Las relaciones sociales son conexiones diversas que surgen entre individuos, grupos sociales, clases, naciones (así como dentro de ellos) en el curso de su vida y actividades económicas, sociales, políticas y culturales.

La tierra se convierte en un objeto de las relaciones territoriales (como un tipo de relaciones sociales) no porque sea un objeto de la naturaleza, un componente de ambiente, a debido a su uso por personas, apropiación de los productos de la tierra y uso de la misma propiedades útiles... Esta importante circunstancia determina la importancia económica, social y ambiental de las relaciones territoriales.

Sin embargo, la tierra como objeto de relaciones sociales sigue siendo un objeto de la naturaleza incluso cuando se le aplica el trabajo humano. Ésta es una de las principales características de la tierra como objeto de relaciones sociales y, en consecuencia, las propias relaciones territoriales.

Características de las relaciones territoriales:

1. 1. directamente relacionado con las leyes objetivas del desarrollo de la sociedad humana y la producción social ;
   2. son un tipo especial de relaciones de propiedad que surgen, cambian y terminan en relación con la tierra;
   3. son relaciones complejas, complejas, mientras que su regulación se lleva a cabo por las normas tanto territoriales como civiles, administrativas, ambientales y otras ramas de la legislación.

Relaciones legales territoriales

Relaciones legales territoriales - se trata de relaciones públicas reguladas por las normas de la ley de tierras relativas a la adquisición (privatización, venta y compra), uso y protección de la tierra, desarrollándose entre las autoridades, físicas y entidades legales.

En la actualidad, con la introducción de la institución de la propiedad privada de la tierra y el uso remunerado de la tierra, las relaciones territoriales han adquirido un nuevo contenido, ya que se reconocen como propiedad, y la tierra ha dejado de ser objeto de administración, ha recibido una valoración catastral. , teniendo en cuenta las necesidades del mercado de tierras en desarrollo.

Clasificación de las relaciones jurídicas territoriales:

1) por las principales instituciones ley de Tierras:

• propiedad de la tierra;
• uso del suelo;
• administración estatal de tierras;
• en el campo de la protección de la tierra;

Más detalles

Relaciones de propiedad tienen lugar en los casos de establecimiento de una forma particular de propiedad de un terreno. Surgen durante la privatización de tierras estatales o municipales, durante la compraventa u otras transacciones relacionadas con la enajenación de tierras, durante la confiscación, requisa de tierras. Las relaciones jurídicas de propiedad de la tierra ocupan un lugar fundamental, ya que en muchos casos determinan el contenido de otro tipo de relaciones jurídicas.

Relaciones legales de uso de la tierra son parte integral de las relaciones de propiedad, por lo tanto, para el propietario, surgen simultáneamente con las relaciones de propiedad y no requieren de motivos adicionales especiales para ello. Al mismo tiempo, la relación jurídica de uso del suelo puede diferenciarse de la relación jurídica de propiedad y adquirir una significación independiente debido a que no en todos los casos el propio propietario utiliza su parcela, sino que está interesado en transferir los derechos de propiedad. utilizar a otras personas. En este caso, entre el propietario y tal persona interesada Surgen relaciones legales de uso de la tierra, dentro de las cuales ambas partes asumen derechos y obligaciones mutuos. Para que surjan relaciones legales de uso de la tierra, se requieren condiciones fácticas y legales adicionales que aseguren tales derechos y obligaciones mutuos.

Las relaciones legales de uso de la tierra se pueden clasificar con más detalle. Entonces, dependiendo de la categoría de tierra, la relación legal de uso de la tierra se puede dividir en relaciones legales para el uso de tierras agrícolas, tierras para asentamientos, industria y otros propósitos especiales, tierras de áreas y objetos especialmente protegidos, tierras de bosques y recursos hídricos, tierras de reserva. De acuerdo con las condiciones para el surgimiento de los derechos de uso de la tierra, es posible distinguir la relación jurídica del uso de la tierra general y especial, de acuerdo con el tiempo de implementación: la relación jurídica de uso urgente e ilimitado de la tierra.

Relaciones legales de la administración estatal de tierras tener lugar en los casos en que el estado y autoridades locales(si se les delega poderes estatales) realizar sus funciones de gestión asignadas. Incluyen la provisión de tierras para la propiedad o uso con la emisión y el registro documentos requeridos, registro de tierras y catastro de tierras, gestión de tierras y concesión de licencias de obras de gestión de tierras, control sobre el uso y protección de la tierra y responsabilización legal de los infractores.

Relaciones legales en el campo de la protección de la tierra Abarcan las relaciones sociales, reguladas por aquellas normas de derecho territorial, que tienen por objeto preservar el potencial útil de la tierra como base de la actividad económica y elemento del medio natural. Su contenido son los derechos y obligaciones de los propietarios y usuarios de proteger la tierra, incluidas las medidas de recuperación de tierras, recuperación de tierras, conservación de tierras y medidas de restauración en tierras contaminadas y degradadas.

Relación jurídica de responsabilidad legal Surgen cuando se violan las normas del derecho territorial, derechos subjetivos y obligaciones de los propietarios, propietarios, usuarios y arrendatarios de la tierra. Estas relaciones jurídicas, a diferencia de otras mencionadas anteriormente, se implementan sobre la base de las normas tanto del territorio como de otras ramas del derecho. Según la estructura de estos sectores, se puede destacar la relación jurídica de responsabilidad penal, administrativa, civil, material y disciplinaria.

En situaciones reales, las relaciones jurídicas territoriales se manifiestan como una combinación compleja de varios tipos. Digamos que la agricultura en un terreno se realiza a través de relaciones legales de propiedad, cuando se adquiere un terreno para estos fines; a través de relaciones legales controlado por el gobierno cuando las agencias gubernamentales monitorean el estado parcela o realizan acciones contables, relaciones legales de protección de la tierra, cuando los agricultores realizan actividades de regeneración, etc.

2) sobre la base del objetivo económico principal de la tierra (Arte. 7 del Código de Trabajo de la Federación de Rusia) distinguen entre las relaciones legales con respecto a las siguientes categorías de tierra (regla mnemotécnica para las primeras letras - SNOP LVZ) :

3) por su tema:

Los participantes en estas relaciones pueden ser ciudadanos, entidades legales, la Federación de Rusia, sujetos Federación Rusa, municipios.

4) por propósito funcional:

• • regulador;
  • cumplimiento de la ley.

Más detalles

Relación regulatoria- se trata de relaciones territoriales reguladas por las normas del derecho agrario, que se expresan en el desempeño de los participantes de estas relaciones de acciones positivas (positivas). Se trata de las relaciones territoriales habituales, que surgen con mayor frecuencia en la práctica, cuyos ejemplos ya se han citado anteriormente.

Relación de aplicación de la ley, a diferencia de los regulatorios, son causados ​​por una anomalía, una desviación en el comportamiento de un participante en las relaciones territoriales de la norma de la ley. Por lo tanto, las relaciones territoriales de aplicación de la ley surgen en relación con delitos, cuando existe la necesidad de un impacto legal sobre el infractor de la ley.

5) por el tipo de normas legales - las bases para el surgimiento de relaciones legales:

• • material (surgen sobre la base del derecho sustantivo),
  • procesal (que surge sobre la base de reglas procesales).

Más detalles

Material regulaciones legales - estos son los que establecen algunos derechos y obligaciones esenciales de los participantes en las relaciones legales de la tierra, por ejemplo, el derecho a recibir una parcela de tierra, la obligación de proteger la fertilidad de la tierra, no violar los intereses de los usuarios de las tierras vecinas, etc. Las relaciones territoriales que corresponden a estas normas se denominan materiales.

Reglas de procedimiento Establecer el procedimiento para que los sujetos de las relaciones jurídicas puedan ejercer sus derechos y obligaciones. Las relaciones que surjan en relación con esto se reconocen como procedimentales.

Representan interacciones entre personas físicas y jurídicas, entidades de derecho público y organismos estatales orientados a la óptima propiedad, uso, disposición y protección de las áreas territoriales, como elementos necesarios de la vida de las personas que viven dentro de un mismo país. El concepto y tipos de relaciones legales de la tierra. están regulados por la Constitución de la Federación de Rusia (,), así como por una serie de actos legislativos federales, que incluyen:

Debe decirse que estas leyes son los principales, pero no los únicos actos jurídicos normativos que regulan una amplia gama de relaciones jurídicas territoriales.

Las partes (sujetos) de las relaciones territoriales tienen derecho a ser legales y individuos, municipios, estructuras estatales... Al mismo tiempo, la ley prevé estados específicos de las partes:

• - esta es una persona que usa la tierra sobre la base de contratos de arrendamiento o subarrendamiento;
• - una persona que utiliza el sitio sobre la base de una propiedad heredable de por vida;
• - una persona que tiene el uso del territorio terrestre de otra persona;
• - una persona que puede utilizar la tierra sobre la base de derechos de uso gratuito o permanente;
• - la persona que es el propietario legal del territorio dado.

Todas estas personas (excepto los propietarios de las servidumbres) son reconocidas como titulares de los derechos de la parcela..

Relaciones territoriales por la naturaleza de la regulación legal

La ley de tierras prevé dos métodos para regular las relaciones: dispositivo y imperativo... Cada una de las técnicas tiene características generales y específicas.

La base imperativo la metodología se basa en la consolidación de funciones, prohibiciones a realizar. Este método La regulación es de gran importancia para el contenido de los derechos sobre la tierra. Las obligaciones establecidas por los documentos legislativos para las partes en las relaciones jurídicas territoriales excluyen las desviaciones en su implementación. En los casos de incumplimiento por parte de las partes de estas obligaciones o la aparición de signos de evasión de su cumplimiento, se procederá a la sanción en el marco de la ley vigente.

La creación de prohibiciones es el contorno de los límites de las líneas de conducta adecuadas y posibles de las partes en las relaciones territoriales. Estas acciones permiten:

• impedir que las partes en la relación realicen sus metas y deseos en detrimento de los intereses públicos y estatales;
• Brindar a las partes formas de cumplir con sus responsabilidades y lograr resultados que no contradigan los intereses del Estado y la sociedad.

En dispositivo metodología, las partes de la relación tienen la libertad de elegir la forma de implementar las tareas. Existe 3 tipos Metodología dispositiva para el arreglo de las relaciones territoriales:

1. Recomendado. Permite al participante elegir una línea alternativa de comportamiento al realizar las tareas asignadas. Por lo tanto, por ejemplo, las recomendaciones dadas por el estado solo contribuyen a la correcta elección de la solución.
2. Delegar. Brinda libertad al participante dentro de los términos de referencia delineados.
3. Autorizando. Permite al participante tomar de forma independiente una decisión sobre la implementación de sus poderes y presentarla para su aprobación a las agencias gubernamentales. Solo después de esto, la decisión del sujeto adquirirá fuerza legal.

Relaciones territoriales por la naturaleza de la función desempeñada

Según la naturaleza de la función desempeñada, las relaciones territoriales se dividen en dos grupos: cumplimiento de la ley y regulador... Cada uno de los grupos está dotado de algunos matices.

Relación regulatoria reflejado en las normas de la ley agraria. Ellos establecieron orden especial acciones realizadas por las partes de dicha relación.

Relación de aplicación de la ley tienen una diferencia significativa con los regulatorios. La principal diferencia es el motivo de su aparición. Tales relaciones aparecen en los casos en que una de las partes se desvía de las normas establecidas de los documentos legislativos en el campo de la protección de la tierra. Entonces se hace necesario tener un efecto legal sobre el tema. Además, las relaciones pueden surgir en una situación en la que acaba de aparecer la amenaza de violación de las leyes de tierras. Por tanto, para evitar la comisión de actos ilícitos, el organismo autorizado para ejercer el control en esta área toma medidas de protección.

