Логотип общественной палаты рф. Новый секретарь общественной палаты рф валерий фадеев

Общественная палата - это консультативный орган, осуществляющий взаимодействие граждан с органами государственной власти, органами местного самоуправления в целях учёта потребностей и интересов граждан Российской Федерации, защиты прав и свобод граждан Российской Федерации и прав общественных объединений при формировании и реализации государственной и муниципальной политики в целях осуществления общественного контроля за деятельностью федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления, а также в целях содействия реализации государственной политики в области обеспечения прав человека в местах принудительного содержания.

Общественные палаты создаются на местном, территориальном и федеральном уровнях. Общественная палата Российской Федерации действует на основании Федерального закона от 4 апреля 2005 г. № 32-ФЗ "Об Общественной палате Российской Федерации". Цель её деятельности - согласование интересов граждан, общественных объединений и государства. На муниципальном уровне общественные палаты в качестве основной цели своей деятельности имеют повышение качества жизни жителей муниципального образования, выработке и реализации механизмов участия граждан в принятии важных для муниципалитета решений. Общественные палаты являются одним из важных элементов гражданского общества.

Участие граждан в делах любой общественной палаты, включая членство - добровольное занятие, на которое человек может согласиться, а может и не согласиться, ведь работа в палате осуществляется на общественных началах. Доступ в неё закрыт только госслужащим, лицам имеющим судимость, двойное гражданство или недееспособным. Общественная палата Российской Федерации формируется из трех групп - кандидатов, выбранных и назначенных Президентом России, кандидатов, выдвинутых общественными палатами субъектов федерации и кандидатами от общественных объединений, которых в палату выбирают в ходе голосования в сети интернет. Палата формируется на три года.

Члены Общественной палаты Российской Федерации в своей деятельности руководствуются не только федеральным законодательством, но и принятым палатой Кодексом этики.

Общественные палаты осуществляют общественные экспертизы разного рода проектов нормативно-правовых актов и деятельности государственных органов, нарушений законодательства РФ органами государственной власти и местного самоуправления, нарушения свободы слова в СМИ, поддерживают гражданские инициативы, проводят гражданские форумы, слушания по наиболее общественно важным и острым вопросам. Общественные палаты осуществляют свою работу в рамках пленарных заседаний, заседаний совета палаты, комиссий и рабочих групп. Руководит палатой Председатель, имеющий заместителей и Совет палаты. Конечно же есть у палат свои секретари и аппарат.

Общественные палаты в ходе своей деятельности могут обращаться с запросами в органы государственной власти, последние обязаны отвечать на эти запросы и предоставлять необходимую информацию. Решения общественных палат - заключения, предложения, обращения - носят рекомендательных характер. О результатах своей деятельности Общественные палаты сообщают в ежегодных отчетах.

Общественная Палата РФ в 2014-м году принимала участие в решении разнообразных проблем: вносила рекомендации Верховному суду, когда тот обобщал практику по изъятию незаконно проданных добросовестным приобретателям квартир, защищала территорию детского дома в Новой Москве, здание центра детского творчества в Сургуте, помогала снизить сроки заключения, добивалась помилования, решала коммунальные проблемы, защищала права студентов на дешевые и доступные общежития, проверяла безопасность важных объектов, инициировала расследования по обращением о подозрении в коррупции и т.д.

Обще́ственная пала́та Росси́йской Федера́ции (неофиц. сокр. Общественная палата, ОП РФ) - консультативно-совещательный орган в Российской Федерации , созданный в 2005 году. Члены Общественной палаты не получают оплату за свою деятельность. Однако сама Общественная палата находится на государственном финансировании и участвует в государственных закупках наравне с федеральными органами власти.

