asistencia del secretario general del parlamento, supervisa las actividades de sus diversos servicios, así como todos los asuntos relacionados con su personal.

Actualmente, el presidente del parlamento griego es miembro de la Secretaría Política y del Buró Ejecutivo del PASOK, un diputado del Segundo Distrito de Atenas Apostolos-Kaklamanis. Lleva en el cargo ya su tercer mandato, y esto no es una coincidencia: tiene una gran experiencia en el trabajo parlamentario. Desde 1974, ha sido elegido constantemente como miembro del Parlamento. A. Kaklamanis es abogado de formación y durante muchos años se ha dedicado a la defensa y también ha trabajado como funcionario. Inició sus actividades políticas como integrante de la organización juvenil del partido Unión de Centro, y durante la dictadura de los "coroneles negros" participó activamente en el movimiento antidictatorial, por lo que fue perseguido por las autoridades. Tras la caída de la dictadura, se convirtió en uno de los fundadores del PASOK, en el que ha sido miembro de los órganos de gobierno desde entonces. Kaklamanis es también presidente de las comisiones parlamentarias de reglamentación y de empresas estatales, bancos e infraestructura.

Una innovación en el Reglamento Parlamentario de 1987 es el establecimiento de un Consejo de Coordinación formado por el Presidente del Parlamento como Presidente, los Vicepresidentes, los Presidentes de las Comisiones Parlamentarias Permanentes y Especiales, los Jefes de las Asociaciones Adjuntas, los ex Presidentes del Parlamento y un diputado independiente. . El Consejo determina la agenda y el orden de trabajo del parlamento para la próxima semana, fija la duración de los debates y explica ciertos puntos del Reglamento.

La sesión parlamentaria generalmente comienza el primer lunes de octubre de cada año, a menos que el presidente convoca al parlamento antes. La duración de una sesión no puede ser inferior a cinco meses. La sesión se extiende automáticamente si el presupuesto estatal no fue aprobado antes de su finalización programada. El Presidente tiene autoridad para convocar sesiones extraordinarias del parlamento si lo considera necesario, así como para discutir temas especiales previstos por la constitución, tales como: elección del presidente de la república, aprobación de un voto de confianza, etc.

El parlamento se reúne en una sala de conferencias y las sesiones son abiertas, pero a petición del gobierno o de un grupo de 15 parlamentarios, el parlamento puede trabajar a puerta cerrada. Los ministros y sus diputados tienen derecho a participar libremente en las sesiones parlamentarias y, a su primera solicitud, se les concede la palabra. Por su parte, el parlamento y las comisiones parlamentarias podrán requerir la asistencia del ministro, su suplente y cualquier funcionario.

Las decisiones parlamentarias se toman, por regla general, por mayoría absoluta de votos de los diputados presentes, que, sin embargo, no puede ser inferior a una cuarta parte del número total de diputados. En algunos casos, se requiere una mayoría cualificada.

De acuerdo con la constitución y el reglamento, el parlamento puede ejercer sus funciones en sesión plenaria o en secciones. La sesión plenaria se encarga de resolver los problemas más importantes. No puede haber más de dos secciones. El procedimiento para su formación y actividad se determina al inicio de cada sesión del parlamento por mayoría absoluta de votos del total de diputados. También se prevé la creación de una sección especial del parlamento, durante una pausa en sus trabajos, en el desempeño de sus funciones, con excepción de las asignadas al pleno.

Para intensificar la labor del parlamento, la Constitución y el Reglamento establecen la creación de comisiones parlamentarias, formadas en proporción a la representación de los partidos. Los comités parlamentarios se dividen en varias categorías.

Los comités permanentes se crean por decisión del presidente del parlamento con el fin de analizar los proyectos de ley y las propuestas que se presentan al parlamento, y también ayudar a la sesión plenaria del parlamento a cumplir con sus funciones de control. De acuerdo con el Reglamento, se crean seis comisiones permanentes, cada una de las cuales corresponde a un grupo de ministerios relacionados.

Éstos incluyen:

Comisión Permanente de Administración Pública, Orden Público y Justicia;

Comité Permanente de Defensa Nacional y Política Exterior;

Comité Permanente de Asuntos Sociales (tiene un subcomité);

Comité Permanente de Educación;

El Comité Permanente de Finanzas;

Comité Permanente de Producción y Comercio.

Comité de Empresas e Infraestructura del Estado. También creado por decisión del presidente del parlamento al comienzo de cada mandato del parlamento. El comité está formado por 15 miembros, incluidos el presidente y los vicepresidentes del parlamento. Este comité nació en relación con las modificaciones introducidas al Reglamento en septiembre de 1989. Es el encargado de supervisar el nombramiento de los responsables de las empresas estatales, los bancos y las empresas más importantes que garantizan el funcionamiento de la infraestructura.

Comités especiales. Se crean, si es necesario, por decisión del presidente del parlamento a propuesta del gobierno. Éstos incluyen:

Comité Especial de Asuntos de la Diáspora;

Comité Especial de Política Científica y Tecnología; Sobre el comité especial de legislación.

Comités de Asuntos Nacionales y Asuntos de Especial Importancia. Se crean mediante una decisión del parlamento a propuesta del gobierno o de los jefes de los grupos de diputados y se dedican a la consideración de cuestiones relevantes. Estos incluyen, por ejemplo, el Comité Parlamentario Interpartidario sobre el Problema de las Drogas.

Comisiones parlamentarias internas. Creado por decisión del presidente del parlamento. Éstos incluyen:

Comité de Reglamentos;

Comité Parlamentario de Finanzas;

Comité Parlamentario de Asuntos Bibliotecarios.

Comités de Relaciones Internacionales. Estos pueden incluir comités, representaciones y misiones previstas por acuerdos internacionales o creadas por decisión del presidente del parlamento para coordinar la cooperación con el Parlamento Europeo, parlamentos de otros países y organizaciones internacionales.

Los poderes del parlamento incluyen revisar la constitución, aprobar leyes, declarar el estado de emergencia, decidir sobre un referéndum, elegir al presidente de la república, formar un gobierno y controlar sus actividades, adoptar un presupuesto estatal y una serie de poderes judiciales.

Dado que la constitución es la ley fundamental del estado, el derecho a revisarla es uno de los poderes más importantes del parlamento. Sin embargo, una serie de disposiciones constitucionales no están sujetas a revisión: las disposiciones que definen la forma del sistema estatal del país como una república parlamentaria presidencial, que definen una serie de derechos y libertades democráticas, así como el principio de separación de poderes. De acuerdo con el Reglamento, para la implementación de la revisión de la constitución, se debe presentar una propuesta por al menos 50 diputados y se deben realizar tres votaciones. Los dos primeros están diseñados para registrar la necesidad de revisión y determinar los artículos a revisar, con al menos un mes entre ellos. La tercera votación se refiere solo a las disposiciones constitucionales sujetas a revisión y se lleva a cabo después de la disolución del parlamento y de nuevas elecciones parlamentarias para dar al electorado la oportunidad de hablar sobre este problema... Las decisiones pertinentes del parlamento se toman por mayoría cualificada: ya sea por tres quintos para los dos primeros votos y por mayoría absoluta del número total de diputados para el tercer voto, o viceversa. Un nuevo cambio constitucional es imposible durante cinco años después del anterior. Un procedimiento tan complejo e inusual está diseñado para garantizar la estabilidad del orden constitucional en el país.

La introducción de un estado de sitio en todo el país o en parte de él requiere una decisión preliminar del parlamento sobre la introducción de un estado de emergencia. En este caso, entra en vigor la ley del estado de sitio. Por la misma decisión, el parlamento puede autorizar la creación de tribunales especiales, así como suspender el funcionamiento de algunos garantías constitucionales relativo a la protección de los derechos y libertades del individuo. El carácter excepcional de estas medidas dicta la necesidad de una decisión adecuada por parte de los representantes del pueblo. En Grecia, se establece un estado de emergencia en el caso de al menos uno de los siguientes requisitos previos: un estado de guerra, movilización debido a un peligro externo y una amenaza inmediata a la seguridad nacional, la presencia de un movimiento armado destinado a derrocar a la democracia. régimen. El Parlamento también determina la duración de las medidas de emergencia, que no puede exceder los 15 días. En ausencia del parlamento o ante la presencia de una imposibilidad objetiva de su convocatoria inmediata, estas medidas se toman por decreto presidencial emitido a sugerencia del gobierno. El decreto debe someterse a la aprobación parlamentaria tan pronto como sea posible su convocatoria, incluso si el mandato del parlamento ha finalizado y este se disuelve, y todo el procedimiento debe completarse en un plazo de 15 días.

Una enmienda constitucional en 1986 requiere una decisión preliminar del parlamento para celebrar un referéndum. Se puede celebrar un referéndum en Grecia sobre cuestiones de importancia nacional por decisión de la mayoría absoluta del número total de diputados, adoptada a propuesta del Consejo de Ministros. También se puede celebrar un referéndum sobre los proyectos de ley que regulen problemas graves de importancia social (con excepción de los financieros). En este caso, la decisión se toma por mayoría de tres quintos del total de diputados a propuesta de dos quintos del cuerpo de diputados. El correspondiente decreto presidencial sobre el referéndum debe ser firmado por el presidente del parlamento.

Las elecciones para el presidente de la república se llevan a cabo mediante votación nominal en una reunión especial, que es convocada por el presidente del parlamento al menos un mes antes de que finalice el mandato del actual presidente. La elección del presidente se realiza por mayoría cualificada de dos tercios del total de diputados. Si después de dos votos no se logra dicha mayoría, entonces la constitución prevé un procedimiento de votación posterior con una mayoría gradualmente decreciente: tres quintos, luego una mayoría absoluta de votos del número total de diputados y, finalmente, una mayoría relativa de Votos de los diputados actuales hasta la elección de nuevo jefe de Estado. Si la tercera votación también resulta infructuosa, el parlamento se disuelve y se celebran nuevas elecciones. Así, los votantes tienen la oportunidad de expresar su voluntad sobre este tema.

El mandato del presidente es de cinco años, pero si durante este período resulta que el presidente no puede cumplir con sus funciones por más de 30 días seguidos, la constitución insiste en la convocatoria obligatoria del parlamento y una decisión de tres -Votación de una quinta mayoría sobre la necesidad de elegir un nuevo presidente.

Según la constitución, la iniciativa legislativa pertenece al parlamento y al gobierno, a saber: los diputados elaboran proyectos de ley, enmiendas y adiciones, y el gobierno: proyectos de ley, enmiendas y adiciones. Las propuestas y proyectos de ley deben ir acompañados de una nota explicativa, en la que se revelen las razones, objetivos y necesidad de las legalizaciones propuestas. Cuando el proyecto de ley propuesto implique cubrir los costos de su implementación a expensas del presupuesto estatal, entonces debe ir acompañado de un certificado correspondiente del Departamento Principal de Finanzas del país.

El parlamento presenta propuestas y proyectos de ley para su estudio a la comisión competente, permanente o especial, que, basándose en los resultados de su trabajo, presenta un informe al parlamento.

La discusión y aprobación de proyectos de ley y propuestas legislativas pasa por tres etapas: votación en primera lectura, cuando se aprueba el proyecto como base, votación en segunda lectura, artículo por artículo, y tercera votación final. Sin embargo, también existe un procedimiento abreviado para aprobar leyes, como la votación de un proyecto de ley sin discusión o con una discusión limitada, así como un procedimiento para aprobar proyectos de ley urgentes. El Reglamento prevé un procedimiento legislativo especial para algunas áreas, tales como: legislación en materia de pensiones, adopción de códigos, ratificación de acuerdos internacionales, etc.

Después de la aprobación por el parlamento, el proyecto de ley se envía al presidente, quien dentro de un mes debe emitir el decreto correspondiente y publicar el texto de la ley. Durante este período, el presidente tiene derecho a rechazar la ley y devolverla al parlamento para su revisión. En caso de rechazo por parte del presidente, el parlamento vuelve a discutir el proyecto de ley de acuerdo con un procedimiento determinado. La votación repetida se realiza por mayoría de votos del total de diputados, y su adopción en este caso obliga al presidente a emitir el correspondiente decreto. Hasta ahora, no ha habido precedentes de la negativa del presidente a aprobar una ley que se ha vuelto a discutir en el parlamento.

Esta redacción contiene un compromiso entre las dos ramas del gobierno. Sin embargo, en la ciencia política nacional, este tipo de estructura estatal no se distingue en forma especial Por lo tanto, en nuestra literatura, a Grecia se le suele llamar república parlamentaria. La constitución griega contiene una disposición sobre el principio de formar un gobierno por mayoría parlamentaria. Por lo tanto, el líder del partido con la mayoría absoluta de los escaños en el parlamento es nombrado primer ministro por necesidad. Los ministros y sus adjuntos son nombrados a propuesta del Primer Ministro. En el caso de que ninguno de los partidos tenga mayoría parlamentaria absoluta, entra en vigor el procedimiento de mandatos de juicio, cuando el líder del partido que ganó el primer lugar en las elecciones, en caso de su fracaso - al líder del partido que ocupó el segundo lugar en las elecciones, etc. ... el presidente instruye a formar un gobierno que goce de la confianza del parlamento. Si el procedimiento del mandato de prueba falla, el presidente pide a los líderes del partido que hagan un último intento para formar un gobierno. Si en este caso no se logra un resultado positivo, el parlamento se disuelve y se nombra un gobierno de "servicio" para celebrar las elecciones.

Cualquier gobierno, excepto el de "servicio", dentro de los quince días posteriores a la juramentación del primer ministro está obligado a comparecer en el parlamento para recibir su voto de confianza. Este es el único caso en el que el propio gobierno está obligado a plantear la cuestión de la confianza en sí mismo. El gobierno también tiene el derecho en cualquier momento a su discreción de plantear la cuestión de la confianza en el parlamento. Si el parlamento no confía en el gobierno, está obligado a dimitir y entonces comienza el procedimiento para formar un nuevo gobierno. El gobierno también estará obligado a dimitir si el parlamento, por iniciativa propia, aprueba un voto de censura. El voto de censura es un medio por el cual la oposición puede provocar la caída del gobierno, demostrando así que ya no cuenta con el apoyo de la mayoría parlamentaria. La constitución griega favorece la estabilidad del gobierno, por lo tanto, el número de votos que deciden emitir un voto de confianza o censura en el gobierno es diferente: para un voto de censura se necesita una mayoría absoluta del número total de diputados, y para un voto de confianza, la mayoría simple de los votos de los diputados presentes, que, sin embargo, no puede ser inferior a las dos quintas partes del total de diputados.

El parlamento controla las actividades del gobierno en su conjunto, así como las actividades de cada uno de sus miembros. Hay cuatro tipos de control parlamentario.

El control parlamentario lo ejerce una sesión plenaria del parlamento al menos dos veces por semana (martes y viernes) a través de los siguientes medios:

Peticiones: presentadas por personas jurídicas o privadas por escrito y presentadas por un diputado en una sesión del parlamento o transmitidas a su presidente; las respuestas a las solicitudes son dadas por los respectivos ministros; Acerca de las consultas: los parlamentarios las dirigen por escrito a los ministros pertinentes y pueden relacionarse con cualquier problema estatal; los ministros también responden a las consultas por escrito; si los ministros no responden o responden con demora, las solicitudes se agregan a la agenda de acuerdo con el orden en que se reciben;

La última edición del Reglamento presenta el nuevo tipo solicitud - solicitud urgente; se trata de problemas que requieren soluciones urgentes, su discusión se lleva a cabo todos los viernes a elección de los jefes de los grupos adjuntos;

Solicitudes para el suministro de documentos: presentados por los diputados por escrito y contienen una solicitud al ministro o servicio público correspondiente para proporcionar Documentos requeridos sobre cualquier tema; el ministro está obligado a proporcionar los documentos requeridos o explicar el motivo de la denegación;

Las solicitudes ad-hoc son una forma de control más estricta en comparación con las solicitudes simples, ya que generalmente sirven como un medio para criticar al gobierno por acciones u omisiones específicas; en determinadas condiciones, tanto las solicitudes ordinarias como las solicitudes de suministro de documentos pueden convertirse en solicitudes especiales; el procedimiento para la presentación de solicitudes especiales es oral; El Parlamento puede decidir convocar un debate general a petición especial, que, sin embargo, no va seguido de una votación;

Las solicitudes urgentes ad hoc son un tipo especial de solicitudes ad hoc que, al igual que las solicitudes urgentes ordinarias, tratan problemas que requieren una resolución inmediata; la selección de solicitudes especiales urgentes, que se discuten todos los martes, se lleva a cabo en la primera etapa por los jefes de los grupos adjuntos, y en la segunda etapa, por el Consejo de Coordinación. Control parlamentario subsidiario. Se lleva a cabo según ultima edicion Del Reglamento de 1989, los comités permanentes y sus subcomités. Tienen derecho a convocar a los ministros y sus diputados a reuniones parlamentarias con informes, ya través de ellos, a los diversos funcionarios públicos y solicitar información a los responsables en el área de su competencia. Algunas restricciones se imponen únicamente en cuestiones de defensa nacional y política exterior.

El control parlamentario también se ejerce a través de las siguientes instituciones parlamentarias:

Comisiones de Encuesta - para su creación se requiere propuesta de 60 diputados con justificación y decisión del pleno del parlamento; las comisiones tienen amplios poderes en la investigación del tema que les ha sido encomendado y, una vez finalizado su trabajo, presentan al parlamento un informe final con las conclusiones, así como material que las confirme;

Audiencias parlamentarias: son obligatorias dos veces en cada sesión parlamentaria después de la notificación al parlamento por parte del Primer Ministro y se refieren a cuestiones nacionales o de otra índole de particular importancia; el círculo de participantes en las audiencias se limita a miembros del gobierno y jefes de grupos de diputados, pero por decisión del parlamento, se puede ampliar.

El control parlamentario también puede ser accidental. Dicho control se realiza durante la votación del presupuesto, durante la aprobación del informe del ejercicio anterior y del balance del estado, así como durante la aprobación de los programas de economía y economía. desarrollo Social y la aprobación de proyectos de ley.

El parlamento griego también tiene un amplio control sobre las finanzas públicas y la economía. El parlamento aprueba el presupuesto estatal, que incluye un plan para los gastos e ingresos del estado para el próximo año financiero, y también aprueba un informe para el último año financiero, que representa los resultados de la ejecución presupuestaria y las desviaciones ocasionales del mismo. Finalmente, el parlamento aprueba el balance nacional, que incluye todo, que se relaciona con los costos y gastos del estado.

Por lo tanto, puede presentar cargos contra el presidente de alta traición o violación intencional de la constitución, así como llevar a los ministros a juicio. El juicio del presidente y los ministros se lleva a cabo por un tribunal especial previsto en el art. 86 de la constitución. Los condenados por este tribunal solo pueden ser indultados por decisión del parlamento. Además, se requiere una decisión parlamentaria para privar a un diputado de su inmunidad parlamentaria. Además, el parlamento está encargado de la aprobación de la ley pertinente en caso de amnistía política. Para que se apruebe una ley de este tipo, se requiere una mayoría de tres quintos del número total de diputados.

El presidente

En el mecanismo el poder del Estado Grecia también tiene un papel importante que desempeñar para el presidente de la república. Por primera vez, el cargo presidencial apareció en la historia griega durante la guerra de liberación nacional con los turcos: en 1827, el ex vicecanciller del Imperio ruso I. Kapodistrias fue elegido primer presidente de Grecia. En ese momento, al presidente se le confiaron poderes muy amplios que lo convirtieron en el gobernante de facto del país. Sin embargo, el reconocimiento de la independencia griega por parte de las potencias europeas se debió a la introducción de un régimen monárquico en el país. La presidencia fue revivida por un corto tiempo durante la efímera república griega de la década de 1920 y principios de la de 1930. La aprobación final de la presidencia en la estructura del estado griego tuvo lugar solo después de la abolición de la monarquía en 1974.

La Constitución de 1975 otorgó al presidente poderes bastante amplios, transfiriéndole efectivamente las funciones que antes pertenecían al monarca. Sin embargo, las enmiendas a la constitución, aprobadas en 1986 bajo la presión de las fuerzas políticas de izquierda, redujeron significativamente los poderes presidenciales, buscando reducirlos a funciones puramente representativas. Sin embargo, el presidente sigue siendo uno de los eslabones clave del estado, y la importancia de este cargo determina una serie de restricciones que impiden la ocupación de este cargo.

El presidente de la República Griega El procedimiento para elegir al presidente puede ser una persona que haya tenido la ciudadanía griega durante al menos cinco años y cuyo padre también sea ciudadano. En el momento de su elección, también debe haber cumplido los cuarenta años. Además, el cargo presidencial es incompatible con cualquier otro cargo o tipo de actividad, y la reelección de la misma persona para este cargo solo es posible una vez. El período presidencial es de cinco años. Antes de asumir el cargo, el presidente presta juramento ante el parlamento, en el que jura lealtad al orden constitucional y a los intereses del pueblo griego. El presidente cuenta con el apoyo del Estado, que también financia las actividades de su aparato.