Relaciones territoriales para el propósito previsto

Tipos de relaciones legales territoriales Los fines de uso se determinan en función de la pertenencia de la tierra a determinadas categorías. Existen los siguientes grupos de tierras:

• - están fuera de la zona asentamientos, y se utilizan en el campo agrícola;

Para desarrollar eficaz mecanismo legal influencia del Estado en las relaciones territoriales, es importante tener la comprensión más objetiva de las relaciones territoriales como un fenómeno social real. De lo contrario, el impacto estatal y legal se llevará a cabo de forma incorrecta. La comprensión más general de la efectividad de la ley implica una evaluación de la efectividad del impacto de la ley en los procesos sociales, el grado de implementación de las metas de impacto legal en las relaciones públicas 1.

Coincidimos con la opinión de A.V. Malko y N.I. Matuzov, según el cual el estado no puede, por medios legales, cambiar arbitrariamente la naturaleza inicial de ciertas relaciones, y mucho menos crear otras nuevas. El derecho no es un creador, sino solo un regulador y estabilizador de las relaciones sociales.

El hecho de que las relaciones jurídicas territoriales y las relaciones territoriales públicas estén directamente relacionadas es conocido y obvio. O.S. Ioffe señaló que la relación jurídica es el resultado de la liquidación legal de la relación actual. O.I. Krassov enfatiza que el contenido del concepto de "relación jurídica de la tierra" está directamente relacionado con la definición del sujeto de la regulación.

Al mismo tiempo, queda la pregunta de si es posible considerar las relaciones de la tierra como un fenómeno social que posee una unidad, o si se trata simplemente de un conjunto fragmentado de diversas interacciones sobre la tierra. A pesar de que la categoría "relaciones territoriales" está consagrada en la ley y los expertos se refieren constantemente a ella, este tema es muy relevante en la actualidad. La solución al problema del mecanismo estatal-legal para influir en tales relaciones puede depender de la respuesta.

Los actos jurídicos normativos se refieren a la categoría de "relaciones territoriales" al determinar los participantes, objeto o alcance de estas relaciones. Al mismo tiempo, la base de la comprensión normativa de las relaciones territoriales es la disposición del art. 3 Código de la tierra Federación Rusa. La definición de relaciones territoriales que se da en este artículo vincula este concepto con el concepto de legislación agraria. En este caso, el legislador recurre a la definición más general de relaciones sobre la tierra. Con base en las disposiciones del Código de Tierras de la Federación de Rusia, las relaciones territoriales son relaciones para el uso y protección de las tierras en la Federación de Rusia como base para la vida y las actividades de los pueblos que viven en el territorio correspondiente. A su vez, el art. 2 del Código del Trabajo de la Federación de Rusia, se establece que la legislación agraria se compone de este Código, leyes federales y leyes de las entidades constitutivas de la Federación de Rusia adoptadas de conformidad con ellas. Las normas de la ley de tierras contenidas en otras leyes federales, leyes de las entidades constituyentes de la Federación de Rusia, de acuerdo con el mismo artículo del Código de Trabajo de la Federación de Rusia, deben cumplir con este Código. Las relaciones territoriales también están reguladas por decretos del Presidente de la Federación de Rusia, que no deben contradecir este Código y las leyes federales.

Así, según el Código Laboral de RF, las relaciones territoriales como objeto de regulación son relaciones relativas al uso y protección de la tierra. La regulación de estas relaciones debe ser llevada a cabo por el Código de Tierras de la Federación de Rusia, otras leyes y regulaciones. actos legales, adoptado de conformidad con él, así como las normas de la ley de tierras, consagradas en los actos legales reglamentarios de la Federación de Rusia y las entidades constitutivas de la Federación de Rusia.

Debe reconocerse que las relaciones territoriales como un tipo independiente de relaciones sociales no fueron consideradas en ciencia jurídica... Tanto antes como ahora, las relaciones territoriales se denominan con mayor frecuencia un tipo de relaciones económicas (o de propiedad). GEORGIA. Aksenyok consideró las relaciones legales territoriales como forma jurídica expresión y consolidación de las relaciones económicas en el ámbito del uso del suelo como una especie de objeto de propiedad 1. N. D. Kazantsev definió las relaciones legales de la tierra a través del concepto de relaciones territoriales, formadas sobre la base de la nacionalización de la tierra, la aprobación de la propiedad estatal de la tierra y reguladas por las normas de la ley. E.N. Kolotinskaya señala que las relaciones territoriales, al ser relaciones sociales voluntarias, son objetivas y económicas.

Los enfoques anteriores para comprender las relaciones sociales de la tierra son objetables, ya que no reflejan completamente el contenido de las relaciones de la tierra y no tienen en cuenta el hecho de que no todos son económicos. Es costumbre referirse a las relaciones económicas en lo que respecta al intercambio de mercancías, la producción y (o) la gestión económica en el sentido más amplio. Es decir, las relaciones económicas son relaciones relativas a la producción de bienes materiales y su intercambio. De hecho, las relaciones territoriales, tanto antes como ahora, se resuelven principalmente en términos económicos. Sin embargo, pensar que son los únicos significa no tener en cuenta toda la variedad de formas de uso del suelo y su significado para la sociedad. La inclusión de todas las relaciones territoriales como económicas significa el reconocimiento de que la tierra juega un solo papel en la sociedad: un recurso económico y un bien inmueble. Se sabe que este no es el caso. La tierra como objeto material es capaz de proporcionar muchos intereses sociales, y solo algunos de ellos pueden atribuirse a intereses económicos o materiales.

Nos parece que los autores que, al definir las relaciones territoriales, parten del reconocimiento de su diversidad y compleja naturaleza social, tienen mayor razón. Entonces, S.A. Bogolyubov, al definir las relaciones públicas sobre la tierra, enfatiza que la atención y los esfuerzos de la sociedad, los legisladores y los encargados de hacer cumplir la ley están dirigidos a ellos. Según el científico, para el conocimiento de estas relaciones y su regulación, se requieren ciertos métodos 1, con los que no se puede sino estar de acuerdo. SUR. Zharikov considera las relaciones con la tierra como parte de las relaciones de uso de la naturaleza, que están directamente relacionadas con el uso y la protección de la tierra. SOBRE EL. Syrodoev, bajo las relaciones territoriales como sujeto de la ley agraria, entiende las relaciones sociales que requieren una regulación legal especial, que tienen unidad y homogeneidad, que se están desarrollando en relación con la tierra. O.I. A los efectos de la regulación legal, Krassov identifica cuatro tipos de relaciones territoriales: relativas al uso y protección de la tierra como recurso natural y objeto natural; sobre la tierra como bien inmueble; relaciones territoriales de carácter organizativo; relaciones sobre el uso de la tierra para el movimiento de personas.

Las relaciones sociales son tan diversas y cambiantes que es imposible ofrecer una lista indiscutible de tipos de relaciones sociales. Sin embargo, para los fines de la investigación científica, la división de las relaciones sociales (condicionales, por naturaleza) se lleva a cabo en función de las necesidades básicas de las personas y de aquellos intereses, cuya realización se satisfaga. Por eso, denomina relaciones económicas, sociales, organizativas y espirituales 1.

Al mismo tiempo, la variedad de funciones de la tierra en las relaciones sociales y el hecho de que el uso de la tierra satisfaga una variedad de necesidades e intereses sociales heterogéneos, hace que el tema de la unidad de las relaciones de la tierra como tema de regulación sea discutible.

En efecto, las relaciones territoriales no forman un círculo de relaciones, ni siquiera condicionalmente aislado, como, por ejemplo, las relaciones de producción y consumo económico, las relaciones de crianza y educación de los hijos, o las relaciones de protección del medio ambiente. No hay ningún interés especial en la tierra en la sociedad que haga que la propiedad de una parcela sea de valor propio sin la intención de usarla de alguna manera.

Para comprender si es posible distinguir las relaciones sobre la tierra en un círculo separado para su regulación especial, tiene sentido no volver a la lista de relaciones sociales determinadas por el criterio de las necesidades humanas básicas, sino a la idea más general de Un fenómeno como las relaciones sociales.

Por lo tanto, las relaciones sociales no se entienden tan raramente como una clase especial de conexiones de rol y estatus entre personas que surgen en el proceso de interacción no aleatoria y expresan la naturaleza estable y reproducible de la relación entre ellas. Al mismo tiempo, las relaciones públicas no siempre se pueden estructurar en conexión con las necesidades e intereses de la sociedad. El aislamiento de las relaciones sociales se conoce en función del objeto en torno al cual se forman y construyen las relaciones sociales. Luego, los roles sociales de los participantes en la relación se forman en función de la actitud del sujeto hacia un objeto en particular (propiedad, vivienda, agua, bosque, derechos de autor, etc.). Las relaciones territoriales se han destacado tradicionalmente en esta fila. Al mismo tiempo, no estamos de acuerdo en que las relaciones territoriales puedan reducirse solo a la propiedad (económica) o solo a las relaciones de recursos naturales. En nuestra opinión, la especificidad de los beneficios que se obtienen del uso de la tierra, la capacidad de asegurar la satisfacción de casi todas las necesidades existentes en la sociedad hacen de la tierra un objeto único de relaciones. En las relaciones sociales, la tierra actúa como propiedad, como recurso natural económico, como objeto natural sujeto a protección y como espacio para la realización de diversos tipos de actividades. Esta singularidad (junto con la extensión espacial y la limitación) da motivos para señalar las relaciones territoriales como un tipo especial de relaciones sociales.

Al mismo tiempo, las relaciones de uso y protección de la tierra, manteniendo su especificidad, están estrechamente relacionadas con todas las demás relaciones sociales, para cuya implementación es importante el desarrollo de los territorios terrestres. Esto, en gran medida, es la complejidad y la presencia de diversos enfoques en diferentes estados para la regulación de estas relaciones por ley.

Cuanto más importantes son los problemas ambientales y alimentarios en la sociedad, cuanto más claramente se percibe la singularidad de la tierra como objeto, más motivos hay para resaltar la relación con respecto al uso y protección de la tierra para un asentamiento especial.

Sin embargo, la cuestión del impacto estatal y legal se puede resolver de diferentes maneras. Entonces, en la Federación de Rusia, a pesar de que el enfoque de la regulación de las relaciones territoriales se ha desarrollado sobre la base de las ideas sobre las relaciones territoriales, consagradas en el art. 3 del Código de Tierras de la Federación de Rusia ("La legislación agraria regula las relaciones sobre el uso y la protección de las tierras en la Federación de Rusia como base para la vida y las actividades de los pueblos que viven en el territorio correspondiente (relaciones territoriales)"), una tendencia revisar ideas sobre cómo regular las relaciones en materia de uso de la tierra.

Así, se defiende el punto de vista a partir del cual las relaciones de rotación de tierras deben separarse de las reguladas. legislación agraria y asentado exclusivamente ley civil... Este punto de vista sirvió de base para el trabajo de preparación del Concepto para el desarrollo de la legislación civil de la Federación de Rusia (2009).

Recientemente, también se ha observado otra tendencia. A efectos de regulación, es posible dividir condicionalmente las relaciones de uso de los territorios terrestres en tres bloques: relaciones de ordenamiento territorial y zonificación, que deben ser reguladas por la legislación urbanística; relaciones de rotación de tierras, cuya regulación debe ser realizada por la legislación territorial y civil; relaciones de protección de la tierra, que deberían ser objeto de regulación de la tierra y legislación medioambiental... Estas ideas se reflejan en una serie de recientes, emanadas de organismos federales poder Ejecutivo iniciativas legislativas de la época, con las que es posible cambiar la zonificación de la tierra en la Federación de Rusia reemplazando la división de la tierra en categorías con el establecimiento del uso permitido sobre la base de la planificación urbana, las regulaciones agrícolas y forestales. Se supone que otras iniciativas legislativas preverán la universalidad, es decir, las normas para la provisión de tierras de propiedad estatal o municipal son relativamente independientes del tipo de uso de la tierra.