Общественная палата Российской Федерации

Дата основания	1 июля 2005 года
Тип	Консультативный государственный совещательный орган, финансируемый из федерального бюджета
Число участников	168
Секретарь	Фадеев Валерий Александрович
125993, Москва , Миусская пл., д. 7, стр. 1.
Сайт	oprf.ru
Медиафайлы на Викискладе

История

В России Общественная палата на федеральном уровне была создана распоряжением Президента РФ в 1994 году и называлась «Общественная палата при Президенте Российской Федерации» . В 1996 году указом Президента Б. Ельцина Общественная палата была преобразована в Политический консультативный совет при Президенте Российской Федерации , в 2000 году указом Президента В. Путина этот орган был упразднён .

Современная «Общественная палата» была сформирована в 2005 году , начала работать в январе 2006 года . Общественная палата избирается каждые три года (до 2012 - каждые два года).

Порядок деятельности палаты, порядок принятия ею решений, проведение пленарных заседаний регулируются Регламентом Общественной палаты .

Регламент был принят на пленарном заседании Общественной палаты Российской Федерации 22 января 2006 года, устанавливает правила внутренней организации и определяет порядок деятельности Общественной палаты, её органов, членов и аппарата в соответствии с Федеральным законом от 4 апреля 2005 года № 32-ФЗ «Об Общественной палате Российской Федерации». 21 декабря 2015 года решением Общественной палаты Российской Федерации Регламент Общественной палаты Российской Федерации принят в новой редакции.

Состав

Общественная палата формируется следующим образом: после проведения консультаций Президент России определяет кандидатуры 40 членов палаты. Они, в свою очередь, должны согласиться или отказаться от предложения в течение 30 дней, после чего Президент своим указом окончательно утверждает 40 членов Общественной палаты .

На следующем этапе общественные палаты субъектов Российской Федерации избирают из своего состава путём тайного альтернативного голосования по одному обладающему безупречной репутацией представителю в состав Общественной палаты на своих заседаниях большинством голосов от общего числа членов соответствующих общественных палат. При этом член Общественной палаты не может одновременно являться руководителем общественной палаты субъекта Российской Федерации. В случае избрания в состав Общественной палаты руководителя общественной палаты субъекта Российской Федерации он обязан сложить свои полномочия руководителя общественной палаты субъекта Российской Федерации.

В целях определения сорока трех представителей от общероссийских общественных объединений и иных некоммерческих организаций члены Общественной палаты действующего состава, а также утверждённые Президентом Российской Федерации члены Общественной палаты совместно с членами Общественной палаты от общественных палат субъектов Российской Федерации нового состава образуют в соответствии с Регламентом Общественной палаты Российской Федерации рабочую группу для организации и проведения конкурса по отбору сорока трех членов Общественной палаты от общероссийских общественных объединений и иных некоммерческих организаций. В состав рабочей группы входят шесть членов Общественной палаты действующего состава, три члена Общественной палаты из числа утверждённых Президентом Российской Федерации членов Общественной палаты и три члена Общественной палаты от общественных палат субъектов Российской Федерации.

Общероссийские общественные объединения и иные некоммерческие организации направляют в рабочую группу заявления о выдвижении своих представителей в состав Общественной палаты.

По итогам рейтингового интернет-голосования с использованием интернет-ресурса «Российская общественная инициатива» рабочая группа определяет в состав Общественной палаты по три представителя общероссийских общественных объединений и иных некоммерческих организаций по каждому направлению общественной деятельности, набравших большинство голосов (в порядке убывания количества голосов), а также одного представителя общероссийского общественного объединения или иной некоммерческой организации, набравшего большинство голосов среди представителей общероссийских общественных объединений и иных некоммерческих организаций, занявших четвёртые места в своих направлениях общественной деятельности.

Согласно федеральному закону № 294-ФЗ от 2 ноября 2013 года Общественная палата теперь состоит из 168 (ранее - из 166) членов, представляющих 3 равнозначные группы. Это 85 представителей региональных общественных палат; 40 граждан РФ, которых указом утверждает Президент РФ; 43 представителя общероссийских общественных объединений и иных некоммерческих организаций (определяются по итогам голосования членов Общественной палаты Российской Федерации, утверждённых Президентом Российской Федерации, и членов Общественной палаты Российской Федерации от общественных палат субъектов Российской Федерации) .