Además de nombrar y destituir los poderes del presidente, el primer ministro y los miembros del gobierno, que, como ya se mencionó, se llevan a cabo de acuerdo con la alineación de las fuerzas políticas, y no los deseos del presidente, y los poderes relacionados. Para las actividades del parlamento, una serie de otras funciones importantes caen dentro de la competencia del presidente. El presidente representa al estado en la arena internacional; tiene la prerrogativa de declarar la guerra y concluir la paz. El Presidente también concluye acuerdos de alianza, cooperación económica con otros estados, sobre participación en organismos internacionales. El Presidente informa al Parlamento de sus decisiones sobre estos temas, dando las explicaciones necesarias, si es permisible desde el punto de vista de los intereses y la seguridad del Estado. Pero esto no significa que las decisiones sobre los temas anteriores sean tomadas únicamente por el presidente: la mayoría de sus decretos requieren la contrafirma del ministro correspondiente, y algunos acuerdos internacionales están sujetos a ratificación parlamentaria. Las únicas excepciones son los decretos sobre el nombramiento del primer ministro, la asignación de un mandato de prueba para la formación del gobierno, la devolución para la reconsideración de un proyecto de ley aprobado por el parlamento, el nombramiento de personal en la administración presidencial y en algunos casos. casos, decretos de disolución del parlamento. A su vez, los proyectos de ley aprobados por el parlamento entran en vigor (promulgados) después de la emisión de un decreto presidencial, pero el presidente no puede posponer su implementación.

La Constitución otorga al Presidente de la República la facultad de dictar decretos con fuerza de ley en caso de emergencia, pero todos los actos de contenido legislativo deben ser posteriormente sometidos al parlamento para su aprobación, de lo contrario quedarán inválidos. El presidente confiere rangos a las fuerzas armadas y formalmente también es el jefe de las fuerzas armadas del país, pero el liderazgo real lo ejerce el gobierno. Los funcionarios públicos también son nombrados por decreto presidencial y se otorgan las órdenes. El presidente tiene derecho a mitigar el castigo de los condenados, pero la decisión sobre la amnistía es competencia del parlamento y la amnistía solo es posible para los presos políticos.

La Constitución estipula en detalle las posibilidades de responsabilizar al presidente: el presidente no tiene responsabilidad alguna por acciones relacionadas con el cumplimiento de sus funciones, con excepción de alta traición o violación deliberada de la constitución. La persecución por otros motivos se pospone hasta la expiración del mandato presidencial.

El actual presidente de la república, Konstantinos Stephanopoulos, nació en 1926 en la ciudad de Patras. Se graduó en la Facultad de Derecho de la Universidad de Atenas y ejerció la abogacía durante algún tiempo. En 1964 fue elegido por primera vez al parlamento por el partido Unión Nacional Radical. En 1974 se convirtió en miembro del Partido Nueva Democracia y fue elegido presidente del Parlamento. Posteriormente ocupó reiteradamente diversos cargos ministeriales. En 1981 y 1984. Corrió por el jefe del partido. En 1985, junto con nueve de sus partidarios, abandonó las filas de la Nueva Democracia y fundó su propio partido, Renovación Democrática, que existió hasta 1996. Pero K. Stephanopoulos anunció su renuncia y abandonó sus filas dos años antes, cuando el partido fracasó en las elecciones al Parlamento Europeo ... Fue elegido presidente en 1994 por sugerencia del Partido Político Primavera y con el apoyo de movimiento gobernante PASOK. En 1999, K. Stefanopoulos fue reelegido presidente del país.

Gobierno

El gobierno griego es el máximo organismo político que encabeza la administración estatal. Representa al poder ejecutivo supremo y también tiene derecho a iniciar leyes. El gobierno está formado por el Primer Ministro, miembros del Consejo de Ministros (ministros) y algunos viceministros. Estos puestos pueden ser ocupados por personas que tengan las mismas cualidades necesarias que los miembros del parlamento. Además, durante el desempeño de las funciones ministeriales, se suspende cualquier actividad profesional. El jefe de gobierno es el primer ministro, que puede tener uno o más diputados. El gobierno determina la política general del país y la dirige, apoyándose en la constitución y la legislación vigente.

Dado que Grecia es una república parlamentaria, su gobierno está bastante influenciado por el parlamento. El mecanismo de esta influencia ya se describió anteriormente. Pero también existe una relación inversa. Por ejemplo, la iniciativa legislativa del parlamento en algunos temas se limita a favor de los respectivos ministros. Estos temas incluyen la legislación de pensiones, finanzas, facturas que prevén pagos con cargo al presupuesto.

Ocasionalmente se llevan a cabo reorganizaciones en la estructura del gobierno. Actualmente tiene este aspecto:

Primer ministro;

Viceprimer Ministro (Ministro del Primer Ministro) y su Adjunto;

Ministro de Interior, Administración Pública y Descentralización con dos diputados;

El Ministro de Defensa Nacional y su Adjunto;

El Ministro de Relaciones Exteriores y su adjunto;

El Ministro de Economía Nacional con dos diputados;

Ministro de Hacienda con dos diputados;

El Ministro de Educación Nacional y Religiones y su Adjunto;

Ministro de Fomento con dos diputados;

El ministro medio ambiente, mejora e instalaciones significado del estado con dos diputados;

El Ministro de Agricultura con dos diputados;

El Ministro de Trabajo y Previsión Social con dos diputados;

El Ministro de Salud y Servicios Humanos con dos diputados;

El ministro de Justicia y su adjunto;

El ministro de Cultura y su adjunto;

El Ministro de Marina Mercante;

El ministro orden publico;

Ministro de Macedonia - Tracia;

Ministro de la Cuenca del Egeo;

Ministro de Medios y Ferrocarriles y su adjunto;

Ministro de Prensa y Medios medios de comunicación en masa.

Así, en total, el gobierno incluye a 43 personas (los ministerios de economía y finanzas nacionales ahora están encabezados por una persona).

Los deberes del Primer Ministro, que ahora es el líder de Paska Konstantinos Simitis, incluyen la selección de la composición del gobierno y la coordinación de su línea política general. El Primer Ministro tiene un aparato especial llamado Oficina del Primer Ministro.

Incluye varios asesores, así como varios departamentos:

El Asesor Legal monitorea la legitimidad del gobierno y el proceso legislativo;

El Asesor de Defensa informa al Primer Ministro de los asuntos que son competencia del Ministerio de Defensa;

El Departamento de Planificación Estratégica analiza propuestas para el rumbo general de la política gubernamental;

El Departamento Económico supervisa las actividades del bloque de ministerios económicos;

El Departamento Diplomático vela por las actividades diplomáticas del Primer Ministro;

El Departamento de Calidad de Vida se dedica al análisis de temas y propuestas para mejorar la calidad de vida de la población;

El Departamento de Gestión incluye una sección administrativa que gestiona todo el aparato, una sección de prensa que analiza la prensa del Primer Ministro, una secretaría, una sección de relaciones públicas y una sección de seguridad.

En general, la Oficina del Primer Ministro griega es de carácter consultivo y desempeña funciones de asesoramiento para el jefe de gobierno.

Los ministros están encabezados por los respectivos ministerios. Hay 19 de ellos en Grecia.

Ministerio del Interior, Administración Pública y Descentralización. En cuanto a sus funciones, el Ministerio del Interior griego es fundamentalmente diferente del ruso: no pertenece al número de organismos encargados de hacer cumplir la ley, su competencia incluye cuestiones de administración civil y no la protección del orden público. El nombre actual del ministerio refleja principio general organización de la administración pública en un país organizada según el principio de descentralización.

El Ministerio del Interior se compone tanto de las estructuras ministeriales actuales, subdivididas en departamentos, servicios y oficinas, como de tres secretarías generales: administración pública, igualdad y Protección civil... La Secretaría General para la Igualdad fue creada para desarrollar programas para la implementación práctica de este principio constitucional. En primer lugar, estamos hablando de igualdad de género: la secretaría estudia la situación de las mujeres y propone medidas para eliminar su discriminación en los distintos ámbitos de la vida pública. En 1997, se introdujo en Grecia la institución del ombudsman (defensor civil), un intermediario en las relaciones entre los ciudadanos y los organismos estatales. Es elegido por el Consejo de Ministros y sus cuatro asistentes son nombrados por el Ministro del Interior. Su competencia incluye el estudio de las dificultades en la relación entre la ciudadanía y los distintos órganos de gobierno y servicios públicos. A tal efecto, la secretaría correspondiente, formada no solo por funcionarios, sino también por especialistas, se transfiere a su jurisdicción.

Otros servicios del ministerio se encargan de los temas relacionados con la división administrativa del país, la implementación práctica del principio de descentralización en las relaciones entre las autoridades centrales y locales y el almacenamiento del archivo de los servicios públicos. El Departamento de Organización y Simplificación de Asuntos Procesales está explorando las posibilidades de acelerar y simplificar el proceso de comunicación entre la ciudadanía y las agencias gubernamentales, y la modernización técnica del trabajo de los funcionarios. La competencia de la Oficina estado civil incluye no solo el registro de actos del estado civil y el mantenimiento de estadísticas relevantes, sino también cuestiones de ciudadanía, registro y el sistema de pasaportes. El concepto griego de propiska no viola la libertad de movimiento de los ciudadanos, como lo fue en la URSS: una propiska registra a los griegos en el lugar de sus deberes cívicos (participación en elecciones, servicio militar). Varios departamentos ministeriales se ocupan de cuestiones de autogobierno local: organizativas, de procedimiento, financieras, formación de empleados, etc. Por último, un departamento especial del Ministerio del Interior se encarga de organizar las elecciones en todos los niveles, desde la compilación de listas de votantes hasta la publicación. resultados oficiales.

Ministerio de Orden Público. Las funciones de "poder" asignadas al Ministerio del Interior en Rusia son realizadas por el Ministerio de Orden Público en Grecia. Está a cargo de la policía, el Departamento de Seguridad del Estado, la policía de tránsito y el departamento de bomberos. Durante mucho tiempo, el servicio de seguridad en Grecia tuvo una estructura de dos niveles: la gendarmería era responsable de garantizar la paz en el país en su conjunto, y la milicia popular supervisaba el orden local, a lo que la policía de la ciudad en las ciudades más grandes fue posteriormente adicional. Solo en 1984, este sistema se fusionó en un solo todo y recibió el nombre de la Policía Griega, que controla todo el territorio del país, excepto las zonas portuarias, donde hay una policía portuaria especial, subordinada al Ministerio de la República. Marina Mercante. A diferencia de la milicia rusa, que recluta a personas con una formación mínima (servicio militar), las escuelas de policía griegas se seleccionan cuidadosamente y los cadetes se someten al menos a dos años de formación. La competencia por la educación policial es bastante alta, ya que el servicio de policía se considera prestigioso, bien remunerado y asegurado contra el desempleo. La competencia de la Dirección de Seguridad del Estado incluye, entre otras cosas, cuestiones de la situación de inmigrantes y refugiados, permisos para portar armas, etc.

Ministerio de Justicia. El Ministerio de Justicia monitorea la veracidad de la implementación de las leyes en el país. También se le confían las tareas de asegurar el aspecto procesal de las actividades del poder judicial, así como el funcionamiento del sistema penitenciario.

El Ministerio tiene las siguientes subdivisiones:

Control instalaciones correccionales regula las cuestiones relacionadas con el mantenimiento de los lugares de privación de libertad y la organización del trabajo de los presos;

El Departamento de Prevención del Delito e Instituciones Penitenciarias para Niños realiza trabajos explicativos entre menores y monitorea las condiciones de detención de los menores presos en las colonias;

La Oficina de Registro Penal e Indultos mantiene un registro de personas involucradas en responsabilidad penal, y elabora mitigación de castigos;

Varias divisiones supervisan el trabajo de los tribunales, están a cargo del nombramiento y promoción de los funcionarios judiciales;

El Departamento Jurídico coordina el trabajo del Consejo Jurídico del Estado;

Otros departamentos del ministerio se dedican al desarrollo de legislación, análisis de casos legales especiales de derecho civil y penal, supervisan las actividades de abogados, notarios, oficinas hipotecarias e inmobiliarias.

Ministerio de Defensa Nacional. Una de las tareas más importantes del ministerio es desarrollar un concepto de seguridad nacional y la correspondiente política de defensa, que se lleva a cabo en conjunto con el Consejo de Gobierno de Política Exterior y Defensa. En 1998, el Ministerio de Defensa Nacional griego publicó un Libro Blanco para 1996-1997, que detallaba la doctrina de defensa griega, las tareas y actividades del ministerio, la organización del ejército y su contribución a la vida pública. El concepto griego moderno de seguridad nacional se basa en el hecho de que Grecia se encuentra en una zona de inestabilidad militar y política, que abarca los Balcanes, Oriente Medio y la región del Cáucaso. Otro factor determinante de la formación de la estrategia de defensa de Grecia es la idea de que después de la Guerra Fría, el enfrentamiento entre Oriente y Occidente fue reemplazado por antagonismos a lo largo del eje Norte-Sur. En estas condiciones, Grecia debería actuar como factor estabilizador en la región mediterránea. Este objetivo se puede lograr resolviendo las siguientes tareas actuales: preservar la integridad territorial del país frente a la amenaza turca, mayor integración de Grecia en la Unión Europea y organizaciones internacionales (OTAN), creando un bastión fortificado de la Unión Europea en el Balcanes, convirtiendo a Grecia en un verdadero centro del helenismo mundial.

Reforzar el papel de la diplomacia en la resolución de cuestiones controvertidas, crear un espacio de defensa común entre Grecia y Chipre (esto significa que cualquier ataque a Chipre implicará automáticamente la entrada de Grecia en la guerra), adhesión al principio de "suficiencia de la defensa", que presupone terminar la carrera armamentista entre Grecia y Turquía y la modernización de la base técnica existente del ejército.

El ministerio también es responsable de la formación, la dotación de personal y el apoyo material para las tres ramas de las fuerzas armadas existentes en Grecia: terrestre, aérea y naval. La formación de los oficiales se lleva a cabo en la propia Grecia en varias escuelas militares, y los soldados se someten a un curso de formación adecuado en el marco del deber militar general. Durante el primer medio siglo de existencia del estado griego moderno, el ejército se formó sobre la base de reclutas y a expensas de voluntarios. Desde 1880 hasta hace poco, todos los hombres adultos estaban obligados a servir en el ejército, y en tiempo de guerra- y mujeres. Según la ley de 1997, el servicio militar puede ser reemplazado por un servicio civil alternativo. Las mujeres pueden ser voluntarias en el ejército. De acuerdo con la constitución y la ley sobre el servicio militar, todas las actividades políticas y sindicales del personal militar están suspendidas durante su permanencia en las fuerzas armadas.

Ministerio de Relaciones Exteriores. Uno de los vínculos clave del aparato estatal griego es el Ministerio de Relaciones Exteriores, que ahora está dirigido por el hijo del fundador de PASOK, Georgios Papandreou. El Canciller tiene un papel importante no solo porque representa al país en el escenario internacional, sino también porque se enfrenta a la tarea de conectar a Grecia con las políticas de la Unión Europea y la OTAN, de la que es miembro, sujeto a los intereses de la propia Grecia. Los intereses de los organismos internacionales a menudo van en contra de los de Grecia: por ejemplo, los países de la comunidad europea prefieren importar aceitunas y cítricos de España, ignorando los productos griegos, lo que provoca importantes daños en la economía del país. Otro ejemplo es el bombardeo de Yugoslavia por la OTAN en la primavera de 1999: la opinión pública griega condenó unánimemente esta acción contra un país correligionario, aliado natural de Grecia en los Balcanes, pero el gobierno griego no pudo protestar abiertamente contra la decisión de la OTAN.

En la estructura del Ministerio de Relaciones Exteriores de Grecia, se debe prestar atención a una unidad como la Secretaría General para Asuntos de la Diáspora, que existe desde 1983. La Secretaría es responsable de desarrollar la política gubernamental hacia los griegos de la Diáspora, quienes son considerados un parte integral de la nación griega. Según algunos informes, el número de griegos que viven fuera de su tierra natal supera los 4 millones de personas, es decir, constituye aproximadamente el 30% de toda la nación griega. La historia de la diáspora griega tiene sus raíces en el pasado distante, en los días de la antigua colonización griega. Durante el yugo turco, los países ricos de la diáspora invirtieron en el desarrollo de la educación y la atención médica en su país de origen. Durante la Guerra de Independencia, ayudaron a los compatriotas insurgentes con armas, municiones y alimentos, en el Nuevo Tiempo, los griegos de la Diáspora ayudaron repetidamente a su país financiera y diplomáticamente. El actual gobierno griego cree que en era moderna los roles deben cambiar y la diáspora debe recibir el apoyo de sus compañeros tribales que viven en su tierra natal. Los griegos de la diáspora reciben beneficios para obtener educación, se facilita el procedimiento de repatriación, se brinda información y apoyo legal.

El Ministerio de Economía Nacional, el Ministerio de Hacienda, el Ministerio de Fomento, el Ministerio de la Marina Mercante, el Ministerio de Agricultura y el Ministerio de Medio Ambiente, Mejoramiento y Objetos Significativos del Estado forman parte del bloque de ministerios que coordina la actividad económica. en el país.

Ministerio de Economía y Finanzas Nacionales. A Yiannos-Papantoniou se le confía el liderazgo de dos ministerios a la vez: la economía nacional y las finanzas. El Ministerio de Economía desarrolla la política económica general del país y supervisa su implementación en la mayoría de los sectores, con excepción de los que están bajo la jurisdicción de ministerios especiales. Además, el ministerio está actualmente involucrado en la implementación de la parte griega del programa paneuropeo de desarrollo económico y social, financiado por la Unión Europea, destinado a mejorar la infraestructura, introducir nuevas tecnologías y desarrollar la esfera social. La competencia del Ministerio de Hacienda incluye no solo el desarrollo de la política financiera, sino también la gestión de las actividades de la Dirección Financiera Principal del país, que se encarga de la preparación y ejecución del presupuesto, controla el gasto público, paga las pensiones. y salarios de los funcionarios públicos, coordina las actividades comerciales del estado, monitorea el uso específico de los fondos asignados por la Unión Europea, así como los préstamos externos.

Ministerio de Fomento. En el pasado, este ministerio se llamaba Ministerio de Industria, Energía y Tecnología. El cambio de nombre no afectó la función de coordinación del ministerio en estos sectores, el nuevo nombre es más bien un eslogan que muestra la dirección de la política gubernamental en esta área. Entre los departamentos del ministerio, cabe destacar la Secretaría General de Investigación y Tecnología, a la que se le da especial importancia a la luz del rumbo general hacia la intensificación del desarrollo industrial del país. Se le confían las funciones de formar política pública en el campo de la investigación científica y técnica y el desarrollo de nuevas tecnologías, la organización de centros de investigación en el campo de las tecnologías industriales y su soporte material y técnico, así como la coordinación de la política tecnológica en Grecia dentro de la Unión Europea. Bajo los auspicios del ministerio, funciona el Comité de Bioética, que estudia los problemas éticos, legales, sociales y de ontológicos de la clonación, la terapia génica, la biotecnología en el campo de la producción de alimentos e informa al público sobre los resultados de sus investigaciones. También existe una Red de Información al Consumidor dependiente del Ministerio, cuyas bases de datos actualizadas periódicamente están disponibles para los consumidores a través de Oficinas de Consumo existentes en 36 ciudades del país y a través de Internet.

Ministerio de Medio Ambiente, Mejora y Objetos del Estado. La creación de un ministerio especial reflejó la importancia de la protección del medio ambiente y la planificación racional de los asentamientos. Este ministerio está encargado de monitorear el estado del medio ambiente, especialmente la atmósfera, desarrollar programas de protección ambiental, examinar proyectos de grandes objetos desde el punto de vista de la protección de la naturaleza. Además, los servicios especiales del ministerio son responsables de desarrollar y monitorear el cumplimiento requerimientos técnicos a edificios y estructuras, el desarrollo de planes óptimos para el desarrollo de ciudades y el desarrollo de asentamientos rurales que mejor satisfagan las necesidades de una persona moderna. El ministerio también controla importantes proyectos de construcción de importancia nacional, como el nuevo aeropuerto de Atenas, el metro de Attica, la autobahn que conecta los centros más importantes del país, entre otros. El ministerio cuenta con un servicio geodésico y cartográfico, y un departamento especial es a cargo del catastro de tierras.