En las ideas transformadoras anteriores, parece que hay una falta de comprensión de la esencia de las relaciones territoriales y el hecho de que todas las relaciones territoriales están estrechamente interconectadas. Los principios de la regulación legal de la tierra moderna, con todos los problemas y deficiencias en general, reflejan correctamente las características y prioridades de las relaciones territoriales como un solo tema de regulación. Al mismo tiempo, la regulación se basa, como creemos, precisamente en los fines del uso del suelo. Dependiendo de la finalidad de uso, se establece el régimen legal de los territorios y parcelas de tierra sobre la base de la asignación de estos objetos a una determinada categoría, se determinan las características de la rotación de las parcelas. La finalidad de uso está bajo control en la implementación de medidas para la protección de la tierra como objeto natural.

Como ya se señaló, para estudiar las características de la regulación legal, es aconsejable determinar las características de las relaciones territoriales que las unen en un tema de regulación. Como tal signo, la tierra se denomina más a menudo como un objeto material de relaciones. En este caso, es aconsejable comprender por qué la tierra puede desempeñar ese papel. La tierra tiene una serie de propiedades que son importantes para la sociedad: es objeto universal, cualquier parte del cual (aunque con la aplicación de esfuerzos) sea capaz de satisfacer todas las necesidades e intereses relacionados; ella es un objeto insustituible, es decir objetivamente, las relaciones sobre la tierra no pueden convertirse en relaciones sobre algunos otros objetos; cualquier terreno puede ser parte de otro objeto de relaciones más amplio: el territorio del estado y, además, el territorio de todo el planeta; la tierra es un objeto material de relaciones relativamente limitado, lo que significa la inevitabilidad de las reclamaciones sobre las mismas parcelas por diferentes personas impulsadas por diferentes intereses y, por tanto, la necesidad de resolver los conflictos en relación con tales reclamaciones; la tierra es inherente a la relativa uniformidad de los métodos de apropiación y uso para asegurar intereses diferentes, incluso muy disímiles.

Desde el punto de vista de los beneficios que brinda a la sociedad, es fundamental para la construcción de relaciones jurídicas que el uso de una pieza superficie terrestre, por ejemplo para la construcción, crea un obstáculo para el uso de la tierra con fines forestales o ambientales. Así, la expansión del consumo social de algunos de los bienes que proporciona la tierra reduce objetivamente las posibilidades de consumo de otros. No tener en cuenta esta circunstancia en la regulación legal del uso del suelo puede tener consecuencias irreversibles. En este sentido, la tarea de la influencia estatal en las relaciones territoriales es regular la redistribución de la tierra en la sociedad. En particular, la rotación de mercado de las parcelas requiere no solo control, sino también regulación por parte del estado para que los recursos de la tierra como resultado de un mercado en desarrollo espontáneo no se concentren en manos de un número limitado de personas con recursos financieros o administrativos. en detrimento de las necesidades sociales. Lo anterior es un argumento adicional a favor de considerar las relaciones territoriales como un conjunto complejo de relaciones socialmente significativas, y no solo como una especie de relaciones económicas.

En relación con las propiedades enumeradas, la alineación, por ejemplo, fronteras estatales, los límites de las entidades administrativas, etc., las relaciones territoriales y su regulación afectan invariablemente a otros intereses: ambientales, económicos, otros. La unidad del objeto de las relaciones, así como la interconexión de las propias relaciones, dan fundamento para considerar las relaciones territoriales y, en consecuencia, las relaciones jurídicas que les corresponden como un sistema.

Para la regulación legal, establecer reglas normativas para la adquisición de derechos sobre la tierra sin tener en cuenta por qué se adquiere la tierra, o reglas para el uso de la tierra sin tener en cuenta las especificidades de su facturación, y más aún para separar legalmente regulación diversos tipos de uso de la tierra, su circulación y protección como objeto natural significa ignorar la propia especificidad de la naturaleza social de las relaciones territoriales.

Así, la conformación de las relaciones territoriales como sujeto único de regulación se fundamenta en la conciencia de la necesidad de tener en cuenta estos factores a la hora de establecer normas individuales y mecanismos legales. Todas las interacciones y relaciones territoriales están estrechamente interconectadas, por lo tanto, las relaciones legales territoriales también deben estar interconectadas.

La asignación de las relaciones territoriales a un tema especial de regulación con principios especiales de regulación y el establecimiento de normas especiales para la rotación y protección de un objeto natural como la tierra se justifica por la necesidad de un enfoque sistemático de la regulación de las relaciones territoriales. Al mismo tiempo, las interacciones sociales en sí mismas sobre la tierra están impulsadas por ciertas necesidades para obtener y distribuir beneficios cuando se utilizan territorios terrestres. Estas necesidades en una sociedad particular y en un período particular están revestidas de un sistema de intereses públicos sobre la tierra, cuyos portadores son varios grupos sociales.

Cada persona se ve obligada a satisfacer sus necesidades en el sistema de relaciones e intereses sociales que le ofrece la estructura social en la que vive. En general, estas ideas, en cierto sentido, se mueven en la corriente principal de las ideas defendidas por R. Iering. Como mínimo, podemos decir que la ley protege aquellos intereses socialmente significativos 1 que sirven para satisfacer las necesidades básicas de la sociedad. Estos intereses no son accidentales y realmente generales.

A pesar de que las relaciones territoriales modernas se distinguen por la misma complejidad y diversidad, casi todas las relaciones relativas a la tierra pueden reducirse a tres principales: adquisición (apropiación) de la tierra, uso de la tierra y protección de la tierra.

Consideramos las relaciones sociales de la tierra, por tanto, como un fenómeno social real, un conjunto de interacción social, que tiene sus propias leyes de formación y desarrollo, no reductibles exclusivamente a la regulación legal estatal. Las relaciones territoriales cambian constantemente según el período histórico y las características de una sociedad y un estado determinados. Las relaciones públicas de la tierra son una condición social previa para la formación de la regulación legal de la tierra, las relaciones legales de la tierra y el orden legal de la tierra.

Las relaciones territoriales incluyen aquellas relaciones que surgen, se desarrollan y terminan en relación con la implementación de las necesidades e intereses que se han desarrollado en la sociedad en cuanto al uso de la tierra para satisfacer las necesidades básicas de la sociedad. La sistematización de los intereses en el uso de la tierra y las necesidades sociales proporciona una base completamente clara para la clasificación de las relaciones legales de la tierra, así como para el estudio de las principales áreas de regulación de las relaciones de la tierra, como el uso de la tierra para el propósito previsto, planificar el uso y protección de la tierra, establecer un sistema de derechos sobre la tierra, etc.

Las principales formas de uso de la tierra han cambiado junto con el cambio de períodos históricos, pero los propósitos de uso mismos ( Agricultura, construcción, producción, etc.) se mantuvo sin cambios. La necesidad de realizar diversos tipos de actividades y la necesidad asociada de soportar condiciones cuando Gente diferente Pretenden satisfacer las diferentes necesidades de uso de la tierra, definir algunos de los temas más importantes para el derecho.

Primero, si la actividad humana requiere la apropiación de la tierra por parte del usuario, debe ser reconocida por la sociedad. De aquí condiciones especiales adquisición de derechos sobre la tierra. En segundo lugar, el uso de la tierra adquirida debe ser reconocido por la sociedad y el estado. Esto se debe a varias razones: la parcela es parte del estado, lo que significa que es un territorio cubierto por intereses públicos especiales relacionados con la garantía de la soberanía estatal; en tercer lugar, la tierra no es un objeto ordinario de relaciones sociales, sino una parte de la naturaleza, el medio ambiente, cuyo estado ecológico normal resulta ser una de las necesidades esenciales de la humanidad; en cuarto lugar, el uso de un terreno puede afectar no solo a intereses públicos sino también privados (vecinos, herederos, etc.).

Además de las relaciones territoriales presentadas, la conciencia de la necesidad de un entorno favorable ha formado otro tipo de relación: las relaciones relativas a la protección de la tierra como objeto natural. Al mismo tiempo, las personas que no tienen derechos legales al suelo. Para tales relaciones territoriales, el dominio económico sobre la tierra no es decisivo. La inclusión de estas relaciones en la tierra puede tener las siguientes justificaciones: primero, todas las tierras siempre tienen un propietario, ya sea público o privado; en segundo lugar, el impacto negativo, por regla general, es consecuencia del uso de un terreno o terrenos. En cualquier caso, tal o cual parte del territorio sufre cambios como consecuencia del impacto físico, lo que cambia su calidad como objeto de relaciones territoriales. Así, estas relaciones, al ser inherentemente ecológicas, pueden atribuirse a la tierra en función del objeto de impacto.

La formación de ideas teóricas sobre las relaciones territoriales como sujeto de regulación tuvo lugar durante el período de predominio de la teoría marxista del desarrollo de la sociedad, según la cual, en particular, las relaciones sociales suelen dividirse en materiales (productivas, económicas) e ideológico. Al mismo tiempo, las relaciones legales con respecto a la tierra fueron reconocidas como ideológicas, mientras que el tema de la regulación, las relaciones territoriales, se atribuyeron a las relaciones materiales y económicas. Volviendo al concepto de "relaciones jurídicas territoriales" propuesto por G.А. Aksenenkom, recuerde que el científico definió las relaciones jurídicas territoriales como una forma de relaciones únicamente económicas.

A pesar de que no compartimos este enfoque, todavía tiene sentido prestar algo de atención a la opinión establecida anteriormente. Además, en la actualidad está bastante extendido y la regulación legislativa de las relaciones territoriales se lleva a cabo con un marcado predominio de la visión de la tierra como recurso económico. Al mismo tiempo, incluso antes, no todos los autores coincidían en que las relaciones jurídicas debían atribuirse plenamente a las relaciones ideológicas.

Desde el punto de vista de la teoría marxista, desde cuya posición no solo se estudiaron los fenómenos legales, sino también todos los sociales en el período soviético, las relaciones territoriales se consideraron exclusivamente como materiales o básicos, económicos. Es precisamente en su contenido económico que las relaciones territoriales, es decir, basados ​​en el uso de la tierra como principal recurso económico, se consideraron dominantes, incluso desde el punto de vista de la regulación legal. Los autores prácticamente no tuvieron en cuenta otras funciones de la tierra en las relaciones públicas. La validez de este enfoque fue probada por el hecho de que la base de las relaciones legales de la tierra son principalmente las relaciones de propiedad de la tierra 1. Y la "propiedad" es una categoría económica. Esto último, al parecer, no puede considerarse completamente correcto. Después de todo, la tierra era considerada no solo como un medio de producción y un objeto de derechos de propiedad, sino también como un objeto natural sujeto a protección.

En la actualidad, el concepto de división jerárquica según el principio de base y superestructura no es el único. Existe la opinión de que dividir las relaciones sociales en prioritarias y secundarias significa menospreciar la diversidad y versatilidad de necesidades que forman la base del desarrollo de la sociedad humana.

Por lo tanto, si estamos de acuerdo con la opinión sobre la equivalencia de todas las relaciones sociales para la sociedad, entonces todas las relaciones públicas sobre la tierra (no solo las económicas) también deberían tener la misma importancia para la ley. En otras palabras, la regulación legal de la tierra debería proceder realmente de la consideración y el equilibrio de todos los intereses públicos, si su implementación está asociada al uso de la tierra.