Согласно Федеральному закону «Об Общественной палате Российской Федерации», не допускается выдвижение кандидатов в члены палаты организациями, в отношении которых было вынесено предупреждение о недопустимости осуществления экстремистской деятельности, а также организациями, деятельность которых была приостановлена судом в соответствии с законом «О противодействии экстремистской деятельности».

Согласно Регламенту Общественной палаты, члены палаты принимают личное участие в её работе, осуществляют свою деятельность на общественных началах, обладают равными правами при обсуждении и принятии решений Общественной палаты, имеют право избирать и быть избранными на выборные должности и в органы Общественной палаты.

К выборам Общественной палаты 2017 года применявшееся ранее интернет-голосование было отменено .

Общественная палата Российской Федерации пятого состава

Значительная часть членов Общественной палаты никакой деятельностью в ней не занимается. Бывший секретарь Общественной палаты Александр Бречалов говорил, что около половины членов Палаты ничего не делают . По словам преемника Бречалова Валерия Фадеева заставить работать таких членов Общественной палаты или исключить их из ее состава невозможно .

Деятельность

Согласно Федеральному закону «Об Общественной палате Российской Федерации» деятельность Общественной палаты направлена на согласование интересов граждан, общественных объединений, органов государственной власти и местного самоуправления для решения наиболее важных вопросов экономического и социального развития, обеспечения национальной безопасности, защиты прав и свобод граждан, конституционного строя и демократических принципов развития гражданского общества в стране.

Общественная палата проводит общественную экспертизу социально значимых проектов федеральных законов, проектов законов субъектов РФ, проектов нормативных правовых актов органов исполнительной власти РФ и проектов правовых актов органов местного самоуправления.

Работа Общественной палаты осуществляется в соответствии с ежегодно утверждаемыми Планом мероприятий Общественной палаты и Планом общественной экспертизы.

Советом Общественной палаты ежегодно утверждается План мероприятий Общественной палаты и План общественной экспертизы на основе предложений комиссий и рабочих групп, а Аппарату Общественной палаты поручается организовать работу по указанным планам.

Проект «Перспектива»

20 мая 2016 года на сайте Общественной палаты РФ был опубликован призыв секретаря Палаты А. В. Бречалова к гражданам РФ прийти и проголосовать 22 мая на праймериз . А. В. Бречалов заверил россиян, что на праймериз они смогут «выбрать именно тех, кого они хотят видеть кандидатами от партии „Единая Россия“ в своём регионе на предстоящих выборах» . Выступления А. В. Бречалова и других членов общественных палат в поддержку праймериз «Единой России» вызвали негативные отклики. Бывший член Общественной палаты РФ Е. Лукьянова назвала агитацию за участие в праймериз со стороны членов федеральной и региональных общественных палат незаконной, заметив, что «не имеют права члены Общественной палаты допускать любые формы поддержки политических партий» .

В праймериз «Единой России» в Государственную думу в 2016 году участвовали в качестве кандидатов следующие члены Общественной палаты РФ, о чём было сообщено избирателям на сайте Палаты (с указанием округов, по которым эти лица выдвинулись) :

Структура

В 2006 году на первом пленарном заседании Общественной палаты была сформирована её структура. Было принято решение о формировании комиссий в соответствии с наиболее важными направлениями общественной жизни. В данный момент в палате 18 действующих комиссий. В целях оперативного решения наиболее острых, злободневных вопросов создан Совет Общественной палаты. В него входят заместители секретаря ОП РФ и председатели всех комиссий. Каждый член Общественной палаты является членом одной комиссии с правом решающего голоса, также по своему желанию он может входить в другие комиссии с правом совещательного голоса .

В состав Совета Общественной палаты входят: почетный секретарь Общественной палаты; секретарь Общественной палаты; первый заместитель секретаря Общественной палаты; заместители секретаря Общественной палаты; председатели комиссий Общественной палаты; руководитель Аппарата Общественной палаты. Совет Общественной палаты собирается, как правило, один раз в две недели.