Ministerio de Agricultura. La importancia de este ministerio en la estructura del aparato estatal de Grecia está determinada por el peso significativo de la producción agrícola en la economía del país. A diferencia de muchos de sus colegas de gabinete que crecieron entre funcionarios del partido, el actual Ministro de Agricultura G. Anomeritis es un economista profesional con amplia experiencia en los órganos de gobierno de bancos, seguros y otros. grandes compañias... El ministerio está a cargo no solo de la producción agrícola y ganadera, sino también de la pesca, los servicios veterinarios y la silvicultura. El programa de gobierno para el desarrollo de la agricultura para los próximos años implica la actualización del marco institucional para el funcionamiento de las cooperativas agrícolas, su consolidación y endurecimiento. control del Estado de sus actividades, la creación de organizaciones interprofesionales que se ocupen de las distintas etapas de la producción de los mismos productos, la reorganización de los centros de investigación agropecuaria, el Consejo de Política Agraria y el propio Ministerio hacia la descentralización, así como la implementación de un programa integral de el desarrollo de las regiones rurales.

Ministerio de Marina Mercante. El papel de la flota mercante en la economía griega se evidencia en la existencia de un ministerio especial para este sector. Durante milenios, el mar fue el sostén de los griegos, y durante el yugo turco en las islas de la cuenca del Egeo, se formó una élite armadora, que tuvo un impacto significativo en el curso de la lucha por la liberación de los turcos, así como sobre la vida política del estado independiente griego. A pesar de las pérdidas sufridas durante las dos guerras mundiales, Grecia sigue siendo una de las potencias marítimas más desarrolladas del mundo: por el número de barcos de todas las clases y su desplazamiento total, ocupa el primer lugar en Europa y el tercero en el mundo, y su flota representa el 50% de la flota de toda la Unión Europea. La flota mercante es una de las principales fuentes de bienestar del país, ya que proporciona una entrada de divisas al país y aporta importantes ingresos al presupuesto estatal.

La competencia del Ministerio de la Marina Mercante incluye el desarrollo de un marco legal orientado al óptimo funcionamiento de la industria, control sobre el estado de los buques, planificación y soporte técnico para el funcionamiento de los puertos. El ministerio está a cargo de todos los servicios portuarios, incluido un cuerpo especial de policía. El Ministerio también controla cuestiones relaciones laborales en la industria y la seguridad social de sus empleados.

Ministerio de Medios y Ferrocarriles. El ministerio extiende su ámbito de actuación a todo tipo de transporte, comunicaciones postales, telefónicas e informáticas, y también parcialmente a la radio y la televisión. Su competencia incluye la planificación e implementación de políticas en el campo de los medios y medios de comunicación a nivel nacional e internacional, la implementación de programas para el desarrollo del transporte y las comunicaciones, la elaboración de proyectos de ley relevantes, la participación en organismos internacionales y el control de la observancia de los convenios internacionales en su campo, así como el control de las actividades de las empresas dedicadas al transporte de pasajeros y carga, prestadoras de servicios postales, telefónicos, etc., la mayoría de las cuales cuentan con una participación significativa del capital estatal.

Ministerio de Prensa y Medios. Este ministerio es responsable de las funciones de coordinación, control e investigación. Supervisa la publicación de libros, registra publicaciones periódicas y emite permisos para las actividades de las estaciones de radio y televisión, y también actúa como una agencia de información: analiza informes de medios de comunicación extranjeros, recopila y resume cualquier tipo de información sobre Grecia de diversas fuentes, mantiene un banco de datos sobre diversos temas del vida política, económica y cultural del país. El Instituto de Radio Telecomunicaciones y el Consejo Nacional de Radio y Televisión operan bajo los auspicios del ministerio.

Ministerio de Salud y Bienestar. El ministerio está incluido en el bloque de ministerios que se ocupan de temas sociales. De hecho, consta de dos subministerios: salud y servicios sociales. Cada uno de ellos está encabezado por un viceministro. La competencia del primero incluye todo lo relacionado con el campo médico, el segundo, en particular, controla las actividades de las compañías de seguros de salud, la mayor de las cuales, el Fondo de Seguros del Estado (IKA), está controlado por el estado. La calidad de la atención médica en las instituciones médicas de la ICA no es mucho mejor que la medicina de seguros rusa (programa de seguro médico obligatorio), a pesar de que los fondos de la ICA constan de tres componentes: contribuciones de empleados, empleadores y el estado. En las empresas privadas, la situación es más atractiva y, sin embargo, quienes pueden permitírselo acuden a médicos privados para recibir tratamiento.

Ministerio de Trabajo y Previsión Social. Las tareas del ministerio incluyen mejorar la situación material y social de los trabajadores, proteger los derechos de los trabajadores individuales y los empleados y sus sindicatos, mejorar las condiciones de trabajo, organizar un sistema de seguridad social, combatir el desempleo, mantener la paz social entre trabajadores y empleadores. El ministerio tiene una larga historia: la primera legislación sobre seguridad social se remonta a 1836. El éxito del movimiento de 1909 estimuló el desarrollo derecho laboral en Grecia. En 1909-1935. Se están adoptando varias leyes para mejorar las condiciones de trabajo, restringir el trabajo de mujeres y niños, acortar la jornada laboral, seguridad social y convenios colectivos. Al mismo tiempo, está en marcha la creación de estructuras responsables de su implementación: en 1911 se creó el Departamento de Trabajo y Previsión Social dependiente del Ministerio de Economía Nacional, luego servicios adicionales, y en 1935 el primer Ministerio de Trabajo. En 1968, las funciones de seguridad social se transfirieron al Ministerio de Servicios Sociales. En 1995, el ministerio tomó su forma actual: la autoridad del seguro social fue confiada a la Secretaría General del Seguro Social, que forma parte de ella. Un subministerio especial se ocupa actualmente de estos problemas.

Ministro de Cultura. El Ministerio de Cultura griego es relativamente joven. Apareció en 1971, cuando una junta militar estaba en el poder, sin embargo, inmediatamente asumió la solución de tareas importantes para el país: la preservación del patrimonio antiguo y bizantino más rico, así como las tradiciones populares. En varias ocasiones, el cargo de Ministro de Cultura estuvo a cargo de figuras tan destacadas de la cultura y el arte como el escritor y filósofo Konstantinos Tsatsos, la actriz Melina Mercury, el compositor Fanos Mikrutsikos. El Ministerio de Cultura administra los museos estatales en todo el país, así como las inspecciones locales de las antigüedades prehistóricas, clásicas, bizantinas y los monumentos más nuevos. Estas inspecciones realizan excavaciones arqueológicas, realizan trabajos de restauración, y se encargan de la preservación y exhibición de monumentos y museos a los turistas. Además, el ministerio está implementando una serie de programas para preservar las tradiciones culturales y familiarizar a la población en general con ellas. Los más importantes son el programa de unificación de los yacimientos arqueológicos de Atenas en un solo parque, el programa de conservación y restauración de los monumentos de la Acrópolis y la construcción de un nuevo Museo de la Acrópolis, así como el programa Melina (en memoria de la actriz M. Mercury), que presenta a los escolares la cultura y el arte.

Una subdivisión autónoma del Ministerio de Cultura es la Secretaría General de Deportes. El Viceministro de Cultura ejerce un control directo sobre sus actividades. La secretaría es responsable de todas las actividades relacionadas con el deporte; desarrolla programas de desarrollo deportivo y planifica grandes eventos deportivos.

Ministerio de Educación Nacional y Religiones. Uno de los ministerios más antiguos de Grecia, que existe casi desde el mismo momento de la formación de un estado independiente, coordina el trabajo de todo el sistema educativo griego, desde la educación primaria hasta la superior.

El sistema educativo en Grecia consiste en una escuela primaria, que incluye un jardín de infancia, un gimnasio, una escuela secundaria de cuatro años y, finalmente, un liceo de tres años. Después de 12 años de escolaridad, los griegos pueden ingresar a las universidades, así como a las escuelas técnicas secundarias vocacionales. Los exámenes para instituciones de educación superior y secundaria especializadas se llevan a cabo simultáneamente en todo el país y coinciden con los exámenes finales en la escuela. Los graduados universitarios con título de grado pueden continuar sus estudios con el objetivo de obtener títulos de maestría y doctorado. Además de las escuelas públicas en Grecia, también hay instituciones educativas privadas, cuyos programas deben cumplir con el modelo estatal, pero algunas materias se pueden estudiar en profundidad. Las escuelas cristianas también practican una educación separada para niños y niñas. No solo las escuelas pueden ser privadas, sino también las escuelas técnicas y los centros de tutoría, al mismo tiempo, la creación de universidades privadas en Grecia está prohibida por ley. Algunas minorías étnicas tienen sus propias escuelas.

Cada eslabón de la cadena educativa está controlado por el departamento correspondiente del Ministerio de Educación. Los profesores y profesores de las instituciones educativas públicas de Grecia están clasificados como funcionarios y su nombramiento también lo hace el ministerio. Se presta mucha atención a los medios y métodos de enseñanza, cuyo desarrollo está a cargo de la Oficina de Ayudas Visuales para la Enseñanza, la Oficina de Televisión y Radio Educativas, los departamentos de bibliotecas y archivos históricos.

El ministerio está a cargo de las cuestiones de confesiones y educación religiosa. Caen dentro de la competencia del Departamento de Administración de la Iglesia, la Oficina de Educación de la Iglesia y Educación Religiosa y la Oficina de Asuntos de los Gentiles y No Ortodoxos. La propia estructura del aparato ministerial sobre estos temas atestigua la presencia en el país de la religión dominante, la ortodoxia, que cuenta con el apoyo del Estado. En Grecia, la escuela no está separada de la Iglesia, y la escuela estatal enseña los conceptos básicos de la ortodoxia; la formación de los maestros de la Ley de Dios está a cargo de las facultades teológicas de las universidades, que son financiadas por el estado.

Ministerios territoriales. En la estructura del aparato estatal griego, hay dos ministerios, organizados no según el sector, sino según el principio territorial: el Ministerio de la Cuenca del Egeo y el Ministerio de Macedonia - Tracia. La estructura de estos ministerios refleja el principio de concentración en la gestión regional: su competencia incluye el control de las actividades de los órganos estatales, así como de las personas jurídicas de derecho público que operan en su jurisdicción.

El Ministerio de la Cuenca del Egeo se creó en 1985 para coordinar los esfuerzos para el desarrollo integrado de las islas griegas, la mayoría de las cuales se encuentran entre las regiones más atrasadas del país. Para los habitantes de estas islas, el problema más agudo es el empleo, los bajos ingresos, las malas comunicaciones. Como consecuencia de todo esto, la población tiende a salir de las islas que están alejadas de las rutas turísticas y no tienen minerales. En este sentido, las tareas del nuevo ministerio fueron el desarrollo del turismo en la región, la atracción de inversiones, el mejoramiento de los medios de comunicación, la implementación de programas sociales y culturales. La residencia del Ministro de la Cuenca del Egeo se encuentra en la ciudad de Mitilene en la isla. Lesbos.

El Ministerio de Macedonia-Tracia se encuentra en Salónica, la capital de esta vasta región, que en algunos aspectos rivaliza con Atenas. El Ministerio tiene amplios poderes en el ámbito de la gestión, el control, el apoyo y la coordinación de las actividades de las diversas organizaciones y empresas que operan en el norte de Grecia.

Dado que el gobierno se forma entre los líderes de la facción parlamentaria más grande, es posible que no sean profesionales en el área particular que están asignados a liderar. En este sentido, las funciones de gestión de la labor actual de los ministerios las llevan a cabo los secretarios generales, que pueden ser uno o más en cada ministerio. Por ejemplo, en el Ministerio de Macedonia - Tracia, el secretario general del ministerio, que también es el presidente de la junta directiva del Centro para la Preservación del Patrimonio de Athos, es responsable del trabajo de todos los servicios. Sin embargo, los problemas de los repatriados, la mayoría de los cuales se establecen en el norte de Grecia, son competencia del Secretario General para los Repatriados. Sus responsabilidades incluyen asegurar su alojamiento, facilitar la adaptación cultural y social, la asistencia en el empleo y la vivienda.

Departamentos especiales del ministerio están involucrados en el desarrollo de políticas para el desarrollo industrial, social y cultural de la región, temas ambientales y monitorean las actividades de empresas y organizaciones relevantes. El Ministerio está implementando un programa especial para el desarrollo de las zonas fronterizas, que incluye la mejora de la infraestructura, el desarrollo de los servicios sociales y de salud. Se presta especial atención a la preservación del patrimonio cultural más rico de la región: la implementación de programas especiales financiados con cargo al presupuesto estatal está dirigida a esto.

Sistema judicial

Según la constitución, el poder judicial en Grecia es una rama especial del gobierno, independiente de las otras dos. Los jueces son insustituibles. Gozan de independencia personal y profesional y están sujetos únicamente a la constitución y la legislación vigente, y supervisan sus actividades como jueces de rango superior. Los funcionarios judiciales no tienen derecho a ejercer ninguna otra actividad remunerada o profesional, excepto la docente, científica y administrativa que estipule la ley. El nombramiento, ascenso y recertificación de los funcionarios judiciales se realiza mediante decreto presidencial sobre la base de decisiones del Consejo Supremo de la Judicatura, integrado por representantes de los más altos tribunales. Las denuncias de hechos ilícitos contra ellos son examinadas por una comisión especial (Consejo Judicial Disciplinario); las acciones disciplinarias son iniciadas por el Ministro de Justicia. Los funcionarios judiciales son nombrados de por vida y solo pueden ser destituidos por orden judicial. El plazo de servicio y el tiempo de jubilación para ellos es el mismo que para otras categorías de funcionarios públicos.

Los tribunales de Grecia se dividen en administrativos, civiles, penales y militares. La jurisdicción de este último no puede extenderse a los civiles. Audiencias judiciales son de naturaleza abierta, a menos que la publicidad no afecte las normas de la moral pública o la vida privada de las partes interesadas. Los delitos penales y políticos son juzgados por jurado.

El tribunal más alto de Grecia es el Areópago ( Corte Suprema). Actualmente, el Areópago consta de seis departamentos: cuatro civiles y dos penales. Está encabezado por un presidente con siete diputados. La división judicial-administrativa en Grecia no corresponde a la división político-administrativa: el país está dividido en 13 distritos judiciales, pero sus fronteras no coinciden con las fronteras de las regiones. Por ejemplo, Atenas y El Pireo constituyen distritos judiciales especiales. Cada distrito judicial tiene Tribunal de Apelación y la fiscalía. La jurisdicción de los distritos judiciales incluye los juzgados, lo civil y penal, y las fiscalías de primera instancia; solo hay 63 de ellos.

La máxima autoridad de los tribunales administrativos es Consejo de Estado, que no solo puede revisar sus decisiones, sino también cancelar decisiones de autoridades administrativas que sean contrarias a la ley, desarrollar decretos reglamentarios y considerar diferencias administrativas. El sistema de tribunales administrativos tiene su propia división administrativo-territorial: sólo hay 30 tribunales de primera instancia y 9 de apelación, algunas funciones judiciales se encuentran en el Consejo de Control, cuya función principal es la fiscalización de las finanzas públicas. Además, conoce de casos sobre la responsabilidad de los servidores públicos ante los órganos estatales y municipales, así como ante las personas jurídicas de derecho público.

La Constitución prevé la posibilidad de crear otro órgano judicial superior: el Tribunal Superior Especial, que se encarga de verificar los resultados de las elecciones y referendos, resolver disputas entre tribunales de diferentes jurisdicciones y decidir sobre la privación del mandato parlamentario de un miembro de la parlamento y la incompatibilidad de sus poderes parlamentarios con otras funciones, consideración de reclamaciones sobre inconstitucionalidad leyes adoptadas, la resolución de dudas sobre la definición de las normas de derecho internacional como generalmente aceptadas, de lo que se deriva su prioridad sobre el derecho griego.

Gobierno local

El sistema de gobierno local en Grecia se basa generalmente en el principio de descentralización, es decir es una combinación de liderazgo centralizado y autorregulación en el gobierno local. Los órganos regionales tienen competencia decisiva general en su territorio, mientras que los centrales dirigen, coordinan y controlan sus actividades. Al mismo tiempo, las unidades administrativas-territoriales inferiores - comunidades y municipios - funcionan sobre la base del autogobierno. Gozan de autonomía administrativa y sus autoridades son elegidas por voto secreto universal. El estado supervisa las actividades de las autoridades locales, sin perjuicio de sus iniciativas, y también se encarga de su financiación. En las décadas de 1980 y 1990, el gobierno del PASOK comenzó a aplicar una política activa de descentralización. En este sentido, la legislación sobre el autogobierno local ha experimentado cambios significativos: los órganos de autogobierno local han recibido poderes y funciones más amplios que antes pertenecían al estado. Como resultado, el sistema de autogobierno alcanzó nuevo nivel: las provincias (nomes) también recibieron el estatus de unidades autónomas. Así, el sistema de autogobierno local está actualmente dividido en dos niveles: municipal y provincial, que funcionan de forma independiente entre sí.

Una característica del sistema de administración pública griego es la presencia de una categoría de entidades jurídicas de derecho público, tomadas, como el propio sistema de descentralización, de la tradición jurídica estatal francesa. Esta categoría une departamentos y organizaciones que no forman parte del aparato estatal, pero que están relacionados con la administración pública, además de perseguir objetivos que no son estatales en sentido estricto, sino que forman parte de la política nacional. Las entidades legales de derecho público en Grecia incluyen municipios y otras autoridades locales; empresas dedicadas al suministro de electricidad y agua, alcantarillado, comunicaciones (por regla general, tienen una parte significativa del capital estatal), algunas organizaciones sin fines de lucro con poderes administrativos, por ejemplo, el Centro para la Conservación del Patrimonio de Athos.

Hay varias etapas en este proceso. En 1834, por real decreto, el país se dividió en dims (municipios) según el principio territorial. Eran desiguales y se dividieron en tres categorías según el tamaño de la población. Este sistema en bosquejo general duró hasta 1912, cuando, en línea con la política liberal, las unidades de autogobierno se dividieron en dims y comunidades (en las zonas rurales), y además de los criterios territoriales y demográficos de división administrativa, se agregaron también los funcionales, como el división entre asentamientos urbanos y rurales, si la comunidad tiene fondos para mantener una escuela primaria, etc. Una desventaja significativa Este sistema fue la formación de unidades administrativas demasiado pequeñas, que no pudieron realizar plenamente las funciones administrativas.

Tiene en cuenta el antiguo deseo de los griegos de aislar sus asentamientos y regiones, en gran parte debido a razones naturales: una parte importante del territorio del país se encuentra en las islas, y la Grecia continental está repleta de cadenas montañosas que separan los valles que se extienden entre ellos. En este sentido, la tendencia a preservar la división tradicional en regiones está bastante justificada. Grecia se divide actualmente en 13 regiones: Macedonia Oriental: Tracia, Ática, Egeo del Norte, Grecia Occidental, Macedonia Occidental, Epiro, Tesalia, Islas Jónicas, Macedonia Central, Creta, Egeo Meridional, Peloponeso y Grecia continental. Cada región está dividida en provincias (nomes), hay 54. Regiones históricas como Beocia, Acaya, Arcadia, etc. tienen el estatus de nomes. Las provincias, a su vez, consisten en municipios (dims) y comunidades.

En este caso, los derechos electorales activos y pasivos están regulados tanto por la legislación electoral general como por la legislación sobre el autogobierno local. Los órganos de autogobierno local del primer nivel solo pueden ser elegidos por ciudadanos registrados en el municipio o comunidad en cuestión durante al menos dos años, el segundo nivel, registrado en el territorio de la provincia determinada. Los nomarcas y los miembros de los consejos nomárquicos se eligen entre los votantes de la provincia determinada. Para el día de las elecciones, los candidatos a los órganos nomárquicos deben haber cumplido los 23 años y ser miembros de uno de los bloques electorales. Los candidatos municipales deben tener al menos 21 años de edad. Al mismo tiempo, una persona no puede postularse simultáneamente para los órganos de autogobierno de primer y segundo nivel. Está prohibido ocupar cargos electivos en el sistema de autogobierno local para funcionarios judiciales, personal militar y clérigos. Los funcionarios públicos, con la excepción de los maestros, no pueden postularse para cargos públicos en la provincia donde ocuparon puestos de liderazgo en la administración pública. Esta prohibición también se aplica a los empresarios que tengan relaciones económicas con una determinada nomarquía o municipio. La distribución de escaños en los órganos de autogobierno electos se realiza de acuerdo con un sistema proporcional. Al asumir el cargo, los miembros de los órganos del gobierno local prestan el mismo juramento que los miembros del parlamento. El último elecciones municipales en Grecia tuvo lugar en 1998.