Las relaciones sociales con respecto a la tierra, como ya se señaló, son diversas y la relación de estas relaciones es bastante compleja. Ésta resulta ser una de las razones por las que no siempre es fácil señalar uno u otro círculo de relaciones con respecto a la tierra para una regulación legal especial. Sin embargo, la identificación del rango de estas relaciones, el trabajo para determinar sus características y gradación son importantes precisamente para la elección y establecimiento del método de incidencia jurídica, y por tanto, para definirlas como sujeto de regulación.

A efectos de investigación, así como de regulación jurídica, es necesario distinguir entre las relaciones territoriales como fenómeno social real (sujeto de regulación jurídica en un sentido amplio) y el concepto de relaciones territoriales formulado por el legislador, consagrado en la ley (sujeto de regulación legal en sentido estricto). Idealmente, el contenido de estas dos categorías debería ser el mismo. Pero el primero es un fenómeno real, objeto de investigación, el segundo toma la forma de una norma legislativa y, por lo tanto, requiere una interpretación inequívoca.

Desafortunadamente, la falta de una interpretación inequívoca de la categoría de "uso de la tierra" no contribuye a una definición clara en la legislación de la tierra de las relaciones territoriales como un tema especial de regulación. Esta categoría está consagrada en el Código de Tierras de la Federación de Rusia como el criterio principal para delimitar las relaciones territoriales de otras. Entonces, al establecer, de acuerdo con el Código de Trabajo de la Federación de Rusia, requisitos para el uso de la tierra con el fin de protegerla (Capítulo II) o para garantizar varios tipos de uso de la tierra (Capítulo VI), estamos hablando principalmente de la regulación de las relaciones asociadas a un impacto directo sobre la tierra. Pero el contenido del art. 3 de la RF LC sugiere que la categoría “uso de la tierra” incluye no solo las actividades asociadas con el impacto físico en la tierra. En particular, la cláusula 3 del mismo Art. 3 del Código del Trabajo de la Federación de Rusia, indica que las relaciones de propiedad para la propiedad, el uso y la disposición de las parcelas, así como las transacciones con ellas, se rigen por el derecho civil, a menos que la legislación sobre tierras y otros recursos naturales disponga lo contrario. El Código de Tierras de la Federación de Rusia consagra normas especiales que rigen las relaciones para la adquisición y enajenación de terrenos. Así, bajo las relaciones sobre el uso de la tierra en el sentido del art. 3 del Código del Trabajo de la Federación de Rusia deben entenderse como todos los tipos principales de actividad, cuyo objeto es la tierra. Cabe señalar que la práctica jurídica en su conjunto confirma este punto de vista y se refiere a las relaciones públicas de relaciones con la tierra en el campo del uso de la tierra, la gestión de la tierra, la protección y la circulación de la tierra.

Al mismo tiempo, para que no haya discrepancias en la regulación de las relaciones territoriales por el Código de Tierras de la Federación de Rusia y otros. regulaciones, es aconsejable no utilizar el término "uso" en diferentes significados.

La RF LC se refiere específicamente a aquellas relaciones que surgen en torno al uso de objetos estrechamente relacionados con el terreno.

El artículo 3 del Código de Trabajo de la Federación de Rusia establece que las relaciones sobre el uso y protección del subsuelo, las aguas, los bosques, la vida silvestre y otros recursos naturales, protección del medio ambiente, especialmente protegido areas naturales y objetos, aire atmosférico y objetos del patrimonio cultural de los pueblos de la Federación de Rusia, se aplican las normas de la legislación sectorial pertinente 1.

Por lo tanto, RF LC confirma que las relaciones enumeradas no son relaciones territoriales. Este último no incluye la legislación sobre la tierra y las relaciones con respecto a los bienes inmuebles distintos de la parcela.

No obstante, no se puede dejar de advertir lo difícil que resulta tanto en la práctica como en la regulación legislativa delimitar y correlacionar las relaciones enumeradas (y sus intereses subyacentes).

En general, moderno Legislación rusa Al determinar las características del mecanismo legal de influencia sobre la tierra y las relaciones afines, reconoce la diferencia en los intereses que se han desarrollado en las relaciones públicas que pueden ser satisfechos por el uso de la tierra. Además, tener en cuenta los intereses (públicos, privados, intereses de determinados grupos sociales) en el uso de la tierra, los recursos naturales y los inmuebles es una de las tareas de la reciente actividad legislativa. Pero tenemos que estar de acuerdo en que la categoría de "interés" difícilmente puede considerarse un tema directo de regulación legal. Los intereses, tanto antes como ahora, se realizan en las relaciones sociales, el tema real de la regulación.

Algunos autores creían que la composición de las relaciones territoriales debería incluir relaciones, cuyos objetos son el subsuelo, los bosques, el agua, así como mundo animal y aire atmosférico, vegetación natural (además de bosques). Así, coincidieron en la regulación de las relaciones de recursos naturales con la prioridad de intereses en el uso de la tierra.

Al mismo tiempo, la legislación forestal, con la adopción del Código Forestal de la Federación de Rusia (LK RF) en 2006, dio un paso importante hacia la eliminación de las relaciones forestales con respecto a las áreas forestales. Las parcelas forestales, según el concepto dado por la RF LC, a pesar de las diferencias en su formación, son declaradas un tipo de parcelas. El Código de Aguas de la Federación de Rusia también excluye de la composición de cuerpos de agua independientes ubicados dentro de los límites de la parcela de tierra. La cuestión de regular el uso de la parcela de tierra y la parcela de subsuelo ubicada debajo de ella no se ha resuelto por completo. No obstante, se puede decir que desde la adopción del Código Laboral de RF, el legislador, al realizar cambios en la legislación sobre aguas y bosques, ha ampliado el contenido de las relaciones territoriales. Esto, de hecho, debería significar la expansión de la legislación agraria. Aunque, como entendemos, principio general Se mantiene vigente la delimitación de la tierra, bosque, relaciones hídricas, relaciones de uso del subsuelo en la legislación.

Hasta ahora, no hay razón para creer que la legislación acepta plenamente la idea de que las relaciones con respecto a las parcelas de tierra deben considerarse únicamente como relaciones con respecto a los bienes inmuebles 1. A esto debería seguir lógicamente la exclusión de las relaciones relativas a las parcelas de la composición de las relaciones territoriales como objeto de regulación por la legislación agraria. Las discusiones y el desarrollo de la regulación legislativa indican que muchas preguntas de este círculo aún no han encontrado respuestas inequívocas.

Así, el legislador destacó las relaciones de propiedad, uso y enajenación de terrenos como un tipo especial de relaciones. Según el párrafo 3 del art. 3 del Código del Trabajo de la Federación de Rusia, las relaciones de propiedad sobre la propiedad, el uso y la disposición de las parcelas de tierra, así como las transacciones con ellas, están reguladas por la legislación civil, a menos que la legislación sobre tierras, bosques, aguas o el subsuelo disponga lo contrario. , protección del medio ambiente, especial leyes federales... Tenga en cuenta que en este caso, la definición de estas relaciones como relaciones de un tipo especial está bastante justificada. Se trata de relaciones relativas al uso de objetos específicos de las relaciones territoriales: las parcelas.

RF LC nombrado vista dada relaciones de propiedad, es decir, el reconocimiento de un terreno como propiedad inmobiliaria. Pero, como parece, el legislador no iba a negar el rango mencionado de relaciones en el estado de las relaciones territoriales (de lo contrario, la explicación del contenido no solo del artículo 3 de la RF LC, sino también de los principios de regulación de estas relaciones establecidas en el Código resultan contradictorias). Pero al mismo tiempo, el Código determinó que estas relaciones están sujetas a regulación tanto de la tierra como de la legislación civil. A pesar de los renovados intentos de revisar los principios de la relación entre la tierra y la legislación civil, parece correcto creer que el legislador no debe desviarse de las disposiciones del art. 129 del Código Civil de la Federación de Rusia, según el cual la rotación de tierras y otros recursos naturales está regulada por el Código Civil de la Federación de Rusia en la medida en que no está limitada por las leyes sobre la tierra y otros recursos naturales 1.

Lo anterior es otra razón para pasar no solo a la delimitación de las relaciones territoriales de otras relaciones sociales, sino también a la cuestión de dividir las relaciones territoriales como sujeto de regulación en tipos. Recuerde que existen criterios para determinar su composición. Así, se reconoce que la gama de relaciones consideradas tierra depende en gran medida del papel que juega la tierra en la sociedad. Además, al establecer relaciones sobre la tierra, uno debe tener en cuenta una serie de sus características como objeto material, incluido el hecho de que es un objeto natural no creado por humanos limitado en el espacio, que forma la base de la existencia de toda la vida en la tierra. Estas y otras propiedades de la tierra no pueden dejar de tener un impacto en la formación de las relaciones sociales de la tierra.

Como ya se señaló, todas las relaciones territoriales que han surgido a lo largo de la historia de la humanidad se pueden dividir condicionalmente en dos grandes grupos, estrechamente relacionados entre sí: relaciones relativas a la apropiación de la tierra y relaciones relativas al uso de sus propiedades útiles. Por supuesto, el principal valor de la tierra para la sociedad radica precisamente en la explotación de sus propiedades útiles o los beneficios que brinda. Pero el aprovechamiento de estos beneficios, la difusión de determinados intereses públicos a la tierra es posible mediante la apropiación de una determinada superficie territorial. Así, al declarar de la manera aceptada en la sociedad acerca de su propiedad del sitio (apropiándose de él), una persona puede, por un lado, extenderle el tipo de actividad que está más acorde con sus intereses, por el otro , proteger el uso del sitio por parte de la competencia, es decir ... limitar la difusión de los intereses de otras personas hacia él.

Al mismo tiempo, las formas en que aparecen las relaciones de apropiación y uso de la tierra en cada sociedad particular son muy diversas. Depende del período histórico en el que se encuentra una sociedad en particular, del estado de las relaciones económicas y otras relaciones sociales, de las ideas de la sociedad sobre el sistema socioeconómico, del papel de la tierra en las relaciones sociales y, en consecuencia, de la consolidación legal de este papel. .

N. Roulan, al comparar, por ejemplo, los enfoques de la regulación legal de las relaciones territoriales en la Francia moderna y los estados africanos colonizados por Francia en un momento, llamó la atención sobre la diferencia en las ideas de estas sociedades sobre la tierra. Las diferencias, según el autor, radican en el hecho de que, en relaciones territoriales de naturaleza similar, el sistema tradicional (comunal) que prevalece en los estados africanos se abstrae del valor económico de la tierra, mientras que el sistema francés basado en la producción capitalista lo expresa. en primer lugar ...

Además de los valores sociales, que pueden ser la base para la regulación de las relaciones territoriales en diferentes sociedades, el autor compara los métodos de apropiación de la tierra en diferentes sistemas sociales. Uno de los métodos se basa en la extensión del poder a una determinada superficie territorial, el otro, que recibió un desarrollo activo posteriormente, en la adquisición de tierras en el proceso de un intercambio equivalente, incluso en las condiciones de las relaciones de mercado. Estos dos métodos, de una forma u otra, se manifiestan en cualquier sociedad, incluso en la Rusia moderna.