Комиссии

Комиссии и межкомиссионные рабочие группы, созданные по решению Общественной палаты, образуются на срок, не превышающий срока полномочий Общественной палаты очередного состава. Численный состав каждой комиссии определяется советом Общественной палаты, но не может быть менее 5 членов Палаты. Член Общественной палаты может быть членом только одной комиссии. Член комиссии вправе принимать участие в работе других комиссий с правом совещательного голоса и в работе межкомиссионных рабочих группах. В состав комиссии не могут входить секретарь Общественной палаты, первый заместитель и заместители секретаря Общественной палаты.

Заседания комиссии проводятся, как правило, один раз в месяц. Информация о работе комиссии размещается на сайте Общественной палаты.

Информация о работе комиссии размещается на сайте Палаты. Заседание комиссии Общественной палаты правомочно, если на нём присутствует более половины от общего числа членов комиссии.

По решению Общественной палаты шестого созыва (2017-2020 гг.) созданы 19 комиссий.

Комиссия по охране здоровья граждан и развитию здравоохранения , председатель - Бокерия Лео Антонович ;
Комиссия по физической культуре и популяризации здорового образа жизни , председатель - Винер-Усманова Ирина Александровна ;
Комиссия по экологии и охране окружающей среды , председатель - Дударева Альбина Евгеньевна ;
Комиссия по общественному контролю, общественной экспертизе и взаимодействию с общественными советами , председатель - Гриб Владислав Валерьевич ;
Комиссия по территориальному развитию и местному самоуправлению , председатель - Максимов Андрей Николаевич ;
Комиссия по вопросам благотворительности, гражданскому просвещению и социальной ответственности , председатель - Ткаченко Александр Евгеньевич ;
Комиссия по делам молодежи, развитию добровольчества и патриотическому воспитанию , председатель - Цунаева Елена Моисеевна ;
Комиссия по развитию общественной дипломатии, гуманитарному сотрудничеству и сохранению традиционных ценностей , председатель - Сутормина Елена Васильевна ;
Комиссия по безопасности и взаимодействию с ОНК , председатель - Каннабих Мария Валерьевна ;
Комиссия по поддержке семьи, материнства и детства , председатель - Гурцкая Диана Гудаевна ;
Комиссия по гармонизации межнациональных и межрелигиозных отношений , председатель - Дискин Иосиф Евгеньевич ;
Комиссия по развитию информационного сообщества, СМИ и массовых коммуникаций , председатель - Примаков Евгений Александрович ;
Комиссия по вопросам развития культуры и сохранению духовного наследия , председатель - Ковальчук Андрей Николаевич ;
Комиссия по развитию образования и науки , председатель - Погосян Михаил Асланович ;
Комиссия по развитию экономики, предпринимательства, сферы услуг и потребительского рынка , председатель - Алешин Борис Сергеевич ;
Комиссия по ЖКХ, строительству и дорогам , председатель - Шпектор Игорь Леонидович ;
Комиссия по социальной политике, трудовым отношениям, взаимодействию с профсоюзами и поддержке ветеранов , председатель - Починок Наталья Борисовна ;
Комиссия по развитию некоммерческого сектора и поддержке социально ориентированных НКО , председатель - Тополева-Солдунова Елена Андреевна ;
Комиссия по развитию агропромышленного комплекса и сельских территорий , председатель - Уваркина Евгения Юрьевна .

Рабочие группы

Для проведения общественной экспертизы проектов нормативных правовых актов, а также для иных целей могут быть образованы рабочие группы, которые являются временными рабочими органами Общественной палаты.

Рабочая группа для проведения общественной экспертизы формируется комиссией Общественной палаты, ответственной за проведение общественной экспертизы. Состав такой рабочей группы утверждается советом Общественной палаты.