El primer nivel de autogobierno local El gobierno municipal está formado por dims (municipios) y comunidades. Las actividades de los órganos electos municipales y comunales están reguladas por el Código Municipal, que tomó su forma moderna en la segunda mitad de los años ochenta, la primera mitad de los noventa. Una comunidad es un asentamiento con una población de más de 1.500 personas, que cuenta con los fondos necesarios para mantener órganos de autogobierno y algunas estructuras de importancia pública. Varios asentamientos pequeños también pueden formar una comunidad con un único sistema de órganos de autogobierno. Para obtener el estatus de municipio localidad debe tener al menos 2.500 habitantes. Los municipios con una población de más de 150 mil personas, que en el momento de la creación de la legislación municipal incluían Atenas, El Pireo y Salónica, se dividen en distritos municipales.

La principal tarea de los órganos. Gobierno municipal es la protección de los intereses sociales, económicos, culturales y espirituales de sus ciudadanos. Las competencias de los municipios incluyen: construcción y reparación de sistemas de abastecimiento de agua, riego y alcantarillado, construcción de caminos y puentes, iluminación de lugares públicos, creación de pastos, espacios verdes y campos deportivos, mantenimiento de mercados y cementerios, realización de ferias e implementación de medidas de limpieza. Los municipios también son responsables de organizar jardines de infancia, varios centros culturales, construir edificios escolares y transportar a los alumnos a las escuelas. Los municipios regulan los flujos de tráfico, otorgan licencias a empresarios e instituciones culturales, hacen cumplir la legislación ambiental y comercializan combustible (para calefacción). Realizar funciones de control autoridades municipales asistido por la policía municipal. En algunos casos, los municipios pueden recibir poderes separados de las autoridades centrales. Por otro lado, los municipios no están obligados a realizar por sí mismos todas las funciones anteriores: pueden ser asignados a personas jurídicas de derecho público controladas por las autoridades municipales o por contratistas.

Los órganos de autogobierno municipal son el consejo municipal, el comité municipal y el alcalde. El consejo municipal consta de once a cuarenta miembros, dependiendo del tamaño de la dima (municipio). Los concejos municipales también incluyen consejos locales de comunidades y dimisiones que perdieron la independencia en el transcurso de la reforma. Los consejos municipales llevan a cabo la mayoría de las funciones mencionadas de los municipios. Además, se les encomienda la tarea de interactuar con las autoridades nomárquicas sobre el desarrollo de la región, ya que las autoridades municipales participan en el financiamiento de diversos programas de desarrollo provincial que afectan el territorio del municipio. El trabajo del consejo municipal está dirigido por un presidium formado por el presidente del consejo, su suplente y un secretario.

Los órganos de autogobierno de la comunidad son el consejo comunitario y el presidente de la comunidad. Un consejo comunitario puede tener de siete a once miembros, según el tamaño de la comunidad. Los poderes del consejo de la comunidad coinciden en gran medida con los del consejo municipal, pero todavía son algo limitados en comparación con este último. Así, en materia de desarrollo local, el consejo comunitario tiene sólo una voz consultiva.

Los consejos comunitarios y municipales se reúnen al menos una vez al mes, y el alcalde asiste a las reuniones del consejo municipal sin derecho a voto. Los miembros de los ayuntamientos no tienen derecho a participar en aquellas reuniones en las que se examinen cuestiones que afecten a los intereses materiales de ellos mismos o de sus familiares hasta la segunda generación. El concejo municipal puede solicitar información al alcalde y al comité municipal para su trabajo, así como invitar a funcionarios e individuos a asistir a las reuniones. El concejo municipal puede encomendar la solución de algunos asuntos a los comités que cree.

De entre los concejales municipales se elige un comité municipal formado por tres a seis miembros, encabezado por el alcalde o su diputado. El comité municipal elabora el presupuesto del municipio, considera cuestiones relacionadas con la obtención de préstamos, confirma los derechos de quienes reciben herencia o donación, etc.

Los poderes del alcalde incluyen ejecutar las decisiones del consejo y comité municipal, representar al municipio en los tribunales y ante los organismos estatales, administrar todos los servicios municipales, incluido el nombramiento de empleados, firmar documentos financieros y contratos celebrados por el municipio, emitir certificados que confirmen el hecho de registro o residencia permanente en el territorio del municipio. En los grandes municipios, el alcalde es asistido por sus diputados (pueden ser 5 o más) para llevar a cabo estas funciones. El presidente de la comunidad desempeña funciones similares.

El órgano más antiguo de representación del pueblo es la asamblea popular. Esta institución funciona en Grecia hasta el día de hoy, sin embargo, no es un órgano de gobierno, sino de carácter consultivo. La realización de asambleas populares está prevista en los municipios y comunidades, cuya población no supera las 10 mil personas, y no es obligatoria. Los alcaldes y los presidentes de las comunidades pueden convocar asambleas populares para discutir temas candentes del desarrollo local. Las decisiones de la asamblea popular deben ser tomadas en cuenta por el gobierno local.

La supervisión de las actividades de los órganos de autogobierno de primer nivel está a cargo de un funcionario del gobierno que ocupa el cargo de secretario general regional. La legitimidad de las acciones de los órganos de autogobierno local es supervisada por un comité de control especial establecido a nivel nomárquico y compuesto por un juez de primera instancia, un representante del Ministerio del Interior y un representante de los órganos de autogobierno.

En febrero de 1997, el gobierno adoptó el Programa de Reorganización del Gobierno Local de Ioannis Kapodistrias, cuya ejecución se confió al Ministerio del Interior, Administración Pública y Descentralización. El programa prevé la fusión de pequeñas comunidades en unidades autónomas más grandes, adecuando el marco legislativo para ampliar sus funciones de gestión, realizando elecciones a nuevas autoridades locales, así como un conjunto de medidas de apoyo material, administrativo y político para las reformas que se están llevando a cabo. Las principales actividades de este programa se llevaron a cabo de hecho en 1997-1998 y se prevé completar varias medidas de apoyo en 2001.

El resultado del programa Ioannis Kapodistrias fue una disminución en el número de unidades de autogobierno local debido a su ampliación. Ahora su número se ha reducido 5 veces y es menos de mil. La principal unidad administrativa es el dim (municipio), que forma las autoridades locales. En cuanto a las comunidades, perdieron la condición de unidades administrativas autónomas, quedando incluidas en los dims. Como excepción, las funciones de gestión se conservaron solo para las comunidades en declive y las comunidades de las islas pequeñas. Los dims actuales están divididos geográfica y funcionalmente en varias categorías, pero esta división no afecta su estatus legal de ninguna manera. Hay atenuaciones como asociaciones de pueblos, atenuaciones como asentamientos de tipo urbano (de 2,5 a 5 mil habitantes), atenuaciones de ciudades, atenuaciones-islas, atenuaciones como áreas urbanas (en las grandes ciudades), atenuaciones como partes de diócesis eclesiásticas. Este último caso se proporciona solo para dos metrópolis griegas, Atenas y Tesalónica, con el fin de armonizar la administración civil y eclesiástica.

Para involucrar más activamente a los ciudadanos en el gobierno del estado, el gobierno del PASOK está siguiendo una política consistente de descentralización del gobierno. Se implementa principalmente a nivel del gobierno local. La unidad de autogobierno más pequeña ya no es el municipio, sino sus subdivisiones: los distritos municipales e incluso los barrios que han recibido el derecho a crear sus propios órganos de autogobierno.

El segundo nivel de autogobierno local está formado por nomarquías. Su personalidad jurídica, ámbito de competencias y procedimiento para su funcionamiento están regulados por el Código Nomárquico. Las nomarquías son personas jurídicas de derecho público, su objetivo es el desarrollo económico, político y cultural de la respectiva provincia (nombre). Las nomarquías no son una organización superior para los órganos de autogobierno local de primer nivel y no interfieren con sus poderes. Normalmente, los límites de las nomarquías coinciden con los límites de las provincias. La excepción es la provincia de Ática, que se divide en tres nomarquías: Ática oriental, Ática occidental y Atenas - El Pireo, que se debe a la superpoblación de la metrópoli ateniense. Otras excepciones son las nomarquías, que unen a varios nomes escasamente poblados: Evros - Rhodope y Drama - Kavala - Xanthi. En los órganos de autogobierno provincial, también se proporciona representación para unidades administrativas-territoriales más pequeñas: distritos diocesanos, cuyos límites, por regla general, coinciden con los límites de las diócesis eclesiásticas. La división en distritos diocesanos no está muy extendida: se utiliza de acuerdo con las necesidades de algunas regiones.

La jurisdicción de las nomarquías incluye todos los asuntos de importancia provincial, con excepción de los asuntos relacionados con la propiedad estatal, asuntos que son competencia de los ministerios de defensa, relaciones exteriores, finanzas y justicia, el Servicio Nacional de Estadística, el servicio de control veterinario, así como el control de los órganos de gobierno local de primer nivel.

Las nomarquías están compuestas por un consejo nomárquico, comités nomárquicos y un nomarca. Los consejos nomárquicos se eligen por cuatro años y tienen de 21 a 43 miembros, dependiendo de la población de la provincia. La competencia de los consejos nomárquicos incluye: planificar el trabajo de los servicios y comités nomárquicos, aprobar los presupuestos de las personas jurídicas responsables ante la nomarquía, imponer impuestos y multas, monitorear las transacciones inmobiliarias, enajenar bienes inmuebles en los casos previstos por la ley, cuestiones relacionadas a la construcción de objetos socialmente significativos, la creación de centros de desarrollo cultural, la constitución de personas jurídicas de derecho público y privado, así como una serie de cuestiones financieras. Las reuniones del consejo nomárquico se realizan al menos una vez al mes y son de carácter abierto, pero existe la posibilidad de celebrar reuniones a puerta cerrada. Los miembros del consejo están obligados a participar en todas sus reuniones y pueden pronunciarse sobre cualquier tema, excepto aquellos en los que él personalmente o su familiar hasta la segunda generación esté interesado.

Cada nomarquía puede tener de dos a seis comités sobre diversos temas. Los comités se eligen por un período de dos años entre los miembros del consejo nomárquico e incluyen de dos a cuatro miembros. Cada nomarquía también tiene un Comité Socioeconómico formado por representantes de municipios y comunidades, uniones de empresarios y sindicatos, organizaciones de investigación, cooperativas y empleados de la nomarquía. Este comité es un órgano consultivo que emite opiniones sobre diversos temas del desarrollo de la provincia. Además, para cada distrito diocesano, se forman comités separados, de hecho consejos diocesanos, y sus presidentes ocupan las oficinas de las diócesis. Los órganos diocesanos forman parte del gobierno provincial.

El nomarca es elegido por un período de cuatro años. Las elecciones de nomarcas y miembros del consejo nomárquico se celebran simultáneamente con las elecciones a los órganos de autogobierno de primer nivel (elecciones municipales). El nomarca tiene los siguientes poderes: ejecuta las decisiones del consejo y los comités nomárquicos, representa a la nomarquía en los tribunales y firma todos los acuerdos celebrados en su nombre, dirige todos los servicios nomárquicos, etc. En casos excepcionales, puede tomar decisiones sobre cuestiones dentro de la competencia de otros organismos nomárquicos.

Entre las personas jurídicas que pueden constituir las nomarquías se encuentran hospitales, jardines de infancia, residencias de ancianos, etc. Para reponer su presupuesto, las nomarquías pueden participar en ciertos tipos de actividad empresarial pero tienen prohibido invertir en negocios. Otras fuentes de financiamiento para los gobiernos provinciales son los ingresos tributarios, los ingresos por la explotación de bienes muebles y bienes raíces, cuotas de patrocinio, subvenciones de la UE. El financiamiento presupuestario cubre solo los costos asociados con el desempeño de las funciones asignadas a las nomarquías directamente por el estado.

Para controlar los órganos de autogobierno provincial, se crean comités especiales de control, que incluyen un representante cada uno del tribunal de primera instancia, el Ministerio del Interior y el consejo nomárquico. Los comités de control son independientes de los gobiernos provinciales, pero dependen del Ministerio del Interior central.

En general, el sistema de gobierno local en el país es lo suficientemente democrático como para atraer a los ciudadanos a una participación real en el gobierno, pero no tan liberal como para permitir que el gobierno tome la iniciativa.

Servicio público

En los albores de la historia griega moderna, el servicio civil se consideraba especialmente honorable, y este honor estaba destinado a compensar la falta de remuneración material. El estado no tenía el dinero para pagar el servicio civil, por lo que a menudo se invitaba a personas adineradas a ocupar cargos gubernamentales, que no solo no pedían dinero al estado, sino que incluso podían subsidiarlo. Por ejemplo, los puestos de representantes diplomáticos de Grecia en el extranjero solían estar ocupados por griegos ricos de la diáspora, que consideraban un honor servir a la Patria. Sucedió que cubrieron los costos de mantener toda la embajada o misión por su cuenta. Con el tiempo, la situación ha cambiado drásticamente: ahora los funcionarios ya ven al Estado no como el núcleo de la nación, sino como un empleador. La actual legislación sobre la función pública se redactó en los años noventa y en muchos aspectos repite el sistema francés con rasgos tan característicos como el carácter cerrado de la función pública, la inmovilidad de los empleados y un sistema de rangos.

Todas las preguntas sobre el orden de operación. agencias gubernamentales y la condición de los funcionarios públicos, así como de los empleados de instituciones - personas jurídicas de derecho público, está determinada por la constitución y el Código de la Función Pública. A diferencia, por ejemplo, de la función pública francesa, donde la burocracia es un estrato bastante estrecho, cuyo estatus difiere del estatus de los empleados que realizan un trabajo similar, pero no en el personal, en Grecia a la categoría de funcionarios públicos, es decir. los propios funcionarios, de hecho, resultan ser equiparados y empleados de otras instituciones: médicos, maestros, electricistas, fontaneros e incluso sacerdotes. Cada ministerio elabora su propia lista de especialidades del servicio civil, que cambia según sea necesario.

Sólo los empleados a tiempo completo de los organismos estatales y de las organizaciones de derecho público disfrutan plenamente de la condición de funcionario público. Su relación con las autoridades y el estado se rige por el derecho administrativo, están sujetos a todos los derechos y beneficios de los servidores públicos. Además de los empleados a tiempo completo, también hay pasantes: la pasantía tiene una duración de dos años, después de los cuales se toma la decisión de despedirlos o aceptarlos para el servicio permanente. Durante este tiempo, pasan no solo las pruebas de servicio, sino también un curso de formación profesional. Solo los que reciben el primer rango y superior, así como los egresados ​​de la Escuela Nacional de Administración Pública, están exentos de realizar prácticas. Finalmente, están los empleados que se encuentran contratados en virtud de relaciones de derecho privado. Están sujetos a los deberes de los funcionarios públicos, pero sus derechos son limitados. Sin embargo, cuando se inscribe en el estado, los años trabajados bajo el contrato se cuentan en la duración total del servicio civil.

Si buscamos analogías en Práctica rusa, entonces la composición y funciones de los consejos de servicio serán muy similares a las de los Consejos Académicos de las universidades rusas. Los consejos de servicio son de primera instancia, segunda instancia (apelación), también hay un consejo de servicio especial que considera cuestiones relacionadas con el escalón más alto de los funcionarios públicos. Los consejos de servicios de primera instancia se crean en cada estructura estatal y organización de derecho público. Las organizaciones más pequeñas pueden crear consejos de servicio conjuntos. Los consejos de servicio de primera instancia están formados por cinco miembros, tres de los cuales en el rango de director son nombrados por el ministro, otros dos en el rango de al menos el primero son elegidos por los empleados. Todos ellos deben servir en la misma organización donde se crea el consejo. La composición de los consejos de segunda instancia es la misma, a excepción de un director, que es reemplazado por el juez de apelación. Tribunal Administrativo... Además de funcionarios de alto rango, el consejo de servicios especiales también incluye profesores de las principales universidades del país.

Los poderes de los consejos de servicio son muy amplios. Estos incluyen temas de promoción, reubicación de empleados, supervisión del cumplimiento de los empleados con sus deberes y estándares de conducta. Los consejos de servicio también actúan como consejos disciplinarios y tienen la autoridad para imponer sanciones a los empleados, incluido el despido. Estos poderes incluso exceden los poderes del ministro, que no puede imponer a un empleado una sanción más estricta que una multa por el monto de un salario mensual. Este enfoque se justifica por el hecho de que los ministros no son funcionarios de carrera, sino políticos.

Todos los funcionarios públicos se dividen en cinco categorías, el criterio principal para esta división es el nivel de educación. En total, hay cuatro niveles de educación, superior (1ª categoría), secundaria especializada (2ª categoría), secundaria (3ª categoría), primaria (4ª categoría). Finalmente, estado especial tiene una categoría especial. Esto incluye los puestos de secretarios generales y algunos otros introducidos por leyes especiales.

La carrera de un funcionario público representa un avance en un sistema de clasificación. Un rango no es una posición, sino una apariencia de rango militar: la posesión de un rango específico abre el acceso a un grupo específico de posiciones. Hay siete rangos en total: el más alto es el rango de CEO, seguido por el rango de CEO, seguido por los rangos del uno al cinco. Los puestos de categoría especial se clasifican por separado: se dividen en dos filas. La posibilidad de obtener un rango está determinada por la categoría del empleado: las categorías inferiores no pueden tener rangos más altos. Los empleados de la cuarta categoría no pueden elevarse por encima del segundo rango, y el servicio comienza desde el quinto rango. Empleados más categorías altas comience su servicio desde el cuarto rango y tenga la oportunidad de ascender en la carrera hasta la cima. Estas posibilidades son las más altas para los egresados ​​de la Escuela Nacional de Administración Pública: inician el servicio desde el segundo rango. Otro préstamo del servicio militar es la categoría de reservistas. En caso de despido o enfermedad grave, los empleados no son despedidos, sino enviados a la reserva. Si, después de cierto tiempo, las plazas reducidas no se restauran o el empleado no se recupera, finalmente es despedido. Mientras está en la reserva, se paga un subsidio por el monto del 75% del salario del empleado.

La promoción se debe a dos factores: antigüedad y características del servicio, y es imposible sortear el primero. Se hace un cierto descuento solo a los titulares de títulos académicos: están algo reducidos en términos de servicio, que es obligatorio cuando se pasa de un rango a otro. En general, cuanto más alta es la categoría del empleado, más corto es el plazo. Para los rangos del uno al cinco, la tabla de dotación de personal es la misma, por lo que la promoción hasta el primer rango no está limitada por la disponibilidad de vacantes. El papel decisivo lo juega el perfil de desempeño, sobre cuya base el consejo de servicio recomienda al empleado para la promoción. Cada año, los consejos de servicio de cada división elaboran una lista de empleados a ascender. Luego de la aprobación de las listas por parte de los ministros, los empleados incluidos en ellas son promovidos durante el año. Quienes no están incluidos en estas listas permanecen en el mismo rango, y en caso de alguna infracción pueden incluso terminar en las listas de empleados que no están sujetos a promoción. La entrada en la lista "negra" dos veces seguidas amenaza al empleado con una degradación o un despido. La recepción de los dos rangos más altos está limitada por la disponibilidad de los puestos vacantes correspondientes, por lo que la selección de candidatos se realiza de acuerdo con criterios más estrictos. Por ejemplo, la fluidez de un candidato en al menos un idioma extranjero se introdujo recientemente como un requisito previo para convertirse en CEO.

La duración general del servicio civil es de 35 años. Entonces, el empleado es elegible para una pensión. Por lo general, la jubilación se produce a los 65 años, algunas categorías de autónomos deben dejar el servicio a los 70 años.

Para ingresar al servicio civil, no es necesario haber nacido en Grecia, pero es necesario tener la ciudadanía durante al menos un año antes de ingresar al servicio, los hombres también deben servir en el ejército o en una alternativa. servicio Civil... Cuando se designa al servicio, no se consideran candidatos para las personas que están en juicio, condenadas por una serie de delitos. Los despedidos de la función pública por delitos están privados del derecho a reingresar durante cinco años. La matrícula en la función pública también tiene restricciones de edad, y para cada categoría hay unas especiales. Por ejemplo, puede convertirse en un empleado de la primera categoría solo a la edad de 21 a 35 años. A una edad mayor, solo se permite la reinscripción en la administración pública de las personas que renuncian por razones de salud u otras buenas razones. La reelección se lleva a cabo a la primera solicitud del empleado y, en ausencia de lugares para él, se crea un lugar especial, que se elimina con la aparición de una vacante.

El nombramiento de los funcionarios públicos se realiza mediante concurso. El número de vacantes lo determina la organización a la que se hace el nombramiento, junto con el sindicato correspondiente y lo aprueba el Ministerio del Interior. El concurso suele ser por escrito, abierto y juzgado por un jurado independiente. Pero los nombramientos se pueden realizar además de la competencia, por orden de prioridad entre personas con las cualidades necesarias para este puesto. Todos los nombramientos son realizados por ministros o jefes de organizaciones, personas de derecho público. Todas las decisiones sobre el anuncio del concurso y los nombramientos para la función pública se publican en la "Gaceta del Gobierno". Para adquirir la condición de funcionario público no basta el hecho de ser nombrado, también se debe prestar juramento. Se abre un archivo personal para cada empleado, que contiene información sobre su educación, familia y estado de propiedad. El archivo personal registra periódicamente el trabajo y las cualidades comerciales del empleado. Los empleados tienen derecho a familiarizarse con sus archivos personales en cualquier momento.