Los métodos de apropiación de la tierra por personas específicas, aceptados en la sociedad y fijados por la ley, están estrechamente relacionados con las formas de propiedad de la tierra. El predominio de la propiedad comunal, estatal y de otro tipo, así como la propiedad estatal de la tierra, corresponde a la importancia primordial de las relaciones de poder en la apropiación, provisión (redistribución en general) de la tierra en el estado. El desarrollo de la propiedad privada de la tierra, libre de clases y otras restricciones asociadas a la posición del sujeto en la sociedad, corresponde al desarrollo de un mercado de intercambio de parcelas. La Federación de Rusia parece encontrarse en una etapa caracterizada por el predominio de las relaciones de poder en la adquisición de derechos sobre la tierra. Esto lo confirman las vastas áreas de tierra de propiedad estatal o municipal, así como la cantidad de poder conferido a los órganos. el poder del Estado y gobiernos locales en relación con la tierra. Al mismo tiempo, uno de los factores esenciales en el movimiento de las relaciones territoriales es el desarrollo activo de la propiedad privada de la tierra, lo que aumenta la demanda de mercado. rotación de tierras y, por tanto, en su adecuada regulación legal. Con el fin de intensificar la rotación de tierras, se adoptaron amplias enmiendas al Código de Tierras de la Federación de Rusia, destinadas a simplificar la provisión de parcelas de propiedad estatal o municipal.

Pero hay que admitir que el método "imperioso" de redistribución y gestión de la tierra sigue ocupando posiciones de liderazgo en Rusia. Esto se manifiesta tanto en la práctica de tomar decisiones sobre la incautación de terrenos, como en otros temas de protección del derecho a la propiedad privada de la tierra en caso de conflicto de este derecho con los intereses públicos. Dado que la tierra puede considerarse un recurso y un objeto de importancia para toda la sociedad, este enfoque no puede considerarse incorrecto. Sin embargo, cabe señalar que aún deben mejorarse los mecanismos para garantizar y proteger la propiedad privada de la tierra en la Federación de Rusia. En particular, es aconsejable distinguir más claramente entre los métodos legales para garantizar un interés público real en las relaciones territoriales y los intentos de utilizar los recursos de poder en la redistribución de la tierra en interés de ciertos grupos de personas.

Las relaciones públicas sobre la tierra están orientadas al aprovechamiento de los beneficios que proporciona la tierra. Las relaciones relativas a la apropiación de tierras territoriales (parcelas, recursos) son, como se señaló, un requisito previo y base para la implementación de las relaciones relativas a la extracción de ciertos beneficios de la tierra. Así, las ideas sobre las relaciones sociales de la tierra y sus tipos son principalmente ideas sobre las relaciones sobre el uso de los bienes que proporciona la tierra o, lo que es prácticamente lo mismo, las funciones que la tierra realiza en la sociedad.

El hecho de que las relaciones de redistribución de la tierra puedan ser tan tensas durante el período de reforma no significa que desempeñen un papel de liderazgo en las relaciones territoriales. En cualquier sociedad, en cualquier período histórico, el propósito de adquirir una parcela de tierra, el territorio de la tierra no era la adquisición en sí, sino la extensión adicional de su dominio para usarlo en sus propios intereses. Por lo tanto, el tipo principal de relaciones territoriales debe considerarse relaciones relativas al uso de la tierra. La esencia de estas relaciones no cambia según el sistema social y el tiempo.

Si asumimos lo contrario y reconocemos el predominio, la exclusividad o la independencia absoluta de las relaciones para la redistribución de la tierra de las relaciones para su uso, entonces el resultado lógico de este enfoque puede ser la concentración de la tierra en manos de quienes tienen mayores recursos. para adquirir tierras, dinero o poder. Las oportunidades de uso de la tierra, los intereses de uso, todas las construcciones legales asociadas a asegurar una extracción razonable y equitativa de los bienes importantes para la sociedad de la tierra, resultan aquí inútiles.

Continuando con el estudio del tema principal del párrafo, relativo a los tipos de relaciones territoriales, se puede plantear la pregunta de qué se entiende por relaciones económicas (dado que las relaciones territoriales se han incluido durante mucho tiempo) y qué ideas sobre la estructura de las relaciones sociales prevalecen en la actualidad.

Como ya se mencionó, el sistema de tierras en la URSS se formó sobre la base de ideas sobre el papel principal de las relaciones económicas en el desarrollo de la sociedad en su conjunto. Durante casi todo el siglo pasado, se proclamó el valor económico de la tierra negando su valor monetario y, en consecuencia, el hecho de que la tierra es un bien inmueble. Al mismo tiempo, un excepcional propiedad del Estado al suelo.

Con las reformas, la visión ha cambiado en mayor medida sobre el contenido de las relaciones económicas que sobre su lugar en la sociedad. En realidad, las ideas del determinismo económico afectan varios aspectos de la vida de la sociedad rusa, incluida la regulación legal y la toma de decisiones de gestión, incluso ahora. Al mismo tiempo, al definir las relaciones territoriales como un tema de regulación, puede tener sentido recurrir a diferentes puntos de vista modernos sobre el contenido y la importancia de los principales factores que influyen en el desarrollo de la sociedad. Los estudios de los fenómenos sociales se realizan desde el punto de vista del impacto sobre ellos no solo de un factor cualquiera (económico, tecnológico, informativo), sino también de un grupo de factores. En este sentido, la literatura a menudo apoya el punto de vista de que el desarrollo de la sociedad en todas las épocas y bajo todas las circunstancias está determinado en última instancia por la forma de vida, la producción de bienes materiales, el tipo de cultura, el estado de conciencia y el yo. -conciencia, las decisiones históricas de una persona, y finalmente, el tipo de relaciones e interacciones sociales que predeterminan las estructuras grupales de la sociedad 1.

De hecho, en la misma línea, se forman ideas sobre el desarrollo equilibrado (sostenible) de la sociedad. El concepto de desarrollo sostenible es uno de los más aceptados en la actualidad. Fue desarrollado hace varias décadas y es un sistema de visiones sobre la relación entre los intereses y necesidades públicos económicos, ambientales y sociales. Recientemente, este concepto ha sido demandado a la hora de determinar prioridades. relaciones Internacionales(principalmente en el campo ambiental), así como la política estados individuales... Por primera vez, las principales orientaciones del desarrollo sostenible se formularon a nivel internacional en la segunda mitad del siglo XX. al discutir los problemas del agotamiento de los recursos naturales y la protección del medio ambiente en relación con el fortalecimiento del crecimiento económico y la prevalencia de la ideología del consumo en la sociedad. Por ejemplo, en 1987 en el informe "Nuestro futuro común" de la Comisión Internacional de Medio Ambiente y Desarrollo (ICEDD), el desarrollo sostenible se entendía como el desarrollo de la sociedad en la que "satisfacer las necesidades del presente no socava la capacidad del futuro". generaciones para satisfacer sus propias necesidades ”.

Con el tiempo, las ideas de desarrollo sostenible no han perdido su relevancia, lo que ha sido reiteradamente confirmado en foros internacionales y en documentos firmados por los estados. En 2002, en la Cumbre Mundial sobre Desarrollo Sostenible de las Naciones Unidas, los participantes testificaron sobre el compromiso de toda la comunidad mundial con las ideas de desarrollo sostenible para la satisfacción a largo plazo de las necesidades humanas básicas, preservando al mismo tiempo los sistemas de soporte vital de nuestro planeta.

El concepto de desarrollo sustentable es consistente con el reconocimiento de la importancia de la tierra en la sociedad como: el territorio del estado; territorios donde la gente vive y desarrolla actividades económicas; los principales medios de producción; lugares de vida o ubicación de objetos naturales vivos y no vivos. Así, en la actualidad, existen diferentes opiniones sobre la estructura de las relaciones sociales y su significado. Uno de ellos, bastante común, es que las relaciones sociales se subdividen en varios grandes grupos de acuerdo con las necesidades vitales de la sociedad (materiales, espirituales, organizativas y sociales). Todas las relaciones sociales destinadas a satisfacer las necesidades sociales básicas y sus intereses correspondientes son reconocidas como igualmente importantes para el desarrollo equilibrado de la sociedad.

Es esencial para la regulación legal de las relaciones territoriales que las relaciones sociales estén formadas no tanto por las necesidades sociales como por la base profunda del comportamiento de las personas, sino por los intereses públicos en los que se expresan estas necesidades. No las necesidades sociales como tales, sino los intereses conscientes constituyen el contenido de los derechos subjetivos de los participantes en las relaciones legales de la tierra, también son provistos por medios legales. La implementación de las necesidades sociales en el uso de la tierra se lleva a cabo solo a través de la provisión y regulación de los intereses relevantes.

La sociedad no puede influir en la elección de las necesidades. Las necesidades que le dicta la vida social y la naturaleza a las personas son las causas más profundas de la actividad humana, están detrás de las aspiraciones de las personas. Pero el libre albedrío humano se manifiesta principalmente en la capacidad de la conciencia humana para organizar sus necesidades en un orden jerárquico 1. La elección de las prioridades de la sociedad en relación con determinadas necesidades viene determinada por un sistema de valores que, junto con los intereses, inciden en el contenido de las relaciones sociales.

Tratemos de evaluar la naturaleza y composición de las relaciones territoriales desde estas posiciones a los efectos de la regulación legal. En primer lugar, parece que tal enfoque brinda una cierta oportunidad para evaluar y sistematizar relaciones territoriales que son diferentes en su contenido y objetivos. En las ideas anteriores, se puede encontrar algún apoyo en la búsqueda de las causas de ciertos procesos que ocurren en la regulación de las relaciones territoriales.

Además, el hecho de que la tierra sea necesaria para satisfacer todas las necesidades sociales e intereses básicos, aparentemente, no suscita ninguna duda particular. Esto se refleja en ciertos tipos uso del suelo. Entonces, como objeto de satisfacer las necesidades materiales, la tierra se utiliza en la producción agrícola e industrial, es decir, en la producción de valores materiales. Las necesidades de naturaleza organizativa (pública, gerencial) se expresan en tipos de uso de la tierra como el establecimiento de límites estatales y administrativos, el uso de parcelas para asegurar que los gobiernos estatales o locales realicen funciones básicas. Necesidades sociales: en el uso de la tierra para vivienda y construcción comunitaria, para educación y atención médica. Satisfacción de las necesidades espirituales y cognitivas: en el uso de la tierra con fines científicos, educativos, culturales y religiosos.

Las necesidades ambientales en este caso deben ser consideradas como macro necesidades, son importantes para la satisfacción normal de todas las necesidades conocidas en la sociedad. Las dificultades de su percepción por parte de la sociedad están asociadas al hecho de que se realizan más tarde que otros y compiten constantemente con las necesidades materiales. Además, durante mucho tiempo, la sociedad no percibió el entorno favorable como un valor independiente, sino que recurrió a él a través de otros valores (protección de la salud humana, desarrollo de la investigación nocturna de la naturaleza, protección de objetos naturales raros, etc. )).

Desde este punto de vista, las relaciones de propiedad proporcionan no solo los intereses materiales, sino también todos los demás intereses públicos, según el propósito para el que se adquiere la tierra. En este sentido, considere la relación propiedad de la tierra, al menos en el marco de tal razonamiento, sólo lo económico, y la tierra para ser considerada sólo como un medio de producción tampoco es del todo cierto. En este caso, las relaciones relativas a la propiedad de la tierra juegan un papel social general: entre otras cosas, estas relaciones permiten redistribuir los territorios de la tierra para realizar diversos tipos de intereses que satisfacen las necesidades humanas básicas, cuyo propósito es el uso de la tierra. , y que representan una imagen muy variada. Después de todo, cada tipo de necesidades puede satisfacerse mediante la implementación de una serie de intereses, que a veces compiten entre sí. Así, por ejemplo, para producir productos agrícolas, la tierra se puede utilizar tanto para cultivar cereales como para organizar pastos para el ganado. En el terreno, puede construir un edificio típico de varios pisos, o puede construir una cabaña de élite, y en cualquier caso, el terreno se utilizará para satisfacer las necesidades de vivienda de las personas. Los intereses en el uso de la tierra, cuyo propósito es satisfacer necesidades espirituales, por ejemplo, al decidir sobre el uso de la tierra para el funcionamiento de un museo u organización de un monasterio, etc., también pueden estar en conflicto entre sí.