Решение об образовании рабочих групп для иных целей принимает совет Общественной палаты по предложению комиссии Общественной палаты. Руководители таких рабочих групп утверждаются советом Общественной палаты.

Аппарат Палаты

Аппарат Общественной палаты в соответствии с Федеральным законом «Об Общественной палате Российской Федерации» является государственным учреждением и осуществляет организационное, правовое, аналитическое, информационное, документационное, финансовое и материально-техническое обеспечение деятельности Общественной палаты, Уполномоченного при Президенте Российской Федерации по правам ребёнка. Аппарат Общественной палаты предварительно рассматривает обращения граждан и организаций, поступившие в Общественную палату, передает указанные обращения в соответствующие органы Общественной палаты, по поручению которых проводит мероприятия и готовит проекты ответов.

Функциональные обязанности структурных подразделений Аппарата Общественной палаты доводятся до сведения всех членов Палаты. Руководитель Аппарата Общественной палаты ежегодно информирует членов Палаты о деятельности Аппарата.

Распоряжением Правительства РФ от 04.08.2017 № 1687-р "О руководителе федерального казенного учреждения «Аппарат Общественной палаты Российской Федерации» руководителем Аппарата Общественной палаты был назначен Андреев Павел Викторович .

Сотрудничество

Общественная палата может привлекать к своей работе общественные объединения, иные некоммерческие организации и иные объединения граждан Российской Федерации, представители которых не вошли в её состав. Решение об участии в работе Общественной палаты общественных объединений, иных некоммерческих организаций и иных объединений граждан Российской Федерации, представители которых не вошли в её состав, принимается советом Общественной палаты. В своем интервью журналу «Русский репортер» после избрания секретарем Общественной палаты Валерий Фадеев в 2017 году пояснил, что активисты, которые борются с властью - это «не наши партнеры» . Журналист издания поинтересовался причиной такой позиции, но что Фадеев ответил: «Не надо путать активизм с провокацией» .

Международное сотрудничество

Палата c 2011 года входит в Президиум Международной Ассоциации экономических и социальных советов и схожих институтов (МАЭСССИ), подписан Меморандум с Европейским социально-экономическим комитетом. В 2013 году Россия возглавила МАЭСССИ. В 2015 году передала полномочия Доминиканской Республике .

Руководство

Общественную палату возглавляет секретарь.

С 19 июня 2017 года должность занимает Валерий Александрович Фадеев .

Секретарь Общественной палаты избирается из числа членов Общественной палаты открытым голосованием на первом пленарном заседании Общественной палаты. Общественная палата может принять решение о проведении открытого голосования. Член Общественной палаты, выдвинутый для избрания секретарем Общественной палаты, имеет право заявить о самоотводе. Заявление о самоотводе принимается без обсуждения и голосования. В ходе обсуждения, которое проводится по всем кандидатам, давшим согласие на избрание секретарем Общественной палаты, кандидаты выступают на заседании Палаты и отвечают на вопросы членов Общественной палаты. Члены Общественной палаты имеют право высказаться «за» или «против» кандидата, после чего обсуждение прекращается. Секретарь Общественной палаты считается избранным, если за него проголосовало более половины от общего числа членов Палаты. Секретарь Общественной палаты избирается на срок его полномочий в качестве члена Общественной палаты.

Полномочия секретаря

Секретарь Общественной палаты ведает вопросами внутреннего распорядка Общественной палаты; организует работу совета Общественной палаты и председательствует на его заседаниях; осуществляет общее руководство деятельностью Аппарата Общественной палаты, согласовывает основные документы, регламентирующие его деятельность; формирует проект повестки дня заседания Общественной палаты; подписывает решения, обращения, приглашения и иные документы, принятые Общественной палатой, советом Общественной палаты, а также запросы Общественной палаты, направляемые в федеральные органы государственной власти, органы государственной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления, государственные и муниципальные организации; готовит к рассмотрению на заседании совета Общественной палаты поступившие законопроекты и иные документы; направляет поступившие в Общественную палату законопроекты и иные документы в комиссии Общественной палаты; представляет Палату; направляет заключения Общественной палаты по результатам экспертизы проектов законов Российской Федерации о поправках к Конституции Российской Федерации; направляет заключения Общественной палаты о нарушениях законодательства; подписывает распорядительные документы, документы, направляемые от имени Общественной палаты; участвует в соответствии с законодательством Российской Федерации в формировании общественных наблюдательных комиссий.