Los servidores públicos están obligados a seguir las órdenes de sus superiores, en caso de desacuerdo con la orden, el empleado puede expresar su opinión por escrito, pero la orden deberá ser ejecutada. Si la orden es claramente inconstitucional o ilegal, el empleado, por el contrario, está obligado a desobedecerlo e informar inmediatamente el hecho de tal orden a sus autoridades superiores. En este caso, no será responsable de las acciones ilegales de su unidad. Los funcionarios públicos deben guardar secretos oficiales, cuya divulgación requiere el permiso del ministro competente. El comportamiento de los empleados no está regulado en detalle, pero se les impone la obligación de ganarse la confianza pública mediante su comportamiento. Para combatir la corrupción, la situación patrimonial de los funcionarios públicos se supervisa de cerca, todos los empleados deben notificar servicio de personal sobre adquisiciones serias.

Los funcionarios públicos pueden realizar otros trabajos remunerados siempre que no interfieran con sus funciones básicas. Para hacer esto, necesita obtener un permiso especial. Una excepción es el ejercicio de la abogacía. Sin embargo, ni el funcionario ni los miembros de su familia pueden participar en empresas comerciales. Otras restricciones están relacionadas con el estatus de un funcionario: los familiares hasta la tercera generación no pueden ser miembros de un cuerpo colegiado, un funcionario no tiene derecho a tomar decisiones sobre sí mismo, sus familiares, amigos y enemigos. En algunos casos, los funcionarios públicos tienen prohibido ocupar puestos de liderazgo en sus países de origen.

Los funcionarios reciben un salario de acuerdo con una tarifa y una escala de calificación, a la que se agregan diversas asignaciones, pagos adicionales por trabajo que exceda los deberes oficiales y horas extraordinarias, compensación por trabajo en consejos y comités, y compensación por gastos de viaje en caso de movimiento. alrededor del país. En forma de premios por mérito y actividades de investigación, los empleados pueden recibir premios en efectivo y medallas. Los funcionarios públicos tienen derecho a la libertad de expresión y de creencias, a la formación de sindicatos, pero su participación en la vida política es limitada. A diferencia de Rusia, los funcionarios en Grecia tienen derecho a la huelga. Además de la formación obligatoria durante la pasantía, los funcionarios públicos tienen derecho a educación adicional para entrenamiento avanzado.

Los funcionarios públicos tienen derecho a vacaciones anuales retribuidas de 20 a 30 días laborables, según la duración de la semana laboral y experiencia laboral... La ley también prevé la licencia en relación con una boda, la muerte de parientes cercanos, el ejercicio del sufragio, el cuidado de niños discapacitados, etc. Durante el año, un empleado también puede tomarse un mes de licencia por su cuenta. Se puede otorgar a un empleado una licencia por cuenta propia de hasta dos años por una buena razón por decisión del consejo de servicio. Hay otros tipos de licencia: licencia por enfermedad, licencia por embarazo y parto, para mejorar la educación, etc. En general, la legislación sobre vacaciones en Grecia se preocupa mucho más por los empleados que en Rusia. Por ejemplo, la licencia para mejorar la educación se puede otorgar hasta por cinco años, y durante este período el empleado no solo no pierde su salario, sino que incluso puede recibirlo al doble. Hasta cierto punto, los funcionarios reciben asistencia médica gratuita. Finalmente, el empleado tiene derecho a renunciar en cualquier momento por su propia voluntad.

Por sus acciones, los servidores públicos pueden ser considerados responsables ante la responsabilidad civil, de los servidores públicos, penal y administrativa. Este último es independiente de los otros dos, es procesado por violaciones oficiales, que incluyen: crítica pública a las autoridades, violación del secreto oficial, trato rudo a los ciudadanos y consideración inoportuna de sus casos, aceptación de sobornos, participación de terceros para fortalecer su cargo oficial e incluso manteniendo estrechas relaciones con personas cuyos intereses esenciales sean de la competencia del empleado, etc. Se imponen las siguientes sanciones por estas infracciones: amonestación, multa de hasta tres meses de salario, privación del derecho a adelanto de 1 a 5 años, degradación, suspensión del cargo por un período de 3 a 6 meses, remoción permanente del cargo. Antes de la imposición de una sanción, el empleado tiene la oportunidad de familiarizarse con los materiales del caso y hacer una declaración por escrito en su defensa. Los registros de sanciones se pueden eliminar del archivo personal después de cierto tiempo, siempre que el empleado se desempeñe impecablemente durante este período.

Sin embargo, en la práctica, es muy difícil para los ciudadanos procesar a los funcionarios, ya que los mismos funcionarios que protegen sagradamente los intereses corporativos se sientan en las instancias administrativas que imponen sanciones disciplinarias. Además, la ley limita claramente el rango de violaciones por las cuales los empleados están sujetos a despido. Los órganos que imponen las sanciones son los altos funcionarios, desde el superior inmediato hasta el ministro, los órganos de gobierno de las instituciones de derecho público, los consejos de servicio. La máxima autoridad para los miembros del personal es el Consejo de Estado.

Las personas con cualquier nivel de educación son aceptadas para la administración pública de Grecia, pero cuanto mayor sea el nivel de educación, más rápida será la carrera de servicio. Las personas que ya están en la función pública también pueden mejorar su nivel de educación. Desde 1986, el Centro Nacional de Administración Pública dependiente del Ministerio del Interior, Administración Pública y Descentralización ha estado capacitando al personal directivo de alto nivel y capacitando a los funcionarios públicos. Incluye la Escuela Nacional de Administración Pública y el Instituto de Estudios Avanzados. La Escuela Nacional de Administración Pública capacita al personal directivo sobre la base de la educación especializada superior y secundaria. También acepta empleados de la tercera categoría con al menos cinco años de experiencia laboral. El Instituto de Estudios Avanzados implementa programas educativos para empleados de diversas especialidades de organismos estatales y organizaciones de derecho público, por ejemplo, cursos especiales cortos (hasta dos semanas) sobre la teoría y la práctica de la gestión en el trabajo para pequeños grupos de empleados. . El Instituto también realiza trabajos científicos, se dedica a la publicación. Se considera que la principal tarea de todo el centro es la modernización del sistema de administración pública con el objetivo de convertir la burocracia de freno en palanca de progreso y mejorar la calidad de los servicios para la población. Los planes de estudio del centro cubren la siguiente gama de disciplinas: administración pública (incluida la gestión en organizaciones de derecho público), organización del gobierno local, desarrollo regional y descentralización, política exterior griega, tecnología de la información en la gestión, disciplinas legales, protección del medio ambiente. La alta competencia por la Escuela Nacional de Administración Pública y la popularidad de los programas del Instituto de Estudios Avanzados dan testimonio del prestigio del servicio público en el país.

Un examen del sistema de administración pública griego, que no ha sido estudiado en absoluto en la literatura nacional, muestra el dominio incondicional de la tradición continental en él y el préstamo directo de una serie de normas legales estatales e instituciones políticas de la experiencia de otros países europeos. países (en primer lugar, Francia). El foco en los países de la Unión Europea sigue siendo un factor determinante en el desarrollo de las instituciones estatales y políticas: bajo su influencia se prosigue la política de descentralización del poder estatal, ha comenzado a funcionar la institución del ombudsman, etc. . Al mismo tiempo, algunas partes del sistema de administración pública, una vez adoptado el modelo adoptado, no quieren cambiarlo. La función pública griega es un ejemplo de este conservadurismo. Y, sin embargo, la presión de la opinión pública sobre ella sigue creciendo, por lo que las reformas siguen siendo inevitables.

El propósito de este trabajo es, basado en el estudio y análisis de la literatura científica sobre la historia, la historia y la teoría del estado y el derecho, considerar las características del estado. desarrollo legal Antigua Grecia.
Para lograr este objetivo, debe resolver las siguientes tareas:
- considerar las características del mecanismo estatal en la Antigua Grecia;
- identificar los principales poderes de las autoridades públicas en la Antigua Grecia;
- analizar las características del régimen político y legal y administrativo-territorial dispositivos;
- considerar las principales reformas en el ámbito de la administración pública y la legislación.

INTRODUCCIÓN
CAPÍTULO 1. MECANISMO ESTATAL EN LA ANTIGUA GRECIA
CAPÍTULO 2. ATRIBUCIONES DE LAS AUTORIDADES ESTATALES
CAPÍTULO 3. RÉGIMEN POLÍTICO Y JURÍDICO, ESTRUCTURA ADMINISTRATIVA Y TERRITORIAL, FORMA DE GOBIERNO
CAPÍTULO 4. REFORMAS BÁSICAS DE GOBIERNO Y LEGISLACIÓN
CONCLUSIÓN
BIBLIOGRAFÍA

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La sociedad espartana era una sociedad militarizada y, por lo tanto, el papel del elemento militar en el gobierno era alto. La apella espartana como cuerpo supremo era la asamblea de los guerreros espartatas en mayor medida que la asamblea nacional de Atenas o cualquier otra polis griega.

CAPÍTULO 3. RÉGIMEN POLÍTICO Y JURÍDICO, ESTRUCTURA ADMINISTRATIVA Y TERRITORIAL, FORMA DE GOBIERNO

La civilización griega creció sobre la base de la desintegración de las relaciones de clanes a través de la propiedad y la diferenciación social, la formación de grupos sociales diferentes en su papel en la producción de grupos sociales, a través de la creación de órganos de gobierno que expresaban los intereses de la clase dominante.

En términos de tamaño y población, las ciudades-estado griegas eran diferentes. Hubo políticas muy importantes. Por ejemplo, Lacedaemon, o Esparta, tenía un área de 8400 sq. km, y la población es de aproximadamente 150-200 mil personas. La política de los atenienses tenía una superficie total de unos 2.500 mil metros cuadrados. km con una población de 120-150 mil personas, pero había pólizas muy pequeñas con un área de 30-40 metros cuadrados. km y con una población de varios cientos de personas, como, por ejemplo, la política Phokid de Panopey (en la frontera con Beocia) 1.

Sin embargo, el tipo más común de polis griega tenía un área de entre 100 y 200 metros cuadrados. km, es decir, 10x10 o 10x20 km con una población de 5 a 10 mil personas, incluidas mujeres, niños, extranjeros y esclavos, los guerreros masculinos de pleno derecho podrían ser de 1 a 2 mil personas. "La población de la polis", escribió Aristóteles, "debe ser fácilmente visible, y su territorio también debe ser fácilmente visible: fácilmente visible cuando se aplica a un territorio significa lo mismo que se puede defender fácilmente". 2 En el centro de la polis estaba la ciudad. “La ciudad debería ser un punto central entre todo el espacio circundante, desde el cual sería posible enviar ayuda a todas partes. Otra condición es que los productos de la tierra se puedan entregar fácilmente a la ciudad, entonces, para que exista un conveniente suministro de materiales forestales y todo lo que el estado adquirirá para procesar ... Comunicación de la ciudad y todo el territorio de la póliza con el mar es una gran ventaja tanto para la seguridad del estado, como desde el punto de vista de su abastecimiento completo con todo lo necesario ”. 3 Esta imagen de la polis ideal, dibujada por Aristóteles, fue una especie de generalización de la realidad concreta.

Una polis griega típica era un estado diminuto, cuyo territorio se puede pasar por alto de un extremo a otro en un día, con un pequeño número de habitantes, la mayoría de los cuales se conocían de vista, con un centro donde se reunía la Asamblea Nacional, allí Eran templos de los dioses más venerados, talleres de artesanía, vivía la población principal.

“Según su estructura política, la estructura de los organismos estatales, las ciudades-estado griegas de los siglos V-IV. antes de Cristo NS. se dividieron en dos tipos principales: políticas con sistema democrático y políticas con dominio oligárquico ... La presencia de un sistema democrático u oligárquico en ciertas políticas no fue un accidente, una coincidencia temporal de circunstancias, sino que, por regla general, reflejó diferencias significativas en las relaciones socioeconómicas que se desarrollaron dentro de estas políticas. Polis con un alto nivel de economía, agricultura intensiva, artesanía desarrollada y comercio activo gravitaron hacia formas democráticas de gobierno ". 4 El sistema democrático, por así decirlo, coronó una economía intensiva, una estructura social dinámica de comercio y políticas artesanales.

La oligarquía, por el contrario, en la mayoría de los casos formalizó en el ámbito político una economía agraria conservadora, unas relaciones sociales arcaicas. En ese momento, la organización política de Esparta se convirtió en el estándar de la oligarquía.

Desde el punto de vista del gobierno, la polis griega había estructura republicana... El poder supremo pertenecía a la Asamblea Popular, que estaba formada en principio por todos los ciudadanos de pleno derecho. La Asamblea Nacional administró la política junto con el Consejo y los funcionarios elegidos por un período fijo (generalmente un año). No existía un aparato estatal permanente, a excepción de un reducido cuerpo técnico. Por regla general, no se permitió la reelección para el mismo cargo. Los funcionarios, después de la expiración de su mandato, informan a la Asamblea Popular o sus órganos. La importancia dominante de la Asamblea Nacional y el Consejo encarnaba el principio fundamental del pensamiento político de los antiguos griegos: el derecho a participar en la gestión de todo el colectivo civil. El derecho a decidir los asuntos de la propia política, la administración pública se consideraba uno de los derechos más importantes de un ciudadano.

Por supuesto, no se puede idealizar la democracia ateniense, así como la polis en general, y considerarla el estándar de la democracia como tal. Como se desprende de la historia de Grecia, era una democracia solo para los ciudadanos, mientras que las mujeres, la población libre no civil (bastante numerosa en Atenas), sin mencionar, por supuesto, los esclavos, se mantenían al margen de las instituciones democráticas y no tomaban cualquier papel en el gobierno. Sin embargo, la estructura de una república democrática, el mecanismo específico de su acción en la vida política de Grecia, fue un gran paso en la historia de las instituciones políticas y las formas estatales que aseguran la participación de una población mucho mayor que en cualquier otro sistema estatal.

Uno de los logros importantes del pensamiento político de los antiguos griegos fue el desarrollo del concepto de ciudadano dotado de un conjunto de derechos legales inalienables: la libertad personal como total independencia de cualquier persona o institución, el derecho a una parcela de tierra en su territorio. la política como base del bienestar y la vida normal, el derecho a servir en la milicia y portar armas, el derecho a participar en las actividades de la Asamblea Nacional y el gobierno. La conciencia de estos derechos, su uso en la vida cotidiana hizo ciudadano de la polis griega, según Aristóteles, una persona política, amplió sus horizontes, enriqueció su autoconciencia y estimuló la creatividad.

En Esparta, como en Atenas, el sistema estatal encarnaba los principios básicos de la estructura de la polis. Por lo tanto, en ambas políticas, se pueden ver algunos fundamentos comunes: la concentración de la vida política en el marco de un colectivo civil, la presencia de una forma antigua de propiedad como propiedad colectiva de los ciudadanos, una conexión estrecha entre lo político y lo social. organización militar de la ciudadanía, y la naturaleza republicana de la estructura estatal. Sin embargo, había profundas diferencias entre los sistemas estatales de las ciudades-estado atenienses y espartanas. En Atenas, el sistema estatal tomó forma como un sistema desarrollado de una república democrática, en Esparta, el sistema estatal tenía un marcado carácter oligárquico.

CAPÍTULO 4. REFORMAS BÁSICAS DE GOBIERNO Y LEGISLACIÓN

Las reformas de Teseo y Drakont. La formación del estado ateniense comenzó con la implementación de las reformas prescritas por el legendario Teseo (siglo XIII aC). Bajo su mando, supuestamente, hubo una fusión de 12 asentamientos tribales previamente aislados en un todo con el centro en Atenas (sinoikismo). A Teseo se le atribuye haber dividido a todos los ciudadanos libres de Atenas en 3 grupos: Eupatrides - nobleza de clan, geomorianos - granjeros, demiurgos - artesanos. Sólo a los Eupatrides se les otorgó el derecho exclusivo a ocupar puestos. La nobleza del clan se convirtió en la clase dominante y la gran propiedad de la tierra fue la base económica de su poder. De hecho, oprimió al demos (pueblo), que incluía agricultores, artesanos, comerciantes, marineros. Los nativos de otras partes de Ática, meteki, eran libres, pero no tenían derechos civiles.

La autoridad de las instituciones del clan estaba cayendo. En lugar de basileus, se estableció un colegio de arcontes elegido anualmente. Estuvo a cargo de casos militares y judiciales. El Consejo de Ancianos se transformó en un Areópago. Los antiguos arcontes se convirtieron en miembros permanentes del Areópago. En todos estos cuerpos, los Eupatrides estaban a cargo. Al mismo tiempo, surgieron las primeras leyes escritas. Los Eupatrides buscaban limitar los remanentes del sistema de clanes y, sobre todo, la enemistad de sangre, para asegurar su inviolabilidad personal y patrimonial. Significaba limitar el poder de los arcontes, que interpretaban arbitrariamente la costumbre. Drakont fue el compilador de las leyes. “De acuerdo con estas leyes, se impuso la pena de muerte a las personas culpables de asesinato, profanación de santuarios, aquellos que llevaban un estilo de vida ocioso. Incluso los que robaban verduras fueron amenazados de muerte. El principio de responsabilidad bajo las reglas del Talion fue abolido. Según las leyes de Drakont, se consideraba que el asesinato causaba daños materiales, pero ahora se calificaba de acto antisocial. Se introdujo el concepto de dolo y negligencia. Los castigos por delitos mayores y menores eran los mismos: la pena de muerte". 5 Como sabes, las leyes draconianas se convirtieron en un símbolo de crueldad (incluso en la antigüedad decían que estaban “escritas con sangre”). Sin embargo, el papel positivo de estas leyes fue que todavía limitaban el poder de los arcontes hasta cierto punto.

Reformas de Solón y Clístenes. Las reformas de la famosa figura política de esa época, Solón, fueron de importancia decisiva para la formación de una sociedad y un estado de clases en Atenas. Cuando Solón se convirtió en el primer arconte (594 a. C.), el endeudamiento de los pequeños terratenientes se había vuelto abrumador. La ruina de los campesinos, el endeudamiento generalizado de los pobres, la falta de derechos políticos del pueblo provocaron una aguda crisis política. El descontento de comerciantes y artesanos creció; las cosas se encaminaban hacia un levantamiento. Solon fue el primero de la nobleza en advertir el peligro. Debemos rendir homenaje a su perspicacia y valentía. Superando la resistencia de la élite aristocrática, llevó a cabo con decisión importantes reformas que afectaron a muchos aspectos de la vida pública. De hecho, al infringir los intereses de la nobleza y hacer concesiones al demos, Solon salvó al aún no fuerte estado esclavista.

De particular importancia fue tierra reforma. Solon canceló parte de la esclavitud. Todas las piedras de la deuda fueron retiradas de los campos, los deudores vendidos como esclavos estaban sujetos a redención. Estas reformas se llamaron sisakhfiya. Se prohibió la hipoteca del deudor. El cobro de cualquier deuda no se pudo convertir en la identidad del acusado. A muchos campesinos se les devolvieron sus parcelas. Se cree que Solón estableció la asignación máxima de tierra, sin embargo, no se atrevió a redistribuir la tierra. Las tasas activas no se redujeron, lo que quedó en manos de los usureros. La abolición de la servidumbre por deudas asestó un fuerte golpe a los intereses de los grandes propietarios de esclavos de la nobleza. Satisface los intereses vitales de los pequeños y medianos propietarios. Por primera vez se legalizó el libre albedrío. Cualquier tipo de propiedad, incluidas las parcelas de tierra, se podía vender, hipotecar, dividir entre herederos, etc. La sociedad tribal no conocía esa libertad de manejar una parcela de tierra. Solon también contribuyó al desarrollo de la artesanía y el comercio. Unificó el sistema de medidas y pesos, llevó a cabo una reforma monetaria y creó condiciones favorables para el comercio exterior de Atenas 6.