Con base en lo anterior, se pueden sacar conclusiones sobre la relación entre las relaciones sociales de la tierra y la tierra. relación legal.

La relación jurídica de la tierra es un componente de las relaciones públicas de la tierra. Los sujetos de las relaciones jurídicas territoriales, respectivamente, participan en las relaciones públicas relativas a la tierra. La formación y el desarrollo de las relaciones legales de la tierra se llevan a cabo sobre la base de una norma legal, así como bajo la influencia de factores y características del desarrollo de las relaciones públicas de la tierra en un estado dado y en un momento dado.

No nos inclinamos a llamar a la relación entre las relaciones legales de la tierra y las relaciones sociales la relación entre la forma jurídica de las relaciones sociales de la tierra y el contenido material. Evidentemente, la ley no cubre todas las relaciones sociales con respecto a la tierra. Como ya dijimos, la relación de la tierra es una especie de interacción social sobre la tierra. Y las interacciones sociales, a su vez, dan forma a las relaciones sociales. La conexión entre las relaciones jurídicas territoriales y las relaciones territoriales públicas se manifiesta en todos los componentes de este fenómeno legal... Los sujetos de la relación jurídica de tierras son siempre partícipes de la relación de tierras públicas; la esencia del contenido de los derechos y obligaciones subjetivos de los sujetos son los intereses y necesidades en cuanto al uso de la tierra, formados e implementados precisamente en la relación pública 1. El hecho jurídico descrito en la hipótesis de una norma jurídica como base para el surgimiento de una relación jurídica de la tierra son las circunstancias de la vida interpretadas por el legislador, que, a su vez, no son más que una parte de las relaciones públicas de la tierra. Por tanto, cuanto más fielmente reflejen la hipótesis y la disposición de la norma jurídica sobre la tierra las relaciones sociales reales sobre la tierra, más cercana estará la relación jurídica sobre la tierra que surja sobre la base de un hecho jurídico, y viceversa.

Tener en cuenta y estudiar la correlación de las relaciones legales con respecto a la tierra y las relaciones sociales de la tierra es de importancia decisiva para la implementación exitosa de la política territorial estatal y la implementación del impacto estatal y legal en las relaciones territoriales. Esto da una idea de los límites, el mecanismo y los detalles de tal impacto, le permite investigar los problemas de su efectividad.

Se pueden sacar varias conclusiones sobre cómo ve la legislación agraria moderna las relaciones territoriales y qué propiedades esenciales de estas relaciones pretende promover y proteger:

• 1) las relaciones territoriales son relaciones que proporcionan actividades para satisfacer la totalidad de las necesidades e intereses humanos, si se necesita tierra para su implementación;
• 2) las relaciones territoriales se construyen con una combinación de intereses públicos y los intereses legítimos de las personas;
• 3) el valor social consciente de la tierra es que constituye la base de la vida de las personas en general y de las personas que viven en un territorio específico, en particular;
• 4) las relaciones sobre la tierra deben construirse con la conciencia de que la tierra como objeto material al que se dirige

Esto implica una conclusión importante para el estudio de las relaciones legales de la tierra: la norma legal no puede generar intereses y necesidades de la tierra, por lo que debe tener en cuenta aquellos intereses y necesidades que surgen en el proceso de uso de la tierra en la sociedad, es decir. en relaciones públicas territoriales.

La actividad humana combina cualidades ecológicas esenciales, expresadas en el reconocimiento de la tierra como un objeto natural, así como cualidades económicas, expresadas en el reconocimiento de la tierra como recurso natural e inmueble. En este sentido, se debe partir de un acceso igualitario y autorizado a la tierra para satisfacer todas las necesidades sociales y sus correspondientes intereses. De acuerdo con una serie de valores públicos reconocidos, la ley de tierras, según la RF LC, prioriza las necesidades humanas, cuya satisfacción se logra mediante el uso de la tierra. Al mismo tiempo, las principales necesidades sociales son la necesidad de garantizar la salud humana, así como la protección de la tierra como objeto natural y parte del medio natural.

Ver: G.A. Aksenenok Relaciones legales territoriales en la URSS. M., 1958. S. 7. Véase: Iering R.F. Obras seleccionadas: en 2 volúmenes M., 2006. T. 1.S. 19. Momzhdyan K.Kh. Decreto. op. S. 309.

Ver: M.I. Vasilieva El interés público en el derecho ambiental: monografía, Moscú 2003, p. 8.

Las relaciones públicas como sujeto de regulación legal son muy dinámicas y móviles, * no existen fronteras congeladas entre ellas, y por lo tanto, en la práctica de la regulación legal, a menudo surgen problemas en la delimitación de los sujetos de regulación legal, haciendo el tema, a lo que rama del derecho puede atribuirse tal o cual caso.

En virtud de esto, surge el problema de delimitar el derecho territorial de otras ramas del derecho y determinar su lugar en sistema común derechos de Rusia.

Consideremos los principales criterios que permiten delimitar el derecho territorial de las ramas legales afines.

1. Desde Ley del Estado La tierra es diferente en que el tema de la regulación de este último son las relaciones económicas de la tierra, y no las relaciones sobre la tierra. estructura estatal condicionado por motivos políticos, que es la tarea de la regulación jurídica del derecho estatal.

La tierra como territorio está regulada por la ley de tierras como base territorial para la ubicación de las fuerzas productivas: la construcción de instalaciones, el cultivo de cinturones forestales, la adjudicación de tierras para tierras cultivables, etc. Las normas del derecho estatal resuelven problemas a la hora de organizar y definir los límites de un territorio como una característica obligatoria del Estado; estos límites definen los límites del poder estatal.

2. De derecho administrativo, que se caracteriza por la presencia de poder y subordinación, la tierra se distingue por el hecho de que aunque contiene
hay relaciones de subordinación, pero se refieren sólo a la regulación de un círculo estrecho de relaciones sociales de la tierra, fuera del cual cesa la subordinación, la subordinación. Este círculo son aquellas relaciones que afectan el destino de la tierra. Sobre
Por ejemplo, es inaceptable comenzar a utilizar terrenos sin el permiso de las autoridades competentes antes de que se establezcan los límites.
estas parcelas en especie (en el terreno) y la expedición de documentos que acrediten el derecho de propiedad, posesión, uso y arrendamiento. Por tanto, el organismo estatal pertinente tiene la palabra decisiva en la provisión del terreno. Sin embargo, fuera de esta acción de gestión (es decir, cuando los límites del sitio se establecen en especie y se emite el documento correspondiente), las facultades
el organismo especificado termina, y no tiene derecho a obligar al usuario de la tierra a realizar acciones no previstas por la ley.

3. Delimitación ley civil de la tierra antes de la adopción del nuevo Código Civil de la Federación de Rusia, casi no causó ninguna dificultad particular y consistió en el hecho de que
que el objeto del segundo era la tierra y no alguna otra propiedad.

Anclando en nueva constitución RF de la propiedad privada de la tierra, la restauración de la categoría de bienes raíces en la legislación, el permiso para la compraventa de tierras y, en consecuencia, la aparición de un mercado de tierras, la autorización para hipotecas de terrenos, hipotecas, etc. posible que los civilistas planteen la cuestión de la revisión del principio más importante y fundamental en relación con la tierra y la legislación civil.

Antes de la adopción del nuevo Código Civil de la Federación de Rusia, la legislación sobre la tierra tenía prioridad en la regulación de las relaciones territoriales en comparación con la legislación civil, que estaba consagrada en todos los actos fundamentales del derecho civil y existía durante decenios 1.

La eliminación de la prioridad más importante en la ley de tierras comenzó con el Decreto del Presidente de la Federación de Rusia del 27 de octubre de 1993 No. 1767 "Sobre la regulación de las relaciones agrarias y el desarrollo de la reforma agraria en Rusia" tierra, medio ambiente y otros legislación especial.

El Código Civil de la Federación de Rusia no solo consolidó todas estas innovaciones, sino que también demostró el ejemplo más llamativo de una desviación del principio de prioridad de la ley de tierras en la regulación de las relaciones territoriales, incluye una gran cantidad de normas que regulan las relaciones territoriales según a los principios del derecho civil (compraventa de terrenos, su ilimitado, etc.). Sin embargo, lo principal es que excluye la regla de que el derecho civil regula las relaciones territoriales solo en la medida en que no estén reguladas por la legislación agraria. Habiendo tachado todas las cosas positivas que se han desarrollado en nuestro país por la legislación agraria, no siempre llamaron la atención justificada sobre el derecho civil.

En la Federación de Rusia, la tierra y otros recursos naturales forman la base de la vida y las actividades de la sociedad; es en esta capacidad que se utilizan y protegen. En consecuencia, la regulación legal del uso y protección de la tierra es un ámbito legal de tipo especial, cuyo papel lo desempeña la legislación agraria.

Pero lo más importante es que el derecho civil y territorial se basan en diferentes disposiciones fundamentales de la regulación legal de las relaciones de propiedad.

El derecho civil procede de la autonomía de la voluntad de los sujetos, la inadmisibilidad de injerencia en los asuntos privados, la propiedad ilimitada, la libertad de disponer de la propiedad hasta su daño y destrucción, la libertad de contratación, etc.

Autonomía de la voluntad significa la capacidad de una persona y la oportunidad que tiene a su disposición (proporcionada por el estado) para formar y ejercer su voluntad de forma independiente y libre. Los ciudadanos (personas físicas) y las personas jurídicas adquieren y ejercen sus derechos civiles por voluntad propia y en su interés. De lo anterior se desprende que el método del derecho civil presupone una amplia elección entre varias opciones de comportamiento dentro de los límites establecidos por la ley, es decir, la discrecionalidad prevalece en la regulación del derecho civil. El derecho de la tierra procede del hecho de que el sujeto de la propiedad no solo tiene derechos, sino también la obligación de uso racional de la tierra de acuerdo con su finalidad prevista; racionar la cantidad de tierra en propiedad, control estatal sobre el uso y protección de la tierra, regulación del mercado de la tierra, etc.

Sin embargo, si la propiedad ordinaria es un bien material creado por el trabajo humano, entonces la tierra es un objeto natural de la naturaleza, que es similar a un organismo y existe de acuerdo con leyes objetivas especiales de la naturaleza. Estos signos se reflejan en la ley de tierras y no son inherentes a la regulación de la ley civil. Entonces, si la mejora de la propiedad arrendada es permisible de acuerdo con las reglas de la ley civil solo con el consentimiento del arrendatario, entonces la mejora de la tierra arrendada (aumento de la fertilidad, etc.) es responsabilidad del arrendatario, independientemente de la consentimiento del arrendador.

Si el objeto relaciones civiles Si la propiedad está indisolublemente ligada a la tierra (edificios, estructuras), o la tierra (suelo, suelo), rechazada y perdió su relación natural, entonces estas relaciones sociales se incluyen en el tema de la regulación del derecho civil. Por ejemplo, la compraventa de casas de jardín, plantaciones de frutas y bayas, mezclas de suelo utilizadas en invernaderos e invernaderos se rige por la ley civil.

Según la parte 3 del art. 2 del Código Civil de la Federación de Rusia, si las relaciones de propiedad sobre la tierra se basan en un acto administrativo (y, como usted sabe, existen muchos tipos de relaciones sobre la tierra), estas relaciones no están reguladas por las normas del derecho civil. Están en el ámbito exclusivo de la regulación legal de la tierra. Por lo tanto, las declaraciones de algunos científicos civiles de que todas las relaciones territoriales, sin excepción, deben estar reguladas por las normas del derecho civil, son inapropiadas.