Почетный секретарь

Почетный секретарь Общественной палаты избирается из числа членов Общественной палаты открытым голосованием на первом пленарном заседании Общественной палаты. Кандидатуру Почетного секретаря Общественной палаты предлагают члены Общественной палаты. При этом каждый член Общественной палаты вправе предложить только одну кандидатуру. Почетный секретарь Общественной палаты должен обладать безупречной репутацией, пользоваться безоговорочным авторитетом среди коллег. Почетный секретарь входит в состав совета Общественной палаты с правом решающего голоса. Полномочия почетного секретаря Общественной палаты: представляет Общественную палату в отношениях с международными, зарубежными и отечественными организациями, участвует в работе международных организаций, а также в работе международных конференций, совещаний и других мероприятиях; представляет Общественную палату в отношениях с государственными и муниципальными органами власти, политическими, общественными и коммерческими организациями, средствами массовой информации; осуществляет награждение общественными наградами, учрежденными Общественной палатой; осуществляет иные полномочия по поручению совета Общественной палаты.

Почетный президент федерального государственного бюджетного учреждения "Национальный исследовательский центр «Курчатовский институт», академик Российской академии наук Велихов Евгений Павлович был избран почетным секретарём Общественной палаты РФ нового состава 16 июня 2014 года на первом пленарном заседании палаты.

Выборы палаты

В 2014 года прошли первые интернет-выборы части Общественной палаты. На 42 места претендовали 266 кандидатов, голосовать могли лишь зарегистрированные на портале госуслуг. Для регистрации нужно было заполнить онлайн-анкету (необходим паспорт и СНИЛС) и получить пароль доступа в отделении «Ростелекома», в ускоренном режиме можно зарегистрироваться в здании палаты . В ходе интернет-голосования в 2014 года , по данным ряда СМИ, были отмечен резкий рост голосов за ряд кандидатов, не вёдших активной избирательной кампании, а также обвинения в применении административного ресурса в Москве и Санкт-Петербурге (массовый подвоз людей с оплатой их услуг после голосования, а также применение массовки) . Интернет-голосование в Общественную палату РФ VI состава в 2017 году не проводилось, так как было отменено.

Региональные общественные палаты

Финансирование

По состоянию на 2013 год Общественная палата финансировалась из федерального бюджета: выделяемые средства шли на оплату командировок членов Общественной палаты, на проведение заседаний и на содержание аппарата Палаты.

Доклады Общественной палаты

Оценки

Социологические исследования показывают, что уровень доверия подавляющего большинства россиян к Общественной палате крайне низок, а большинство населения страны не знает о самом существовании этого органа. Опрос, проведенный Фондом «Общественное мнение» в 2012 году показал, что только 3 % опрошенных оценивают деятельность Палаты позитивно, а 54 % вообще не знали о её существовании . Схожие результаты показало исследование, проведенное «Левада-центром» в феврале 2014 года: о существовании Общественной палаты слышали 53 % опрошенных, а её деятельность считают полезной для страны 11 % опрошенных .

Критика

Формально Общественная палата создана для учёта потребностей и интересов граждан Российской Федерации, защиты их прав и свобод, а также прав общественных объединений. Формально Общественная палата не должна поддерживать ни одну из политических партий. Однако на практике это не всегда так. Например, в мае 2016 года Общественная палата поддержала праймериз партии «Единая Россия» , опубликовав до начала голосования положительные статьи об этом внутрипартийном мероприятии и агитировала за некоторых участников этого внутрипартийного мероприятия. Многие российские негосударственные правозащитные организации считают деятельность Общественной палаты имитацией [ ] . Общественная палата ежегодно подает доклад о состоянии гражданского общества в России, который готовят не члены палаты, а отбираемая по конкурсу коммерческая структура, которая может не являться правозащитной (например, в 2016 году доклад доверили составлять фирме, занимающейся пошивом одежды).