PARA político Las reformas de Solon deberían incluir la división de residentes por calificación de propiedad. Este fue otro golpe para los restos de la sociedad tribal. “Todos los ciudadanos libres de Atenas se dividieron en 4 categorías de ciudadanos: los que recibieron al menos 500 medims de grano, aceite o vino de su tierra entraron en la primera categoría, 300 - en la segunda, 200 - en la tercera, menos de 200 medims - en el cuarto. Al mismo tiempo, se preveía que solo las personas de la primera categoría podrían ser elegidas como líderes militares y arcontes. A partir de los representantes de la segunda categoría, se formó el ejército de caballería (jinetes), del resto, el ejército de a pie. Las milicias prometieron tener sus propias armas y estar en sus propias campañas ". 7 Solón aumentó significativamente la importancia y la autoridad de la asamblea popular, que comenzó a ser convocada con más frecuencia y en ella se consideraron los temas estatales más importantes: se aprobaron leyes, se eligieron funcionarios. Los ciudadanos de bajos ingresos también participaron en los trabajos del encuentro. Al mismo tiempo, se estableció un Consejo de cuatrocientos, 100 personas de cada fila. Todas las personas libres podían ser elegidas para él, excepto los trabajadores agrícolas y los mendigos. Con el tiempo, el Consejo dejó al Areópago en un segundo plano. El Consejo redactó muchas decisiones y, cuando fue necesario, actuó en nombre de la reunión. Solon también estableció un jurado - Helieu, y ciudadanos de todas las categorías fueron elegidos para su composición. La participación de ciudadanos pobres en la asamblea nacional, en el jurado, contribuyó al desarrollo de la democracia esclavista ateniense. Gelieya no solo fue la principal autoridad judicial Atenas, también supervisó las actividades funcionarios.

Estructura estatal en Atenas.

1. En esencia, el estado ateniense era una organización política de ciudadanos libres, que aseguraba la protección de sus intereses y la obediencia de los esclavos. Por su forma de gobierno, era una república democrática en la que los ciudadanos atenienses disfrutaban de los mismos derechos y podían participar activamente en la vida política.

La democracia ateniense en los siglos V-IV antes de Cristo NS. era un sistema político elaborado y bien pensado. La sustitución de los puestos gubernamentales se basó en los principios de electividad, urgencia, colegialidad, rendición de cuentas, retribución y ausencia de jerarquía.

Los principales cuerpos del estado ateniense fueron:

* Asamblea Nacional;

* Consejo de quinientos;

* colegio de estrategas;

* colegio de arcontes.

2. El órgano supremo del poder era la Asamblea Nacional, la ecclesia.

Solo los hombres que hubieran cumplido veinte años, ciudadanos atenienses de pleno derecho, independientemente de su situación patrimonial y ocupación, tenían derecho a participar en la Asamblea Nacional.

La competencia de la Asamblea Nacional cubría todos los aspectos de la vida de Atenas.

3. El órgano de trabajo de la Asamblea Popular fue el Consejo de los Quinientos (Bule).

Un miembro del bule podía ser un ciudadano ateniense de pleno derecho, un representante de cualquier estrato de la población que hubiera cumplido los treinta años. De entre ellos, el Consejo fue elegido por sorteo, 50 personas de cada uno de los 10 filamentos (fila es una unidad territorial).

El Consejo supervisó la implementación de las decisiones de la Asamblea Popular, las actividades de todos los funcionarios, escuchó sus informes. Todo el aparato financiero y administrativo del estado ateniense operaba bajo el liderazgo y la supervisión directa del Consejo de los Quinientos.

4. El máximo órgano judicial era el helio, que operaba bajo la dirección del colegio de arcontes.

Gelieya se ocupó de los asuntos privados más importantes de los ciudadanos atenienses, asuntos estatales, asuntos controvertidos entre los aliados y todos los asuntos importantes de los ciudadanos de los estados aliados. Además de funciones judiciales el helio también desempeña funciones legislativas.

Estructura estatal de Esparta.

La autoridad suprema en Esparta fue considerada Asamblea Nacional - apella- De hecho, privada del poder legislativo y sin desempeñar un papel significativo en la vida política del país, la Asamblea Popular decidió cuestiones como la elección de funcionarios, la toma de decisiones en caso de disputa sobre la sucesión al trono, la elección del jefe de una campaña militar. La Asamblea Popular participó en actividades legislativas, resolvió temas de guerra y paz, alianza con otros estados.

El estado estaba encabezado por dos reyes que desempeñaban las funciones de líderes militares, eran sumos sacerdotes y ejercían el poder judicial. Sin embargo, sus poderes estaban limitados por la gerusia, y luego por el colegio de éforos, el máximo organismo de control elegido por la Asamblea Popular. Colegio de Éforos era el órgano de la oligarquía espartana, que gobernaba todos los aspectos de la vida de la sociedad espartana. Los Ephors formaron un solo colegio y aprobaron sus decisiones por mayoría de votos. Los Ephors tenían jurisdicción civil. En sus actividades, los Ephors dieron cuenta solo a sus sucesores. Consejo de Ancianos (Herusia) era un órgano de poder heredado de una organización tribal.

Gerousia estaba formada por 28 Gerons, elegidos de por vida por la Asamblea Nacional de entre los espartiatas más nobles. Ambos reyes también entraron en gerusia. Inicialmente, la gerusia consideró los temas planteados para la discusión de la Asamblea Popular y, por lo tanto, orientó sus actividades. Con el fortalecimiento del poder de los éforos, la importancia de la gerusia disminuyó.

Estructura estatal en la antigua Roma

* período zarista.

Los ancianos de los clanes eran miembros del Senado, un consejo de ancianos compuesto,

según la leyenda, Rómulo de trescientos senadores. La competencia del Senado incluyó la discusión preliminar de todos los casos que fueron sometidos a la decisión de la Asamblea Nacional, así como la conducción de los asuntos de actualidad de la administración de Roma. Poco a poco se convirtió en el principal poder del gobierno.

El jefe de la comunidad romana, su gobernante civil y comandante supremo era el río, el rey. Fue elegido en comitia (asambleas populares celebradas en curiae - curiae comitia), en las que solo podían participar los patricios, miembros de las familias romanas más antiguas. Inicialmente, solo ellos pertenecían a la población de pleno derecho.

* período de la república.

Los máximos órganos estatales de la República Romana eran las asambleas populares, el senado y los magistrados.

Había tres tipos de asambleas populares:

* centuria;

* tributario;

* curiar.

El papel principal lo desempeñaban las asambleas de centurio, que aseguraban la toma de decisiones de los círculos aristocráticos y ricos predominantes de propietarios de esclavos. En competencia centuriate asamblea incluyó la aprobación de leyes, la elección de los más altos funcionarios de la república (cónsules, pretores, censores), la declaración de guerra y la consideración de las denuncias contra las condenas a muerte.

Colecciones de atributos según la composición de los habitantes, las tribus se dividían en plebeyos y patricios-plebeyos. Su competencia era limitada. Ellos eligió a los funcionarios inferiores (cuestores, ediles, etc.) y consideró las denuncias contra las sentencias sobre el cobro de una multa. Además, las asambleas plebeyas eligieron una tribuna plebeya, ya partir del siglo III. antes de Cristo NS. recibió el derecho a aprobar leyes, lo que llevó a un aumento de su importancia en la vida política de Roma. Reuniones Kuriat perdió su significado. Sólo presentaron formalmente al cargo a personas elegidas por otras asambleas, y posteriormente fueron reemplazadas por una reunión de treinta representantes de los curialictores.

El Senado jugó un papel real en el mecanismo estatal de la República Romana.

* período del Imperio Romano.

Las viejas instituciones republicanas están desapareciendo. La administración del imperio se concentra en manos de varios departamentos principales. Están dirigidos por dignatarios que están directamente subordinados al emperador.

Introducción

Una nueva etapa superior de la civilización antigua con su estado inherente y la organización legal de la vida humana está asociada con el desarrollo de la sociedad antigua, que se formó en el sur de Europa en la cuenca del Mediterráneo. La civilización antigua alcanza su apogeo y mayor dinamismo en el I milenio antes de Cristo. - a principios del 1er d.C. Los impresionantes éxitos de los griegos en todas las esferas de la actividad humana, incluidas las políticas y legales, se remontan a esta época.

La historia de la antigua Grecia se divide en cinco períodos: aqueos (siglos XX-XII aC); Homérico o "Edad Media" (siglos XI-IX aC); arcaico (siglos VIII-VI a. C.); clásica (siglos V-IV a. C.); Helenístico (siglos III-II a.C.).

La historia temprana de la Antigua Grecia es poco conocida, por lo tanto, este trabajo considerará aquellos signos de estadidad que tuvieron lugar en los períodos anteriores, prestando la mayor atención a los períodos clásico y helenístico como los más productivos en términos de desarrollo de instituciones. del estado y la ley.

Objetivo Este trabajo se basa en el estudio y análisis de la literatura científica sobre la historia, la historia y la teoría del estado y el derecho para considerar las características del estado y el desarrollo legal de la Antigua Grecia.

Para lograr este objetivo, debe resolver lo siguiente Tareas:

Considere las características del mecanismo estatal en la Antigua Grecia;

Identificar los principales poderes de los organismos gubernamentales en la Antigua Grecia;

Analizar las características del régimen político y legal y la estructura administrativa y territorial;

Considere reformas importantes en la administración pública y la legislación.

Al escribir este trabajo, utilizamos métodos científicos generales de cognición como el histórico-materialista, sistémico-estructural, el método de análisis comparativo y algunos métodos específicos, como el formal-pragmático y el formal-dogmático.

1. Mecanismo estatal en la antigua Grecia

Creación de los primeros proto-estados, y luego de formaciones estatales más grandes en el sur de la Península Balcánica y en las islas del Mar Egeo en el III-II milenio antes de Cristo. fue el resultado de la conquista de la población autóctona de esta región (pelasgos, minoicos) por parte de los griegos aqueos. V Aqueo Durante este período, como resultado de guerras constantes, el surgimiento de comunidades aqueas individuales, subyugando los asentamientos vecinos, y dentro de ellos, la concentración del poder político y los recursos materiales en manos del líder y su familia. De un país de asentamientos fortificados, Grecia se está convirtiendo en un país de poderosas fortalezas que dominan el campo. Surgen proto-estados, reinos aqueos, entre los que destacan Micenas, Tirinto, Pilos, Atenas, Tebas e Iolcus. Cada reino aqueo era una unión de comunidades rurales individuales (Damos) en un estado macrocomunitario.

Las guerras continuas llevaron, por un lado, al agotamiento y destrucción de los recursos humanos y materiales de la Grecia aquea, y por otro, al enriquecimiento de su élite gobernante. Se profundiza la alienación de los Damos rurales del Estado, que se está convirtiendo cada vez más en un instrumento del poder personal del zar. En última instancia, las poderosas ciudadelas se encuentran rodeadas por un mundo rural hostil, económicamente atrasado y socialmente indiferenciado.

Cabe señalar que las condiciones naturales influyeron en la organización del poder estatal en Grecia. Las sierras y bahías que cortan la costa del mar, donde vivía una parte importante de los griegos, resultaron ser un obstáculo importante para la unificación política del país y, sobre todo, hicieron innecesario e imposible un gobierno centralizado. Así, las propias barreras naturales predeterminaron el surgimiento de numerosas políticas, relativamente pequeñas y bastante aisladas unas de otras ciudades-estado.

Escenario policial La historia de la Antigua Grecia, según el grado de desarrollo socioeconómico, político y cultural, se divide en tres períodos:

1. Período homérico, o edades oscuras, o período prepolis (siglos XI-IX aC) - relaciones tribales en Grecia.

2. Período arcaico (siglos VIII-VI a. C.) - la formación de una sociedad y un estado polis. Asentamiento de los griegos a lo largo de las costas del Mediterráneo y el Mar Negro (Gran colonización griega).

3. El período clásico de la historia griega (siglos V-IV a. C.): el apogeo de la antigua civilización griega. La polis griega como un pequeño estado soberano con su propia estructura socio-económica y política específica, que aseguró el rápido desarrollo de la producción, la formación de una sociedad civil, formas políticas republicanas y una cultura notable, agotó sus potencialidades en medio del Siglo IV. ANTES DE CRISTO. entró en un período de crisis prolongada.

Periodo homérico ocupa un lugar especial en la historia griega. Una sociedad y un Estado socialmente diferenciados que ya existían en Grecia en el momento del florecimiento de la civilización micénica están emergiendo ahora aquí de nuevo, pero en diferentes escalas y formas. El estado burocrático centralizado de la era micénica fue reemplazado por una pequeña comunidad autónoma de agricultores libres. Con el tiempo, las primeras ciudades-estado o políticas surgieron de estas comunidades. La llamada conquista doria hizo retroceder a Grecia varios siglos. En toda Grecia, el sistema comunal primitivo volvió a establecerse durante mucho tiempo.

Las uniones de clanes, los llamados phylos y fratrías, forman la base de toda la organización política y militar de la comunidad. La milicia comunal se construye de acuerdo con las phyles y fratrías durante una campaña o batalla. Mediante frases y fratrías, la gente acude a una reunión cuando es necesario discutir un tema importante. Una persona que no pertenecía a ninguna fratría está fuera de la sociedad, no está protegida por la ley.

La formación del sistema de polis es el contenido del proceso de desarrollo histórico de la Antigua Grecia en período arcaico Siglos VIII-VI ANTES DE CRISTO. Eliminación de clanes y formación de relaciones de clase en Grecia siglos VIII-VI. ANTES DE CRISTO. sucedió gradualmente, en dos etapas.

La primera etapa (VIII - primera mitad del siglo VII a. C.) se caracteriza por la existencia de fuertes remanentes del sistema de clanes y el dominio de la nobleza del clan. Desde mediados del siglo VII. ANTES DE CRISTO. comienza una nueva, segunda etapa de estratificación social de la sociedad griega. La complicación de la estructura social, la formación de estratos sociales con intereses diferentes y en conflicto generó tensiones en la sociedad, que en una serie de políticas se convirtieron en enfrentamientos sangrientos, condujeron a asesinatos, expulsiones y confiscaciones de propiedades.

Gran importancia en el desarrollo político de Grecia en los siglos VII-VI. ANTES DE CRISTO. el derrocamiento de la nobleza del clan del poder en varias ciudades-estado griegas y el fortalecimiento de la posición de la élite comercial y artesanal tuvieron la actividad de los llamados tiranos. Los tiranos eran personas, por regla general, de origen bastante noble, que tomaron el poder por la fuerza en ciertas polis, subordinaron los órganos de gobierno existentes a su influencia (en particular, el consejo aristocrático de ancianos y la magistratura tradicional).

A principios de la segunda mitad del siglo VII. ANTES DE CRISTO. tiranía se instaló en las ciudades de Corinto, Megara y Sikyon. En el siglo VI. ANTES DE CRISTO. Se establecieron regímenes tiránicos en Mileto, Atenas, en la isla de Samoe y otras islas del mar Egeo, en varias polis del sur de Italia y Sipilia. Los tiranos que tomaron el poder generalmente siguieron una política dirigida contra el gobierno de la antigua aristocracia tribal. No solo sacaron del poder a muchas familias nobles, sino que también confiscaron sus propiedades y tierras, las expulsaron de la polis y liberaron a quienes dependían de ellas. Los tiranos apoyaron el comercio y los círculos artesanales y los pequeños agricultores, fomentaron la artesanía y el comercio, construyeron barcos mercantes y mejoraron los puertos, acuñaron monedas y garantizaron la seguridad de las rutas comerciales.

Sin embargo, la tiranía en Grecia duró poco. Mientras los tiranos lucharon contra el dominio de la nobleza del clan, llevaron a cabo reformas a favor de amplios círculos de la población, contribuyeron a la prosperidad económica de las políticas, su régimen encontró partidarios. Pero pronto el dominio de los tiranos comenzó a adquirir un carácter despótico, dando lugar a la violencia y el abuso tanto de los propios tiranos como de su séquito. La población dejó de apoyarlos y los tiranos fueron expulsados ​​o murieron en la lucha. A finales del siglo VI. ANTES DE CRISTO. la tiranía como forma de gobierno sobrevivió a su utilidad y fue destruida en casi todas las ciudades griegas. En general, la tiranía jugó un papel importante en la lucha contra la dominación de la nobleza conservadora del clan, abrió el camino para el establecimiento del sistema de polis, preparó las condiciones para fortalecer los estratos comerciales y artesanales y aumentar su papel en la sociedad y el gobierno. .

Según su estructura política, la estructura de los organismos estatales, las ciudades-estado griegas de los siglos V-IV. ANTES DE CRISTO. se dividieron en dos tipos principales: políticas con estructura democrática y políticas con dominio oligárquico. La presencia de un sistema democrático u oligárquico en ciertas políticas no fue un accidente, una coincidencia temporal de circunstancias, sino que, por regla general, reflejó diferencias significativas en las relaciones socioeconómicas que se desarrollaron dentro de estas políticas. Polis con un alto nivel de economía, agricultura intensiva, artesanía desarrollada y comercio activo gravitaron hacia formas democráticas de gobierno. El sistema democrático, por así decirlo, coronó una economía intensiva, una estructura social dinámica de políticas comerciales y artesanales.

La oligarquía, por el contrario, en la mayoría de los casos formalizó en el ámbito político una economía agraria conservadora, unas relaciones sociales arcaicas.

Por los siglos VI-V. Entre los cientos de ciudades-estado griegas antiguas, las dos ciudades-estado más grandes y militarmente más fuertes pasan a primer plano: Atenas y Esparta. Bajo el signo del antagonismo de estas dos polis (el sistema democrático se formó en Atenas y la oligarquía en Esparta), se desarrolló toda la historia posterior de la condición de Estado de la Antigua Grecia.

2. Poderes de las autoridades públicas

Parece importante considerar los poderes de las autoridades estatales utilizando el ejemplo de los antiguos estados griegos de Atenas y Esparta.

La democracia ateniense se considera la forma más desarrollada, completa y perfecta del sistema democrático de los Estados antiguos. La edad de oro de la democracia ateniense fue el siglo de mediados del siglo V a mediados del siglo IV. ANTES DE CRISTO. La formación del sistema de órganos políticos de la democracia ateniense fue el resultado de un largo período histórico que comenzó con las reformas de Solón.

El aparato estatal de Atenas estaba formado por las siguientes autoridades: la Asamblea Nacional, el Consejo de los Quinientos, Helia, el Colegio de Estrategas y el Colegio de Arcontes.

De la gente cita (ecclesia) era el principal cuerpo - soberano y legislativo - del estado ateniense. Todos los ciudadanos, independientemente de su situación patrimonial, que vivían en la ciudad de Atenas, El Pireo, Ática y otros territorios que formaban parte del estado ateniense (por ejemplo, los habitantes de las islas), se reunieron en la Asamblea Nacional. A las mujeres no se les permitió participar en la vida política y pública.

Los poderes de la Asamblea Nacional eran muy amplios: cubrían casi todos los aspectos de la vida de la polis ateniense. Aquí aprobaron leyes, resolvieron cuestiones de guerra y paz, eligieron funcionarios, escucharon informes de magistrados al final de sus mandatos, resolvieron problemas de suministro de alimentos a la ciudad, discutieron y aprobaron el presupuesto estatal y monitorearon la educación de los jóvenes. hombres. La competencia de la asamblea popular también incluía una medida tan extraordinaria como el ostracismo.

De particular importancia fueron los derechos de la Asamblea Popular a proteger las leyes básicas. Con este fin, se estableció un colegio especial para la protección de las leyes (nomophilaks), que recibió sus poderes directamente de la Asamblea Popular. Era un cuerpo especial de "guardianes de las leyes", que supervisaba la estricta aplicación de las leyes atenienses por parte de todos los órganos del estado.

Las decisiones de la Asamblea Nacional, que se convirtió en leyes estatales, por lo general comenzaba con las palabras "Decidido por el Consejo y el pueblo". Esta fórmula legal muestra un gran papel Consejo (Bule) en el sistema de órganos estatales de la democracia ateniense. El Concilio de Atenas fue tan influyente y autoritario como la Asamblea Nacional.

El consejo estaba formado por 500 personas, 50 de cada uno de los 10 filos atenienses. Cada miembro del Consejo fue elegido por sorteo entre varios candidatos, lo que excluyó la posibilidad de sobornos o presiones desde arriba. La representación equitativa de cada filo garantiza los intereses de la población que vive allí.

Las tareas más importantes del Consejo de los 500 fueron la organización del trabajo de las asambleas populares y la ejecución de sus funciones en los intervalos entre sesiones. El Consejo de los 500 fue reclutado de todos los rangos de ciudadanía ateniense. Los miembros del Consejo fueron elegidos por un año, se permitió la reelección a los pocos años, por lo que cada año el Consejo se renovó de nuevo. La competencia del Consejo incluía la preparación y discusión de todos los asuntos que debían resolverse en la Asamblea Popular. Emitió una opinión preliminar sobre los temas en discusión, sin la cual el pueblo no podría aprobar una resolución. Además, el Consejo supervisó el cumplimiento de las decisiones de la Asamblea Popular, supervisó las actividades de todos los funcionarios y escuchó sus informes. Una función importante del Consejo fue la organización de la construcción de la flota. El Consejo de los Quinientos también llevó a cabo una inspección (preimación) de nueve arcontes y candidatos a miembros del Consejo para el próximo año, supervisó todos los edificios públicos y estuvo a cargo de la ejecución de los asuntos públicos y estatales. El Consejo tenía derecho a enjuiciar a los funcionarios, principalmente a los culpables de un gasto indebido de los fondos públicos. Los veredictos del Consejo se pueden apelar en helio.