La inclusión de la tierra en las relaciones de propiedad y, por tanto, las transacciones de compra y venta, complicó la delimitación de las relaciones territoriales del derecho civil. Así, por ejemplo, cuando se vende una parcela, surgen dos grupos de relaciones: la tierra, relacionada con la reinscripción de las parcelas compradas, y la civil, derivada del procedimiento de compraventa de estas parcelas. Los procedimientos legales de tierras y civiles están estrechamente entrelazados y son interdependientes: las normas legales de tierras dan base a las transacciones de derecho civil, y en las transacciones de derecho civil, las normas de leyes de tierras se implementan en la práctica.

El Código Civil de la Federación de Rusia ha restablecido nuevamente la categoría de bienes raíces.

La ampliación del alcance de la legislación civil se basa en gran parte en la comprensión errónea del concepto de cosas (cosas justas), que se da en el art. 128 del Código Civil de la Federación de Rusia "Tipos de objetos de derechos civiles", y la definición incorrecta en el art. 130 del Código Civil de la Federación de Rusia "Bienes muebles e inmuebles". Esto ya se ha discutido en detalle.

La introducción de cambios apropiados a estos artículos del Código Civil de la Federación de Rusia permitirá el retiro de tierras (bienes raíces) y otros recursos naturales y, por lo tanto, todos sistema ecológico Rusia en su conjunto, de una mayor "cosificación", excluye estas relaciones del ámbito de la regulación únicamente legal de la legislación civil y las incluye principalmente en el ámbito de la legislación agraria, estableciendo su prioridad en la regulación de una parte muy importante de las relaciones territoriales sobre la legislación civil. , que debe aplicarse a las relaciones territoriales solo en los casos en que no estén reguladas por la legislación agraria.

4. La diferencia derecho financiero de la tierra radica en el hecho de que si el tema del primero son las relaciones sobre la rotación de recursos financieros, entonces el tema del segundo incluye las relaciones financieras en parte y solo en la medida en que se refiere a la provisión de condiciones para el uso adecuado de las parcelas. . Por ejemplo, la financiación del trabajo de diseño y estudio para la colocación de objetos en terrenos se permite solo después de que un organismo del gobierno local tome una decisión sobre la aprobación preliminar de la ubicación de estos objetos. En otras palabras, las normas del derecho territorial interactúan con las financieras y legales solo en el área que asegura la eliminación de las causas y condiciones que contribuyen a la colocación irracional de estos objetos y costos improductivos para los trabajos de diseño y levantamiento.

5. De la ley ambiental de tierras difiere en que si las normas legales ambientales regulan las relaciones que surgen en relación con la protección de las conexiones ecológicas de los objetos naturales, entonces la ley de tierras regula principalmente las relaciones económicas de la tierra que surgen en relación con la provisión, la apropiación de tierras y el procedimiento para su uso. Al mismo tiempo, la asignatura de derecho territorial incluye también las relaciones relacionadas con la ecologización del uso del suelo, pero esta ecologización tiene un carácter auxiliar. Así, la exigencia de mejorar la situación ecológica en el territorio como resultado de la actividad económica es un elemento obligatorio de las actividades de ordenación territorial y las actividades para implementar los derechos del propietario, propietario, usuario de la tierra y arrendatario de la tierra.

Si el tema de la regulación legal ambiental incluye relaciones relacionadas con la protección de aguas, bosques, recursos minerales, fauna silvestre y aire atmosférico, entonces el tema de derecho territorial incluye solo las relaciones relacionadas con el uso del suelo. De acuerdo con el Código de Trabajo de RF, las relaciones entre montañas, bosques, agua, así como las relaciones sobre el uso y protección de la flora y fauna, los paisajes culturales y el aire atmosférico están reguladas por una legislación especial.

Las relaciones tierra-legal y ambiental-legal están estrechamente entrelazadas y son interdependientes. Por ejemplo, los derechos a la tierra y al medio ambiente de los ciudadanos: el derecho de los ciudadanos a un medio ambiente favorable, cuyos elementos son la tierra, el suelo (artículo 42 de la Constitución de la Federación de Rusia), así como el derecho de los ciudadanos y sus asociaciones. tener tierras en propiedad privada (artículo 36 del. 1 de la Constitución de la Federación de Rusia), poseerlas, utilizarlas o disponer de ellas solo o conjuntamente con otros ciudadanos (artículo 35, parte 2 de la Constitución de la Federación de Rusia), el derecho de los ciudadanos a la inviolabilidad de la tierra como bienes raíces(Artículo 35, parte 2 de la Constitución de la Federación de Rusia).

6. De la ley agraria de tierras excelente por cuanto el tema del primero son las relaciones de producción que se desarrollan en el campo de la producción agrícola, y la prescripción territorial-legal está dirigida a crear los prerrequisitos adecuados para la explotación agrícola de la tierra (provisión de tierra para uso, establecimiento de criterios para su uso racional , el procedimiento de asignación de parcelas para la creación de fincas campesinas, etc.) 1.

Si el objeto de las relaciones tierra-legales es solo la tierra, entonces los objetos del derecho agrario pueden ser los medios de producción, las tecnologías agrícolas y otros objetos necesarios para el funcionamiento normal de una empresa agrícola.

Al mismo tiempo, los objetos del derecho agrario también son diferentes de los objetos del derecho civil, ya que los primeros están asociados al uso de la tierra, al estar en el campo de la producción agrícola. La relación con la tierra deja una huella en los objetos de propiedad que afecta su estatus legal. Por ejemplo, un sistema estacionario de recuperación se utiliza en un modo dictado por las leyes objetivas de la naturaleza (ciclo de trabajo primavera-verano, provisión del régimen de humedad del suelo, subordinación del ritmo de trabajo a las fases de crecimiento de los productos agrícolas, etc.) .

Los objetos del derecho agrario (maquinaria, estructuras agrícolas, dispositivos de recuperación, etc.) son elementos de la tecnología agrícola, cuya regulación jurídica de las relaciones, por su especificidad, exige determinadas normas del derecho agrario.

7. Desde derecho laboral tierra se diferencia en que el tema del primero es el cronograma laboral interno de las empresas-usuarios de la tierra, y el tema del segundo es el cronograma de la tierra.

Dado que el cronograma de tierras en la empresa se implementa a través del cronograma de trabajo, las normas de la ley de tierras y laborales están, por supuesto, estrechamente relacionadas entre sí. Por ejemplo, una empresa agrícola está obligada a utilizar eficazmente sus tierras, aumentando su fertilidad y aplicando tecnologías ambientales, pero este objetivo se puede lograr mediante la disciplina propiamente establecida en esta finca, el uso de incentivos y otras medidas previstas por la legislación laboral.

La legislación laboral prevé medidas de responsabilidad por la violación de la legislación agraria. Entonces, por no tomar las medidas de protección de las tierras, por su daño, uso irracional, que constituye una violación de los deberes laborales, incluidos los oficiales, los perpetradores pueden ser sujetos a responsabilidad disciplinaria, financiera, privación de beneficios y beneficios aplicados por la administración. de la empresa.

Sin embargo, tales medidas no pueden ser aplicadas por personas ajenas a la administración de la empresa, y el procedimiento para aplicar estas medidas de influencia es objeto exclusivo de la legislación laboral.

Como ya se señaló, la tierra tiene un estatus legal especial, diferente de estatus legal propiedad ordinaria, que afecta el carácter procesal de las relaciones territoriales. Entonces, si las relaciones de propiedad ordinarias tienen un régimen relativamente libre (la propiedad se puede usar para cualquier propósito, un edificio se puede convertir para cualquier tipo de uso), entonces las parcelas de tierra se operan estrictamente para su propósito previsto. Esto significa que el procedimiento para resolver disputas de tierras está limitado por las peculiaridades del estatus legal de una parcela de tierra en particular. Por ejemplo, un organismo de resolución de disputas de tierras no tiene derecho a satisfacer la solicitud de una organización para expandir las actividades económicas en tierras que mejoran la salud si esto es incompatible con los intereses de usar estas tierras.

Resumiendo lo dicho, se pueden sacar las siguientes conclusiones.

1. El derecho de la tierra ocupa un lugar independiente en elsistema de derecho ruso, sus normas regulan un grupo específicony relaciones territoriales, constituyendo el sujeto-derecho-territorialGuauregulación.
   
2. Debido al dinamismo de las relaciones sociales,ciertas dificultades para distinguir el tema de la regulación legal de la tierra de los temas de la regulación legal de otras ramas del derecho ruso.
3. El criterio para delimitar los sujetos de regulación legalla especificidad de las relaciones sociales, cuyo objetoque es la tierra.

Correcta delimitación del tema de ordenamiento jurídico territorial.Aprender de las asignaturas de las ramas del derecho afines es una tarea obligatoria de formación del conocimiento de los futuros especialistas. Por tanto, asimilación este problema debe ir acompañado de la solución de tareas prácticas para la mayoría situaciones típicas, en el que es difícil determinar el tema de la regulación legal de la tierra.

El concepto de "relaciones territoriales"

Bajo "Relaciones territoriales" Significa las relaciones públicas reguladas por las normas del derecho territorial en materia de adquisición (privatización, compraventa y otras transacciones), uso y protección de la tierra, que se desarrollan entre autoridades, personas naturales y jurídicas.

La tierra se considera un objeto de las relaciones jurídicas territoriales (como un tipo de relaciones sociales) no solo porque es un objeto de la naturaleza, una parte integral del medio ambiente, sino por los beneficios económicos de su uso por parte del hombre. Esta importante circunstancia determina la importancia económica, social y ambiental de las relaciones territoriales. Sin embargo, la tierra como objeto de relaciones sociales sigue siendo un objeto de la naturaleza incluso cuando se le aplica el trabajo humano. Ésta es una de las principales características de la tierra como objeto de relaciones sociales y, en consecuencia, las propias relaciones territoriales.

En arte. 3 del Código de Tierras de la Federación de Rusia de 25 de octubre de 2001 No. 136-FZ (en adelante, RF LC) "Relaciones regidas por la legislación agraria" proporciona una definición legal de "relaciones territoriales", que se entiende como relación sobre el uso y protección de la tierra en la Federación de Rusia como base de la vida y las actividades de los pueblos que viven en el territorio respectivo. Este tipo de relación incluye relaciones sobre el uso y protección del subsuelo, cuerpos de agua, bosques, vida silvestre y otros recursos naturales, protección del medio ambiente, protección de objetos especialmente protegidos, objetos del patrimonio cultural de los pueblos de la Federación de Rusia. Al mismo tiempo, las relaciones de propiedad sobre la propiedad, uso y disposición de los terrenos, así como sobre las transacciones con ellos, están reguladas por la legislación civil, a menos que se disponga lo contrario en la legislación sobre tierras, bosques, aguas, subsuelo, protección ambiental y leyes federales especiales.

Regulación legal de las relaciones territoriales

Regulacion legal Las relaciones territoriales es el establecimiento de normas y reglamentos en el ámbito del uso del suelo, generalmente vinculantes para la aplicación e implementación de todos los sujetos de este tipo de relación. Se lleva a cabo de acuerdo con la ley civil y territorial. En particular, Código Civil RF (parte 1) de 30 de noviembre de 1994 No. 51-FZ (en adelante - el Código Civil de RF) define los motivos para el surgimiento, cambio y extinción de los derechos sobre un terreno, como sobre cualquier otra propiedad. El conjunto de normas de derecho agrario establece las características del surgimiento y extinción de tales derechos, así como el procedimiento para su registro. La principal fuente de derecho territorial es el RF LC.