Общественная палата Российской Федерации подвергается критике со стороны негосударственных правозащитных организаций России. В 2016 году представитель Московской хельсинкской группы Валерий Борщёв отметил, что Общественная палата ни разу не учитывала мнение крупных правозащитных некоммерческих организаций и «всегда дистанцируется от общества» . Глава движения «За права человека» Лев Пономарёв сообщил: «ОП была создана сверху и с самого начала мы были против ее появления»

Общественная палата Российской Федерации (ОП РФ) - совещательный орган, созданный для осуществления взаимодействия граждан РФ и общественных объединений с органами государственной власти и .

Создание Общественной палаты, наряду с отменой прямых губернаторских выборов и переходом к выборам депутатов Госдумы полностью по пропорциональной системе, явилось одной из составляющих пакета мер по «укреплению вертикали власти», предложенного Президентом РФ В.В.Путиным после событий в Беслане (1-3 сентября 2004 г.). Целью создания Общественной палаты было объявлено налаживание эффективного взаимодействия между властью и обществом, однако если учесть, что из всех ветвей и должностных лиц власти в формировании палаты участие принимает только президент и что во многом ОП призвана была выполнять те функции, которые в других странах являются прерогативой представительной ветви, то в целом появление данного органа можно расценивать как перераспределение власти и сфер влияния в пользу главы государства.

Законодательная база, механизм формирования

Порядок формирования, функции, задачи и формы деятельности Общественной палаты определяются федеральным законом № 32 «Об Общественной палате Российской Федерации» (принят Государственной Думой 16 марта 2005 г., подписан президентом 4 апреля 2005 г., вступил в силу 1 июля 2005 г.).

Сформулированный законом порядок формирования Общественной палаты выглядит следующим образом: Президент РФ по итогам проведённых консультаций определяет кандидатуры 42 членов палаты, которые в течение 30 дней должны согласиться или отказаться от предложения, после чего утверждает их своим указом.

Не позднее 30 дней со дня утверждения этих кандидатов общероссийские, межрегиональные и региональные общественные объединения направляют в Общественную палату заявления о включении в ОП своих представителей. Утверждённые президентом члены палаты в течение 60 дней со дня утверждения принимают решение (путём конкурсного отбора) о приеме в ОП 42 представителей общероссийских объединений - по одному от объединения.

84 члена палаты (42 утвержденных президентом и 42 принятых ими в ОП) в течение 30 дней принимают решение о приеме в Общественную палату 42 представителей межрегиональных и региональных объединений - по одному от объединения.

Состав представителей межрегиональных и региональных общественных объединений формируется на конференциях делегатов от объединений, зарегистрированных на территориях субъектов РФ, входящих в состав одного федерального округа (норма представительства - по 20 делегатов от собрания, проводимого в каждом субъекте Федерации). Собрания в субъектах РФ и конференции в федеральных округах осуществляются по инициативе и при содействии 84 уже утверждённых членов Общественной палаты, которые из определённых на конференциях кандидатур путём голосования выбирают по 6 представителей от каждого федерального округа.

Первое пленарное заседание Общественной палаты проводится не позднее чем через 30 дней со дня сформирования правомочного состава ОП (т.е. насчитывающего более трёх четвёртых от установленного законом числа членов палаты).

Срок полномочий членов Общественной палаты истекает через два года со дня первого пленарного заседания ОП. За 6 месяцев до истечения срока полномочий членов Общественной палаты Президент РФ инициирует процедуру формирования нового состава ОП.