Junto con el Consejo de los 500, también existió el sistema de democracia ateniense. Consejo de Areópago ... El Areópago, a diferencia del Consejo de los 500, era un órgano aristocrático. Consistía en varias docenas de miembros (posiblemente hasta 60-70 personas), cooptados (y no elegidos por el pueblo) principalmente entre los aristócratas atenienses en cadena perpetua(para un miembro del Areópago se requería una "buena educación", lo que implicaba un origen aristocrático). Areópago en los siglos V-IV ANTES DE CRISTO. se convirtió en uno de los tribunales - juzgó casos de asesinatos premeditados, incendios premeditados, violaciones de los preceptos religiosos. También se suponía que el Areópago supervisaría el estado de la moral y la protección de los fundamentos paternos.

Atenas era el centro político y la hegemonía de una gran unión de ciudades griegas, lo que planteaba muchos problemas al estado en la gestión y organización del aparato administrativo.

La administración de la ciudad se llevó a cabo con la ayuda de magistrados electivos, funcionarios especiales. El Consejo de los 500, a su vez, supervisaba directamente sus actividades. Los magistrados más altos de Atenas fueron colegio de arcontes y estrategas ... El Colegio de los Nueve Arcontes fue uno de los organismos estatales más antiguos que se remonta al siglo VIII. ANTES DE CRISTO. Nueve arcontes (seis thesmophetes, archon-eponymus, basileus y polemarch), así como su secretario, fueron elegidos por sorteo, uno de cada phylum. Después de este procedimiento, los nueve arcontes fueron sometidos a la misa previa en el Consejo de los Quinientos. Los arcontes recibieron la aprobación final en la oficina en helio, donde se realizó la votación mediante la presentación de guijarros. En la jurisdicción del colegio de arcontes se encontraban cuestiones religiosas, familiares y morales.

Un colegiado de diez estrategas ejercía el liderazgo supremo y el mando de todas las fuerzas armadas de la polis. En consecuencia, cuanto mayor era la importancia del ejército y la marina atenienses en un momento u otro, más peso tenía el colegio de estrategas en la sociedad.

También había muchos colegios de magistrados diferentes en Atenas, cuyas funciones principales eran organizar la administración de la vida dentro de la ciudad. 10 Astinomes monitorearon el estado sanitario de la ciudad, 10 Agoranoms monitorearon el cumplimiento de las reglas de comercio del mercado, 10 metrónomos fueron responsables de la corrección de medidas y pesos, etc.

En general, era un aparato administrativo bastante numeroso y ramificado. Pero no era burocrático, separado de la masa de ciudadanos atenienses. En primer lugar, todos los colegios de funcionarios fueron elegidos por solo un año. Estaba prohibido ser elegido dos veces para el mismo cargo (se hizo una excepción para los militares). Todos los másteres eran colegiados y se excluía la posibilidad de concentrar el poder en una mano.

El máximo órgano judicial actuó bajo el liderazgo del colegio de arcontes: helio , que, además de las funciones puramente judiciales, también desempeñaba las funciones de legislador. Como cuerpo judicial, heliya se ocupaba de los asuntos privados de los ciudadanos atenienses, todos los asuntos estatales, las disputas entre los aliados de Atenas y los casos más importantes de ciudadanos de los estados aliados.

Como ya se señaló, las funciones del helio fueron mucho más allá de las puramente litigio... Este organismo tuvo un enorme peso político, en primer lugar, por su participación en la protección de la constitución y la legislación. Además del helio, varios órganos judiciales más operaban en Atenas: el Areópago, 4 colegios de los Efetes, el tribunal de dietas y un colegio de 40.

Así, según el testimonio de Aristóteles, prácticamente todos los puestos "incluidos en el círculo del gobierno ordinario" en Atenas eran electivos. Los candidatos para ellos fueron elegidos por sorteo, con excepción de los cargos militares, así como el "tesorero de las sumas militares, el administrador del fondo de entretenimiento y el fideicomisario de las pipas de agua", quienes fueron elegidos "a mano alzada". "

Se logró una amplia participación de los ciudadanos en el gobierno aumentando el número de colegios, su rotación y la rendición de cuentas ante el Consejo de los Quinientos y la Asamblea Nacional, así como mediante la inclusión de representantes de todas las categorías de ciudadanía ateniense en el helio.

El cuerpo más alto del poder estatal en Esparta fue la Asamblea Nacional de todos los ciudadanos de pleno derecho de Esparta. Asamblea Popular (se llamaba apela ) aprobó tratados de paz y una declaración de guerra, funcionarios electos, comandantes militares, decidieron sobre la herencia del poder zarista, si no había herederos legítimos, aprobaron la liberación de ilotas. Los cambios importantes en la legislación también tuvieron que ser aprobados por el llamamiento espartano. Sin embargo, en sistema comúnórganos estatales, jugó un papel significativamente menor en comparación con la ecclesia ateniense. En primer lugar, porque los participantes en el llamamiento solo podían aceptar o rechazar proyectos de ley, pero no debatirlos. Solo los miembros del Consejo de Gerons y Efora disfrutaban del derecho a presentar un proyecto de ley. El Spartan Appella se reunió de manera irregular, de vez en cuando y por decisión de los funcionarios. La reunión no discutió cuestiones financieras, no controló las actividades de los magistrados y no trató casos judiciales. Tal procedimiento para las actividades de la Asamblea Nacional creó oportunidades favorables para que la oligarquía espartana influyera en su trabajo y dirigiera sus actividades en la dirección correcta. Si en Atenas la Asamblea Nacional era un organismo que expresaba no solo formalmente, sino también realmente los intereses de la mayoría de la ciudadanía ateniense, entonces la apella defendía los intereses únicamente de su cúpula.

Un papel decisivo en la administración estatal de Esparta fue desempeñado por Consejo de Gerons o Gerussia ... Gerussia no obedeció y no fue controlada por ningún organismo. Existió junto con la Asamblea Nacional, pero no le rendía cuentas. Además, la Gerusia tenía derecho a cancelar las decisiones de la Asamblea Popular si las consideraba erróneas por alguna razón. Si en Atenas el Consejo de los 500 era el cuerpo de trabajo de la ecclesia, preparaba sus reuniones y formalizaba las decisiones, entonces en Esparta, por el contrario, todas las decisiones las tomaba gerusia, y solo algunas veces las presentaba para la aprobación formal de la apelación. Como organismo soberano del poder estatal, Gerusia tenía competencia prácticamente ilimitada, se sentaba diariamente y supervisaba todos los asuntos, incluidos militares, financieros, judiciales, Gerusia podía condenar a muerte, expulsión del país, privación de derechos civiles, iniciar enjuiciamiento incluso contra los Reyes espartanos incluidos en su composición. Gerussia tomó informes de los todopoderosos éforos cuando completaron sus funciones. Casi todos los hilos del gobierno estaban concentrados en manos de los gerons o estaban bajo su control.

Un cuerpo no menos autorizado del estado espartano fue colegio de cinco éforos ("Supervisores"). Los éforos fueron elegidos por 1 año por la apelación de la composición completa de los espartiatas, y no de un círculo estrecho de la aristocracia espartana, como los Geron. Sin embargo, esto regla legal Estaba lejos de ser observado siempre, era una práctica común elegir representantes de familias nobles para el efor.

El colegio de los éforos poseía un tremendo poder, Aristóteles compara el poder de los éforos espartanos con el poder de los tiranos, los únicos gobernantes de las poleis griegas en el siglo IV. ANTES DE CRISTO. El Colegio de Éforos se consideraba un órgano independiente de apelación y de gerusia. Los Ephors eran responsables de la fuerza y ​​estabilidad de la legislación espartana en general y, por lo tanto, tenían el poder de controlar las acciones de los funcionarios. Se concedió gran importancia al control de las actividades de los reyes espartanos. Se suponía que eran los éforos los que impedían el fortalecimiento del poder real y el crecimiento de la oligarquía espartana en una monarquía. Según las leyes espartanas, los éforos una vez al mes prestaban juramento a los reyes de acatar las leyes vigentes. Los dos éforos estaban obligados a acompañar a los reyes durante las campañas militares, buscaban provocar desacuerdos entre los reyes, creyendo que la sospecha y la enemistad mutuas obligarían a los reyes a controlarse entre sí. Ephors tenía derecho a llevar a los reyes a la corte de Gerussia, podían negociar con los embajadores de otros estados, convocaron y presidieron las reuniones de Appell e incluso de Gerussia. Una función muy importante de los éforos era monitorear todo el sistema de educación espartana, la base de la vida y el comportamiento de los espartanos. Si encontraron alguna desviación, se sintieron atraídos por responsabilidad judicial tanto funcionarios como particulares.

La competencia de los éforos incluía las funciones de supervisión y gestión suprema de los periecs y numerosos ilotas. En particular, al asumir el cargo, los éforos tenían que confirmar la antigua ley sobre la declaración de los llamados crypti, es decir. consagrado por la antigua costumbre de la guerra contra los ilotas.

Esparta gobernó dos reyes , que perteneció a dos dinastías: Agiads y Eurypontides. El origen de estas dinastías se remonta a la antigüedad, incluso a la época del asentamiento definitivo de los dorios en Laconia en el siglo X. ANTES DE CRISTO. En los siglos V-IV. Antes de Cristo, estas dinastías representaban a las dos familias más nobles y ricas de la aristocracia espartana. Los reyes espartanos no eran los portadores del poder individual supremo, y el sistema estatal espartano no era una monarquía. Cada rey disfrutó del mismo poder. A diferencia de los monarcas, los reyes espartanos estaban sujetos a la voluntad de la appella, a las decisiones de la gerusia, a las que estaban incluidos como miembros ordinarios, pero estaban sometidos a un control especialmente estricto y diario por parte del colegio de éforos. Sin embargo, los reyes espartanos poseían un poder bastante significativo, y su papel en asuntos publicos no se puede subestimar. Las prerrogativas de los reyes eran el mando militar supremo y el liderazgo del culto religioso, y estas funciones estatales en la sociedad de Esparta eran de particular importancia. Durante las campañas militares fuera de Esparta, el poder del rey como comandante en jefe era completamente ilimitado. Los reyes eran miembros de gerusia y, como tales, participaban realmente en la decisión de todos los asuntos estatales. Además, incluso en tiempos de paz, las unidades del ejército espartano (pestilencias, chupones, enomotia) mantuvieron su estructura y, naturalmente, estaban dominadas, si no legalmente, de hecho, por la autoridad de su comandante en jefe.

La sociedad espartana era una sociedad militarizada y, por lo tanto, el papel del elemento militar en el gobierno era alto. La apella espartana como cuerpo supremo era la asamblea de los guerreros espartatas en mayor medida que la asamblea nacional de Atenas o cualquier otra polis griega.

3. Régimen político y legal, estructura administrativo-territorial, forma de gobierno

La civilización griega creció sobre la base de la desintegración de las relaciones de clanes a través de la propiedad y la diferenciación social, la formación de grupos sociales diferentes en su papel en la producción de grupos sociales, a través de la creación de órganos de gobierno que expresaban los intereses de la clase dominante.

En términos de tamaño y población, las ciudades-estado griegas eran diferentes. Hubo políticas muy importantes. Por ejemplo, Lacedaemon, o Esparta, tenía un área de 8400 sq. km, y la población es de aproximadamente 150-200 mil personas. La política de los atenienses tenía una superficie total de unos 2.500 mil metros cuadrados. km con una población de 120-150 mil personas, pero había pólizas muy pequeñas con un área de 30-40 metros cuadrados. km y con una población de varios cientos de personas, como, por ejemplo, la política Phokid Panopey (en la frontera con Beocia) V.M. Khachaturian. La historia de las civilizaciones del mundo desde la antigüedad hasta finales del siglo XX. / Ed. Y EN. Inyección. M.: Avutarda, 1999.S.53.

Sin embargo, el tipo más común de polis griega tenía un área de entre 100 y 200 metros cuadrados. km, es decir 10x10 o 10x20 km con una población de 5 a 10 mil personas, incluidas mujeres, niños, extranjeros y esclavos, los guerreros masculinos de pleno derecho podrían ser de 1 a 2 mil personas. "La población de la polis", escribió Aristóteles, "debe ser fácilmente visible, y su territorio también debe ser fácilmente visible: fácilmente visible cuando se aplica a un territorio significa lo mismo que se puede defender fácilmente". Vinogradov P.G. Historia de la jurisprudencia. Un curso para historiadores y abogados. - M.: Mysl, 2002.S.280. La ciudad estaba en el centro de la política. “La ciudad debería ser un punto central entre todo el espacio circundante, desde el cual sería posible enviar ayuda a todas partes. Otra condición es que los productos de la tierra se puedan entregar fácilmente a la ciudad, entonces, para que haya un suministro conveniente de materiales forestales y todo lo que el estado adquirirá para procesar ... La comunicación de la ciudad y todo el territorio de la política. con el mar es una gran ventaja para la seguridad del estado, y desde el punto de vista de su pleno abastecimiento con todo lo necesario ”. En el mismo lugar. Esta imagen de la polis ideal, dibujada por Aristóteles, fue una especie de generalización de la realidad concreta.

Una polis griega típica era un estado diminuto, cuyo territorio se puede pasar por alto de un extremo a otro en un día, con un pequeño número de habitantes, la mayoría de los cuales se conocían de vista, con un centro donde se reunía la Asamblea Nacional, allí Eran templos de los dioses más venerados, talleres de artesanía, vivía la población principal.

“Según su estructura política, la estructura de los organismos estatales, las ciudades-estado griegas de los siglos V-IV. ANTES DE CRISTO. se dividieron en dos tipos principales: políticas con sistema democrático y políticas con dominio oligárquico ... La presencia de un sistema democrático u oligárquico en ciertas políticas no fue un accidente, una coincidencia temporal de circunstancias, sino que, por regla general, reflejó diferencias significativas en las relaciones socioeconómicas que se desarrollaron dentro de estas políticas. Polis con un alto nivel de economía, agricultura intensiva, artesanía desarrollada y comercio activo gravitaron hacia formas democráticas de gobierno ". Kuzishchin V.I. Economía de Grecia en los siglos V-IV ANTES DE CRISTO. // Historia de la Antigua Grecia / Ed. Kuzishchina V.I. - M., 1986 S. 154. El sistema democrático, por así decirlo, coronó una economía intensiva, una estructura social dinámica de políticas comerciales y artesanales.

La oligarquía, por el contrario, en la mayoría de los casos formalizó en el ámbito político una economía agraria conservadora, unas relaciones sociales arcaicas. En ese momento, la organización política de Esparta se convirtió en el estándar de la oligarquía.

Desde el punto de vista del gobierno, la polis griega había estructura republicana... El poder supremo pertenecía a la Asamblea Popular, que estaba formada en principio por todos los ciudadanos de pleno derecho. La Asamblea Nacional administró la política junto con el Consejo y los funcionarios elegidos por un período fijo (generalmente un año). No existía un aparato estatal permanente, a excepción de un reducido cuerpo técnico. Por regla general, no se permitió la reelección para el mismo cargo. Los funcionarios, después de la expiración de su mandato, informan a la Asamblea Popular o sus órganos. La importancia dominante de la Asamblea Nacional y el Consejo encarnaba el principio fundamental del pensamiento político de los antiguos griegos: el derecho a participar en la gestión de todo el colectivo civil. El derecho a decidir los asuntos de la propia política, la administración pública se consideraba uno de los derechos más importantes de un ciudadano.

Por supuesto, no se puede idealizar la democracia ateniense, así como la polis en general, y considerarla el estándar de la democracia como tal. Como se desprende de la historia de Grecia, era una democracia solo para los ciudadanos, mientras que las mujeres, la población libre no civil (bastante numerosa en Atenas), sin mencionar, por supuesto, los esclavos, se mantenían al margen de las instituciones democráticas y no tomaban cualquier papel en el gobierno. Sin embargo, la estructura de una república democrática, el mecanismo específico de su acción en la vida política de Grecia, fue un gran paso en la historia de las instituciones políticas y las formas estatales que aseguran la participación de una población mucho mayor que en cualquier otro sistema estatal.

Uno de los logros importantes del pensamiento político de los antiguos griegos fue el desarrollo del concepto de ciudadano dotado de un conjunto de derechos legales inalienables: la libertad personal como total independencia de cualquier persona o institución, el derecho a una parcela de tierra en su territorio. la política como base del bienestar y la vida normal, el derecho a servir en la milicia y portar armas, el derecho a participar en las actividades de la Asamblea Nacional y el gobierno. La conciencia de estos derechos, su uso en la vida cotidiana hizo ciudadano de la polis griega, según Aristóteles, una persona política, amplió sus horizontes, enriqueció su autoconciencia y estimuló la creatividad.

En Esparta, como en Atenas, el sistema estatal encarnaba los principios básicos de la estructura de la polis. Por lo tanto, en ambas políticas, se pueden ver algunos fundamentos comunes: la concentración de la vida política en el marco de un colectivo civil, la presencia de una forma antigua de propiedad como propiedad colectiva de los ciudadanos, una conexión estrecha entre lo político y lo social. organización militar de la ciudadanía, y la naturaleza republicana de la estructura estatal. Sin embargo, había profundas diferencias entre los sistemas estatales de las ciudades-estado atenienses y espartanas. En Atenas, el sistema estatal tomó forma como un sistema desarrollado de una república democrática, en Esparta, el sistema estatal tenía un marcado carácter oligárquico.

4. Grandes reformas en la esfera de la administración pública y la legislación

Las reformas de Teseo y Drakont. La formación del estado ateniense comenzó con la implementación de las reformas prescritas por el legendario Teseo (siglo XIII aC). Bajo su mando, supuestamente, hubo una fusión de 12 asentamientos tribales previamente aislados en un todo con el centro en Atenas (sinoikismo). A Teseo se le atribuye haber dividido a todos los ciudadanos libres de Atenas en 3 grupos: Eupatrides - nobleza de clan, geomorianos - granjeros, demiurgos - artesanos. Sólo a los Eupatrides se les otorgó el derecho exclusivo a ocupar puestos. La nobleza del clan se convirtió en la clase dominante, base economica su poder era la gran propiedad de la tierra. De hecho, oprimió al demos (pueblo), que incluía agricultores, artesanos, comerciantes, marineros. Los nativos de otras partes de Ática, meteki, eran libres, pero no tenían derechos civiles.

La autoridad de las instituciones del clan estaba cayendo. En lugar de basileus, se estableció un colegio de arcontes elegido anualmente. Ella estaba a cargo de las fuerzas armadas casos judiciales... El Consejo de Ancianos se transformó en un Areópago. Los antiguos arcontes se convirtieron en miembros permanentes del Areópago. En todos estos cuerpos, los Eupatrides estaban a cargo. Al mismo tiempo, surgieron las primeras leyes escritas. Los Eupatrides buscaban limitar los remanentes del sistema de clanes y, sobre todo, la enemistad de sangre, para asegurar su inviolabilidad personal y patrimonial. Significaba limitar el poder de los arcontes, que interpretaban arbitrariamente la costumbre. Drakont fue el compilador de las leyes. “De acuerdo con estas leyes, se impuso la pena de muerte a las personas culpables de asesinato, profanación de santuarios, aquellos que llevaban un estilo de vida ocioso. Incluso los que robaban verduras fueron amenazados de muerte. El principio de responsabilidad bajo las reglas del Talion fue abolido. Según las leyes de Drakont, se consideraba que el asesinato causaba daños materiales, pero ahora se calificaba de acto antisocial. Se introdujo el concepto de dolo y negligencia. Los castigos por delitos mayores y menores eran los mismos: la pena de muerte ". Lector de historia general del estado y el derecho. Editado por K.I. Batyr y E.V. Polikarpova. - M.: Abogado. 1996, vol. I, II. P.89. Como saben, las leyes draconianas se convirtieron en un símbolo de crueldad (incluso en la antigüedad decían que estaban "escritas con sangre"). Sin embargo, el papel positivo de estas leyes fue que todavía limitaban el poder de los arcontes hasta cierto punto.

Reformas de Solón y Clístenes. Las reformas de la famosa figura política de esa época, Solón, fueron de importancia decisiva para la formación de una sociedad y un estado de clases en Atenas. Cuando Solón se convirtió en el primer arconte (594 a. C.), el endeudamiento de los pequeños terratenientes se había vuelto abrumador. La ruina de los campesinos, el endeudamiento generalizado de los pobres, la falta de derechos políticos del pueblo provocaron una aguda crisis política. El descontento de comerciantes y artesanos creció; las cosas se encaminaban hacia un levantamiento. Solon fue el primero de la nobleza en advertir el peligro. Debemos rendir homenaje a su perspicacia y valentía. Superando la resistencia de la élite aristocrática, llevó a cabo con decisión importantes reformas que afectaron a muchos aspectos de la vida pública. De hecho, al infringir los intereses de la nobleza y hacer concesiones al demos, Solon salvó al aún no fuerte estado esclavista.