Como cualquier otro tipo de relaciones sociales, las relaciones legales territoriales constan de los siguientes elementos obligatorios.

• El objeto de las relaciones jurídicas. En la ley de tierras de acuerdo con el art. 6 del Código Laboral de RF "Objetos de las relaciones territoriales", los objetos de las relaciones jurídicas se reconocen como: la tierra en su conjunto (como objeto y recurso natural natural), parcelas y partes de parcelas. En la mayoría de las relaciones legales, el objeto es un terreno definido individualmente que tiene señales y características obligatorias (límites, área, ubicación). La tierra en su conjunto puede estar sujeta a una relación general de conservación o uso racional. La regulación del objeto de las relaciones legales de la tierra se lleva a cabo en las normas de la RF LC, el Código Civil de RF, una serie de leyes federales sectoriales (por ejemplo, la Ley Federal del 18 de junio de 2001 No. 78-FZ "Sobre la tierra Gestión ", la Ley Federal del 11 de junio de 2003 No. (agricultura) economía", Ley Federal del 24 de julio de 2002 No. 101-FZ "Sobre la rotación de tierras agrícolas", Ley Federal del 10 de enero de 2002 No. 7 -FZ "Sobre la protección del medio ambiente"), estatutos.
• Objeto de la relación jurídica ... Los sujetos de las relaciones jurídicas territoriales de conformidad con el art. 5 de la RF LC "Participantes en las relaciones territoriales" pueden ser: ciudadanos, entidades legales, la Federación de Rusia, entidades constitutivas de la Federación de Rusia, municipios. La composición de la asignatura depende del tipo específico de relación jurídica. En el proceso de adjudicación de terrenos estatales o municipales, los sujetos serán autoridades públicas autoridades, por un lado, y un ciudadano (organización), reclamando la adjudicación de un sitio. En las relaciones legales que surjan de la conclusión de una transacción con respecto a un terreno, las partes del acuerdo serán los sujetos, y la participación de un organismo gubernamental se permite solo como una de las partes de la transacción. Derechos ciudadanos extranjeros, las personas apátridas y las personas jurídicas extranjeras para la adquisición de la propiedad de los terrenos se determinan de acuerdo con este Código, las leyes federales (cláusula 2, artículo 5 de la RF LC).

Los sujetos anteriores pueden actuar como:

a) propietarios de terrenos;

b) usuarios de la tierra: personas que poseen y utilizan terrenos con derecho de uso permanente (ilimitado) o con derecho de uso fijo gratuito;

c) propietarios de tierras: personas que poseen y utilizan terrenos sobre la base del derecho de tenencia vitalicia heredada;

d) arrendatarios de terrenos: personas que poseen y utilizan terrenos en virtud de un contrato de arrendamiento, un contrato de subarrendamiento;

e) propietarios de servidumbre: personas que tienen derecho a un uso limitado de las parcelas de tierra de otras personas (servidumbre).

De acuerdo con el Art. 124-125 del Código Civil de la Federación de Rusia La Federación de Rusia, las entidades constitutivas de la Federación de Rusia, así como los asentamientos urbanos, rurales y otros municipios actúan en las relaciones de propiedad en pie de igualdad con otros participantes en estas relaciones: ciudadanos y entidades. En nombre de la Federación de Rusia y las entidades constitutivas de la Federación de Rusia, mediante sus acciones, las autoridades públicas pueden adquirir y ejercer derechos y obligaciones de propiedad, en nombre de municipios- órganos de gobierno local.

• Regulación normativa de las relaciones jurídicas. El estado regula las relaciones legales de la tierra mediante la adopción de reglas y regulaciones que son vinculantes para todos los temas. La obligación de respetar el estado de derecho está garantizada por un sistema de incentivos o medidas obligatorias. El contenido de las relaciones jurídicas territoriales son los derechos y obligaciones correspondientes (interconectados) de sus participantes que realizan sus acciones en estricta conformidad con las normas de la ley. En la actualidad, con la introducción de la institución de la propiedad privada de la tierra y el uso remunerado de la tierra, las relaciones territoriales han adquirido un nuevo contenido, ya que se reconocen como propiedad, y la tierra ha dejado de ser objeto de administración, ha recibido una valoración catastral. , teniendo en cuenta las necesidades del mercado de tierras en desarrollo.

Tipos de relaciones legales territoriales

Las relaciones jurídicas territoriales se pueden clasificar:

- por la naturaleza del contenido de la relación jurídica (por rol funcional): regulatorio y protector.

- relaciones regulatorias de la tierra- relaciones que se desarrollan en el proceso de implementación de normas territoriales que no están relacionadas con la aplicación de la responsabilidad legal, y que se expresan, por regla general, en la realización de acciones positivas por parte de los participantes de estas relaciones. Tradicionalmente, en la práctica surgen tales relaciones (confiscación de una parcela de tierra de un propietario para necesidades estatales o municipales, celebración de un contrato de arrendamiento de tierras, etc.).

-relaciones protectoras con la tierra surgen en relación con delitos cometidos, o con la presencia de una amenaza de su comisión y se implementan cuando se aplica la responsabilidad legal. Por ejemplo, la remoción o el movimiento no autorizado de la capa de suelo fértil conlleva la imposición multa administrativa sobre ciudadanos culpables, funcionarios y personas jurídicas.

- por el grado de certeza de las partes de la relación jurídica : absoluto y relativo.

-relación legal absoluta- estos son aquellos en los que solo se define un lado - el portador de derechos subjetivos. Un sujeto está dotado de un derecho subjetivo, mientras que el resto de los sujetos están obligados a no violarlo. derecho subjetivo... Un ejemplo de esta relación jurídica será la implementación del derecho de propiedad por parte del sujeto. El propietario tiene la autoridad para poseer, usar y disponer de la parcela de tierra que le pertenece, mientras que todas las demás personas están obligadas a respetar y no violar estas facultades.

- relación legal relativa- Relación jurídica en la que ambos sujetos están estrictamente definidos y son titulares de derechos y obligaciones entre sí. Un ejemplo de relación jurídica relativa serían las relaciones jurídicas que están asociadas con las normas del derecho civil y, en consecuencia, están entrelazadas con las disposiciones de la legislación agraria. Entonces, de acuerdo con el contrato de compraventa entre el vendedor y el comprador del terreno, surgen relaciones legales específicas y relativas.

-por la naturaleza de la regulación de las relaciones: material y procedimental.

- relaciones materiales de la tierra Establecer los derechos y obligaciones de los sujetos de derecho en materia de protección y uso de la tierra, así como prohibiciones sobre la comisión de determinadas acciones en relación con la tierra. En otras palabras, se trata de una relación jurídica que se desarrolla en conexión con el uso de los derechos y obligaciones previstos por las normas del derecho territorial. En este caso, un ejemplo sería el derecho a hipotecar un terreno; la obligación de no violar los derechos de otras personas que usen la tierra.

- relaciones procesales con la tierra se expresan en las normas que establecen el procedimiento para el surgimiento, cambio, terminación e implementación de las relaciones jurídicas materiales, es decir, no son las relaciones jurídicas territoriales en sí mismas las que están sujetas a regulación legal, sino el método de su implementación. Un ejemplo de estas relaciones jurídicas puede ser el procedimiento de registro de transacciones con terrenos, el procedimiento de incautación de terrenos para necesidades estatales y municipales, etc.

- para el propósito de la tierra: sobre el uso de tierras agrícolas; sobre el uso de tierras de asentamiento; sobre el uso de la tierra para la industria, el transporte, las comunicaciones, la radiodifusión, la televisión, la informática y el apoyo espacial, la defensa y otros fines especiales; sobre el uso de tierras de áreas especialmente protegidas; sobre el uso de tierras forestales; sobre el uso de tierras del fondo de agua; sobre el uso de tierras de reserva.

Además, las relaciones territoriales se clasifican según su contenido. Por esta razón, existen:

- Relaciones legales de la tierra en el ámbito de la propiedad de la tierra. La posibilidad de tener propiedad privada de la tierra determina el contenido de las relaciones legales de la tierra, a saber, las relaciones sobre la propiedad, uso y disposición de la tierra, especialmente régimen legal parcelas de tierra.

- Relación jurídica sobre los derechos a la tierra derivados de los derechos de propiedad ... Este grupo de relaciones jurídicas se divide en relaciones jurídicas que tienen la naturaleza de derechos de propiedad y relaciones jurídicas que tienen carácter vinculante.

Relaciones jurídicas territoriales en el ámbito de la gestión y protección del uso de la tierra. Independientemente de que la tierra sea de propiedad privada, estatal o municipal, el Estado, representado por los órganos ejecutivos autorizados del poder estatal, realiza determinadas funciones con el fin de organizar el uso racional y la protección de todas las tierras que forman parte del fondo de tierras de Rusia, basada en intereses nacionales.

La regulación legal de las relaciones legales de la tierra incluye un sistema de normas reguladoras y de protección y prevención.

Métodos y principios de regulación legal de las relaciones territoriales.

El método de regulación legal se entiende como un conjunto de métodos, técnicas mediante las cuales el derecho, es decir, normas legales, afecta el comportamiento de los participantes en las relaciones públicas, en este caso, la tierra.

Método de la ley de tierras Tiene un carácter complejo, combina métodos imperativos y dispositivos de regulación legal.

Método imperativo prevé el establecimiento de reglas obligatorias, restricciones y prohibiciones, que están obligados a cumplir con los sujetos de las relaciones legales. Dado que los recursos de la tierra tienen un carácter social y importancia economica, la regulación de las relaciones legales en el campo del uso de la tierra, por regla general, se basa en un sistema de restricciones y prohibiciones. Para implementar este método, el estado ejerce sus poderes no solo a través de la adopción de actos legales regulatorios, sino también a través de un conjunto de medidas prácticas (coordinación de la ubicación de los objetos de construcción de capital en una parcela de tierra; determinación de categorías específicas, uso previsto y tipos de uso permitido de la tierra; terminación del derecho de uso de parcelas en caso de violación de las normas, etc.).

Al regular, el Estado establece los límites del posible y adecuado comportamiento de los participantes en la relación jurídica para cumplir con los intereses del Estado y la sociedad.

El método imperativo de regulación incluye un sistema de medidas de responsabilidad por el incumplimiento de las normas establecidas. Asumir la responsabilidad por la violación de las disposiciones reglamentarias es autoridad exclusiva agencias gubernamentales.

Método de regulación dispositivo caracterizado por la igualdad jurídica de los participantes en la relación jurídica, la libertad de elegir el posible comportamiento de los sujetos de la relación. La intervención estatal en el caso de un método dispositivo de regulación consiste en establecer reglas generales Comportamiento de sujetos que se puede utilizar de forma independiente en la implementación de los objetivos de la relación jurídica.

El método de regulación dispositivo incluye tres métodos de regulación:

Autorizar: no interfiere con el libre albedrío de las partes iguales en la relación legal, pero requiere la intervención del estado para hacer que la voluntad de las partes sea legalmente vinculante;

Delegar: da a las partes total libertad de elección dentro de una lista específica de poderes.

Principios de las relaciones legales territoriales:

• el principio de la prioridad de los intereses de los pueblos que habitan un territorio determinado, así como la protección de los derechos humanos;
• el principio de la prioridad del bienestar ecológico en el uso de la tierra;
• el principio de uso selectivo de las parcelas de tierra;
• el principio de sostenibilidad de los derechos territoriales, que es un derecho constitucional;
• el principio de igualdad de todas las formas de propiedad de la tierra;
• el principio de pago como medio de uso eficiente y racional de la tierra;
• el principio de uso racional de la tierra;
• otros principios

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