De particular importancia fue tierra reforma. Solon canceló parte de la esclavitud. Todas las piedras de la deuda fueron retiradas de los campos, los deudores vendidos como esclavos estaban sujetos a redención. Estas reformas se llamaron sisakhfiya. Se prohibió la hipoteca del deudor. El cobro de cualquier deuda no se pudo convertir en la identidad del acusado. A muchos campesinos se les devolvieron sus parcelas. Se cree que Solón estableció la asignación máxima de tierra, sin embargo, no se atrevió a redistribuir la tierra. Las tasas activas no se redujeron, lo que quedó en manos de los usureros. La abolición de la servidumbre por deudas asestó un fuerte golpe a los intereses de los grandes propietarios de esclavos de la nobleza. Satisface los intereses vitales de los pequeños y medianos propietarios. Por primera vez se legalizó el libre albedrío. Cualquier tipo de propiedad, incluyendo tierra, podría venderse, pignorarse, dividirse entre herederos, etc. La sociedad tribal no conocía tanta libertad para manejar la adjudicación de tierras. Solon también contribuyó al desarrollo de la artesanía y el comercio. Unificó el sistema de medidas y pesos, llevó a cabo una reforma monetaria, creó condiciones favorables para el comercio exterior de Atenas. Historia del estado y del derecho países extranjeros: para universidades en 2 partes. Parte 1 / Ed. SOBRE. Krasheninnikov. - M.: Editorial NORMA. P.143. ...

PARA político Las reformas de Solon deberían incluir la división de residentes por calificación de propiedad. Este fue otro golpe para los restos de la sociedad tribal. “Todos los ciudadanos libres de Atenas se dividieron en 4 categorías de ciudadanos: los que recibieron al menos 500 medims de grano, aceite o vino de su tierra entraron en la primera categoría, 300 - en la segunda, 200 - en la tercera, menos de 200 medims - en el cuarto. Al mismo tiempo, se preveía que solo las personas de la primera categoría podrían ser elegidas como líderes militares y arcontes. A partir de los representantes de la segunda categoría, se formó el ejército de caballería (jinetes), del resto, el ejército de a pie. Las milicias prometieron tener sus propias armas y estar en sus propias campañas ". Isaeva V.I. Democracia antigua: un fenómeno de la civilización europea // Fundamentos históricos y culturales de la civilización europea. - M., 1992 S. 217.

Solón aumentó significativamente la importancia y la autoridad de la asamblea popular, que comenzó a ser convocada con más frecuencia y en ella se consideraron los temas estatales más importantes: se aprobaron leyes, se eligieron funcionarios. Los ciudadanos de bajos ingresos también participaron en los trabajos del encuentro. Al mismo tiempo, se estableció un Consejo de cuatrocientos, 100 personas de cada fila. Todas las personas libres podían ser elegidas para él, excepto los trabajadores agrícolas y los mendigos. Con el tiempo, el Consejo dejó al Areópago en un segundo plano. El Consejo redactó muchas decisiones y, cuando fue necesario, actuó en nombre de la reunión. Solon también estableció un jurado - Helieu, y ciudadanos de todas las categorías fueron elegidos para su composición. La participación de ciudadanos pobres en la asamblea nacional, en el jurado, contribuyó al desarrollo de la democracia esclavista ateniense. Gelieia no solo era el principal órgano judicial de Atenas, también controlaba las actividades de los funcionarios.

Solón buscó debilitar las contradicciones entre ciudadanos ricos y empobrecidos, para evitar la agitación social. Habiendo violado los intereses de propiedad de los Eupatrides, evitó la posibilidad de protestas masivas por parte de los miembros de la comunidad arruinada. Satisface las demandas de la parte acomodada del demos: agricultores, comerciantes, artesanos. Las reformas influyeron en la democratización del Estado ateniense, cuya base social eran los medianos y pequeños terratenientes, la élite de artesanos y comerciantes Teoría del Estado y del Derecho. Curso de conferencias / Ed. Matuzova N.I. y Malko A.V. M.: Yurista. 2004 S. 276. ...

El trabajo de Solón fue continuado por el arconte Clístenes. En el 509 a. C. ante su insistencia, se aprobó una ley que finalmente abolió la división de ciudadanos por género. En ese momento, la población estaba mezclada. Se crearon unidades territoriales en lugar de 4 filos tribales. El estado ateniense se dividió en tres zonas o regiones: la costa, los suburbios de Atenas y el interior. En total, había 10 filos territoriales, cada uno con un tercio de cada región. Las unidades más pequeñas se denominaron demostraciones, encabezadas por gestiones. Sus funciones incluían el registro de recién nacidos de ciudadanos libres, el reclutamiento de milicias, la selección por sorteo para los cargos del Consejo de los 400 y el jurado. Cada fila tenía que formar una división de infantería, jinetes y equipar a sus expensas cinco buques de guerra con una tripulación y un comandante. El Consejo de los Cuatrocientos se reorganizó: se creó el “Consejo de los Quinientos”, 50 personas de cada fila. El Colegio de Arcontes, el principal órgano de poder de los Eupatrides, ha perdido su significado anterior, especialmente desde que apareció el colegio de estrategas, que resolvía cuestiones de asuntos militares y relaciones exteriores. El nombre de Clístenes está asociado con la aparición del ostracismo (la corte de los fragmentos). La Asamblea Nacional, en votación secreta, podría expulsar de Atenas por un período de 10 años sin confiscación de propiedad a cualquiera que adquiriera una influencia excesiva y representara una amenaza para el estado, la paz mundial y la democracia ateniense. V.V. Lazarev Historia mundial del estado y la ley: libro de texto. - M.: Jurista, 1996 S. 243. La reforma de Clístenes finalmente aplastó el dominio de la aristocracia tribal y fue en interés del demos. Al mismo tiempo, la institución de la esclavitud adquirió una escala más amplia. Un dato interesante es que en el siglo V antes de Cristo. en Atenas el número de esclavos excedía al número de libres.

Mayor democratización del sistema político del estado ateniense en el siglo V a. C. estaba asociado con nombres Ephialta y Pericles.

Los historiadores saben poco sobre el origen de Ephialtos, a excepción del nombre de su padre Sophonides. Se supone, sin embargo, que fue un representante de los estratos superiores de la sociedad, como lo demuestra en particular su elección al cargo de estratega. En este papel, Ephialt, que "gozaba de la reputación de ser incorruptible y justo en los asuntos públicos", Z.M. Chernilovsky. Lector sobre la historia general del estado y la ley: Tutorial... - M: Firma Gardarika, 2002.S.246. logró aprobar una serie de leyes contra el Areópago, el organismo que en un momento reemplazó al consejo de ancianos y se mantuvo como un centro de influencia conservadora.

La esencia de la reforma de Ephialtos fue que él, habiendo organizado un juicio sobre los corruptos Areopagitas, le quitó al Areópago el derecho de veto de las decisiones de la Asamblea Nacional y lo entregó al tribunal popular (heliye) (462 a.C.). El derecho del Areópago a controlar a los funcionarios y supervisar la implementación de las leyes pasadas al Consejo de los Quinientos y la Asamblea Popular, pero principalmente a Helia.

Al mismo tiempo, los poderes judiciales del Areópago se redujeron: solo los casos religiosos y algunos casos penales permanecieron en su jurisdicción. Por tanto, el Areópago estaba casi completamente desprovisto de poder político.

Una manifestación de la lucha entre partidarios y opositores de las transformaciones democráticas fue, en particular, el atentado contra Ephialtos, organizado, como suponen los historiadores, por partidarios de las tradiciones oligárquicas. Después del asesinato de Ephialtos, la democracia ateniense fue dirigida por Pericles - nativo de una noble familia ateniense, un político bien educado y talentoso. Su nombre está asociado no solo a la implementación de reformas, sino también al desarrollo de nuevos principios de gestión social, que se basan en la exigencia de profesionalismo político y la formación de una nueva filosofía social.

Pericles, que fue elegido estratega de forma permanente, reunió en torno a sí mismo una alianza de personas de ideas afines, una especie de élite política e intelectual de la sociedad ateniense, con cuyo apoyo desarrollaba todas sus actividades políticas nacionales y extranjeras. Aristóteles conecta dos leyes más importantes con el nombre de Pericles: derechos civiles y el pago de funcionarios. En primer lugar, se introdujo una tarifa para los jueces. El Tribunal Popular, establecido bajo Solón, formó la base de todo el sistema democrático del estado ateniense. A mediados del siglo V a.C. heliya unió a 6 mil ciudadanos atenienses, que se suponía que iban a formar parte de varias comisiones judiciales, rompiendo con sus asuntos cotidianos. El papel de la corte fue multifacético: resolvió muchas cuestiones, tanto entre los propios ciudadanos atenienses como entre los aliados de Atenas en la unión marítima, convirtiéndose simultáneamente en el instrumento más importante de control sobre ellos.

En consecuencia, al introducir una innovación como la remuneración de los funcionarios, Pericles abrió el camino a la participación en los asuntos públicos del círculo más amplio de ciudadanos atenienses, incluidos los necesitados. Aristóteles en su obra "El gobierno ateniense" lo describió de la siguiente manera: “El salario lo percibe, en primer lugar, el pueblo para las asambleas nacionales ordinarias - por dracma, y ​​para las principales - por 9 óbolos. Luego, en los tribunales reciben 2 óbolos; miembros del Consejo - 5 obols cada uno, pritans - 6 cada uno, arcontes - 4 cada uno ". M.V. Kondratyuk Arche y democracia ateniense // Antigua Grecia: Problemas del desarrollo de la polis. T. 1. - M., 1983 S. 231.

En estrecha relación con el inicio del pago de los sueldos a los funcionarios, estaba otra reforma llevada a cabo por Pericles: la civil. De acuerdo con sus requisitos, solo uno cuya madre y padre fueran atenienses podía considerarse ciudadano de Atenas. Los investigadores evalúan la importancia de esta innovación de diferentes maneras.

Según Aristóteles, fue el resultado de un crecimiento excesivo de la comunidad civil y, sin embargo, los antiguos siempre consideraron la ciudadanía como la condición más importante para el funcionamiento exitoso del organismo estatal. En consecuencia, la reforma civil de Pericles persiguió el objetivo de formar el colectivo civil más óptimo en términos de número, en el que el demos ateniense estaba especialmente interesado en ese período.

Además, según Aristóteles, Pericles le quitó algunos de los derechos del Areópago e "insistió con especial fuerza en el desarrollo del poder marítimo en el estado ..." Un lector sobre la historia general del estado y el derecho. Editado por K.I. Batyr y E.V. Polikarpova. - M.: Abogado. 1996, vol. I, II. S. 254, que en general también estaba principalmente en los intereses de los estratos medios de la sociedad ateniense.

Así, durante el reinado de Pericles, se produce una división de poderes más clara: el legislativo pertenecía a la Asamblea Popular, el ejecutivo pertenecía al Consejo de los Quinientos y los magistrados, y el judicial pertenecía a heliya. Al mismo tiempo, el principio del sorteo se aplica a la mayoría de los cargos electivos, lo que también atestigua el fortalecimiento de los principios democráticos en el gobierno.

En general, podemos decir que las reformas de Ephialtos y Pericles completaron el proceso de formación del sistema de democracia esclavista ateniense, proporcionaron un mecanismo para su funcionamiento exitoso. Una amplia gama de ciudadanos de la política tuvieron la oportunidad de participar en las actividades estatales, tanto a través de cargos electos como a través de la participación en el trabajo de la Asamblea Nacional. El derecho a ser elegido se extendió a todos los ciudadanos sin restricciones. La introducción del pago por el desempeño de funciones públicas creó una oportunidad real para la actividad política de los ciudadanos de bajos ingresos. El principio de la libertad de expresión fue reconocido y se convirtió en una realidad para cualquier ciudadano ateniense. Sergeev V.S. Historia de la antigua Grecia. SPb., 2002 S. 536.

Conclusión

Hoy la historia, y en particular la historia de las doctrinas políticas y legales, es más relevante que nunca. En la perspectiva del desarrollo de la cultura humana y en su contexto, la historia es tan moderna como la modernidad es histórica. Este trabajo examinó la formación y el desarrollo del sistema estatal y legal de la Antigua Grecia.

Según la periodización de la historia de la Antigua Grecia, se consideraron los períodos principales y sus una breve descripción de... En el período aqueo, la sociedad sufrió cambios de un sistema militar-comunal a un sistema democrático-comunal y aristocrático-comunal. La etapa de polis en la historia de la Antigua Grecia incluye los períodos de desarrollo homérico, arcaico y clásico, como su nombre indica, el rasgo más característico de este período fue el desarrollo de la polis, que formó la base de la estadidad. La sociedad griega antigua cambió gradualmente de una pequeña comunidad autónoma de agricultores libres a una república democrática. Para el período aqueo, la principal tendencia de desarrollo fue la formación de una sociedad de clases y la lucha asociada de varios estados por sus intereses.

En el período clásico, finalmente se formó una república democrática con un extenso sistema de gobierno, separación de poderes y participación activa ciudadanos en el gobierno, que es una característica distintiva importante del estado y la estructura legal de la Antigua Grecia.

La formación de una organización de la estructura estatal como una república democrática (una encarnación más perfecta: la democracia ateniense) fue un gran logro de los antiguos griegos en el campo político. La democracia polis era un sistema político desarrollado que aseguraba la participación del grueso de los ciudadanos en el gobierno. La soberanía del colectivo cívico en su conjunto se ejerció mediante el empoderamiento de la Asamblea Popular con poder real. La organización del poder judicial y ejecutivo excluyó la posibilidad de concentrarlo en manos de los particulares, aseguró la participación en los órganos ejecutivos de casi todos los ciudadanos, independientemente de su condición patrimonial.

La democracia ateniense siguió una política decidida de apoyo material y político a los ciudadanos empobrecidos, proporcionándoles parcelas de tierra en cleruchia, asegurando su participación en la gestión de una pequeña tarifa (equivalente a un salario digno). Por supuesto, no se puede idealizar la democracia ateniense, así como la polis en general, y considerarla el estándar de la democracia como tal. Como se desprende de lo anterior en este trabajo, era una democracia solo para los ciudadanos, mientras que las mujeres, la población libre no civil (bastante numerosa en Atenas), sin mencionar, por supuesto, los esclavos, se mantenían al margen de las instituciones democráticas y no participar en la gestión de Viskulov V.V. Sobre la cuestión de la investidura ciudadanos extranjeros derechos electorales // Derecho constitucional y municipal. 2005. NN 8, 9.C.28.

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DECISIÓN DEL ORDEN GENERAL, LA APARICIÓN DEL ESTADO Los antiguos griegos se llamaban a sí mismos helenos y su país, Hellas. En sentido etnográfico, entendieron Hellas como todas las áreas donde se ubicaban sus asentamientos. Entonces, Hellas, o Grecia (la palabra "Grecia" lat.) Era el nombre de las colonias griegas en el sur de Italia, y las islas del Mar Egeo y las islas de Asia Menor. Geográficamente, la parte sur de la península balcánica se llamaba Hellas o Grecia. Este será el continente griego, que se divide en 3 partes principales: norte, centro (Hellas propiamente dicho) y sur (Peloponeso).

HISTORIA DE GRECIA La historia de Grecia es la historia de formaciones estatales separadas, estados políticamente independientes. Polis es una ciudad-estado, la unión de varios asentamientos rurales alrededor de la ciudad, que domina estos asentamientos. Los más grandes del mundo griego fueron solo dos políticas: Atenas y Esparta, que tuvieron una gran influencia en el destino de otras políticas. De estos últimos, los más significativos fueron: Corinto, Megara, Tebas, Argos, Calcis, Eretria, Mileto, Esmirna, Éfeso, etc. La figura muestra una polis en ruinas de la antigua Grecia.

ES POSIBLE SELECCIONAR 3 TIPOS DE POLÍTICAS: 1) Democrática. Significa que todos los ciudadanos de la política, independientemente del estado social, material o de propiedad, tenían derecho a participar en la vida política de la política: a crear una ley, votar y discutir asuntos estatales importantes. Atenas fue una de esas políticas.

2) Aristocrático. El segundo tipo de polis de la Antigua Grecia. En este caso, no todo el demos --el pueblo-- participa en el poder, sino solo ciertos estratos electivos de la sociedad: los aristócratas, quienes, por su especial origen, inteligencia, talento, habilidades, tienen el derecho exclusivo de ejercer sus derechos políticos, participar en la elaboración de leyes, debatir asuntos importantes en los órganos estatales ... Esparta era una ciudad aristocrática.

3) Oligárquico. Otro tipo de polis griega antigua. Aquí, el portador del poder, nuevamente, no es el demos, sino un cierto círculo de personas que tienen una gran riqueza material, un gran poder económico y, como resultado, tienen el derecho exclusivo al poder político. Cartago era una política de este tipo, donde las personas nobles y ricas se dedicaban a resolver los problemas del estado.

El estado surgió en el territorio de Ática, donde originalmente vivían cuatro tribus, cada una de las cuales tenía su propia Asamblea Nacional, el Consejo de Ancianos y el líder electo Basileus. Con la transición a una economía productiva, la tierra comunal se dividió en parcelas, se produjo la diferenciación de la propiedad, que finalmente condujo a la formación de la cúspide de los ricos y al empobrecimiento de las masas de la población libre, muchas de las cuales cayeron en la esclavitud. de la deuda. La clase también fue promovida por la artesanía y el comercio, ya que Atenas tenía acceso directo al mar. Entonces, los ricos comenzaron a liderar y subyugar a los pobres.

BAJO EL LEGENDARIO HÉROE GRIEGO ESTOS, LAS CUATRO Tribus SE FUSIONAN, Y COMO CONSECUENCIA, SE FORMA EL ESTADO ATENIO POLIS. Teseo dividió a toda la población en tres grupos principales: 1) Ephpatrides - la nobleza tribal, que tenía el derecho exclusivo de ocupar cargos públicos 2) Geomors - gente que se dedicaba a la agricultura 3) Demiurges - gente que se dedicaba a la artesanía. Además, había personas que no formaban parte de ninguno de los grupos, por ejemplo, comerciantes y campesinos, que constituían el grueso de la población y estaban privados del derecho a ocupar cargos públicos, solo podían participar en la Asamblea Popular, cuya competencia no incluía cuestiones políticas de particular importancia ...

SPARTA Esparta es una antigua ciudad griega que puede oponerse completamente a Atenas. Como ya se señaló, el demos gobernaba en Atenas, mientras que en Esparta gobernaba la aristocracia, la nobleza tribal. La polis espartana se formó como resultado de la fusión de dos tribus: los dorios y los micénicos. Fueron estas tribus las que decidieron unirse en nombre del logro meta común para dirigir todo tu poder contra tus enemigos. Cada tribu de Esparta tenía su propio rey. Esparta era una república por su forma de gobierno. Los reyes desempeñaron el papel de líderes militares que fueron elegidos de la nobleza tribal.

EN LO QUE SE REFIERE A LA ESTRUCTURA SOCIAL DE LA POBLACIÓN, ES POSIBLE DETERMINAR DOS GRUPOS PRINCIPALES: 1) Población libre. Estaba formado principalmente por ciudadanos espartanos, los estratos más privilegiados de la sociedad, aunque solo aquellos que poseían tierras podían participar en la Asamblea Nacional. Además, los beneficios se pueden atribuir a la población libre: residentes de la política que no tenían el estado de ciudadanía, pero que, sin embargo, pagaban impuestos, podían comerciar y servir en el ejército. 2) Población no libre. Aquí estamos hablando de esclavos, aunque la esclavitud tuvo lugar, no se generalizó. La mayoría de los dependientes eran los llamados Ilots, representantes de la población capturada.

LA ESTRUCTURA DE LOS ÓRGANOS DE PODER PUEDE CARACTERIZARSE DE LA SIGUIENTE MANERA: 1) La Asamblea Popular (aprobaron leyes, funcionarios electos, resolvieron cuestiones de guerra y paz) 2) El Eforov Collegium (un órgano ejecutivo, que consta de cinco personas, que fueron elegidas para un período de 1 año de familias aristocráticas; aquí se están resolviendo cuestiones de política interior y exterior) 3) El Consejo de Ancianos (un organismo cuyos miembros fueron elegidos entre los ciudadanos de mayor edad; el consejo tenía 28 personas que discutieron directamente el proyecto de ley antes de su adopción en la Asamblea Nacional).

LISTA DE LITERATURA UTILIZADA: 1) E. D. Frolov. Historia de la Antigua Grecia Moscú) Novikov. Historia general Moscú) Krasheninnikov. Historia del Estado y Derecho de los Países Extranjeros Moscú) G.B. Polyak. Historia mundial Moscú 2003

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