Если полный состав Общественной палаты не будет сформирован либо в случае досрочного прекращения полномочий хотя бы одного члена ОП президент РФ принимает решение о приеме в члены палаты граждан РФ в ускоренном порядке (сроки предусмотренных процедур сокращаются наполовину). Точно так же утверждённые им члены Общественной палаты принимают решение о приеме в ОП кандидатов, представленных общероссийскими общественными объединениями при формировании действующего состава палаты, после чего члены ОП, утвержденные президентом, и представители общероссийских объединений принимают решение о приеме в палату кандидатов, опредёленных на конференциях в федеральных округах. Все эти процедуры осуществляются в течение 30 дней.

Расходы на формирование Общественной палаты финансируются за счёт федерального бюджета.

В соответствии с поправками к закону «Об Общественной палате Российской Федерации» от 15 июня 2007 г. не допускается выдвижение кандидатов в члены палаты организациями, в отношении которых было вынесено предупреждение о недопустимости экстремистской деятельности. То же требование распространяется на организации, деятельность которых была приостановлена судом в соответствии с законом «О противодействии экстремистской деятельности».

Функции общественной палаты

Согласно закону, Общественная палата призвана обеспечить согласование общественно значимых интересов граждан РФ, общественных объединений, органов государственной власти и местного самоуправления для решения наиболее важных вопросов экономического и социального развития, обеспечения национальной безопасности, защиты прав и свобод граждан РФ, конституционного строя РФ и демократических принципов развития гражданского общества в РФ.

Достижение этих целей предусматривает:

1) привлечение граждан и общественных объединений к реализации государственной политики;

2) выдвижение и поддержку гражданских инициатив, имеющих общероссийское значение и направленных на реализацию конституционных прав, свобод и законных интересов граждан и общественных объединений;

3) проведение общественной экспертизы проектов федеральных законов и законов субъектов Федерации, а также нормативных правовых актов органов исполнительной власти и местного самоуправления;

4) осуществление общественного контроля за деятельностью Правительства РФ , органов исполнительной власти (федеральных и региональных) и местного самоуправления, а также за соблюдением свободы слова в средствах массовой информации;

5) выработку рекомендаций органам государственной власти при определении приоритетов в области государственной поддержки общественных объединений и иных объединений граждан, деятельность которых направлена на развитие гражданского общества в РФ;

6) оказание информационной, методической и иной поддержки общественным палатам, созданным в субъектах Федерации, и общественным объединениям, деятельность которых направлена на развитие гражданского общества в РФ;

7) привлечение граждан, общественных объединений и представителей средств массовой информации к обсуждению вопросов, касающихся соблюдения свободы слова в СМИ и реализации права граждан на распространение информации законным способом, обеспечения гарантий свободы слова и СМИ, и выработку рекомендаций по данным вопросам;

8) осуществление международного сотрудничества в соответствии с вышеуказанными целями и задачами и участие в работе международных организаций, международных конференций, совещаний и др.

Состав общественной палаты

3. 1. Состав палаты созыва 2006-2008 гг.

2. Аюшеев Дамба Бадмаевич

3. Бажаев Мавлит Юсупович

4. Блохина Лидия Васильевна

5. Боголюбова Галина Васильевна

6. Бокерия Лео Антонович

7. Большакова Мария Артёмовна

8. Бородин Леонид Иванович

10. Гайнутдин Равиль (Гайнутдинов Равиль Исмагилович)

12. Говоров Владимир Леонидович

14. Духанина Любовь Николаевна

15. Ершова Елена Николаевна

16. Захаров Владимир Михайлович

17. Зелинская Елена Константиновна

18. Зыков Олег Владимирович

19. Ильина Тамара Алексеевна

20. Кабаева Алина Маратовна

21. Калягин Александр Александрович

22. Климент, митрополит Калужский и Боровский (Капалин Герман Михайлович)

25. Лазар Берл (Лазар Пинхос Берел)

26. Ломакин-Румянцев Александр Вадимович

27. Лысенко Людмила Александровна

28. Медведева Марина Валентиновна

29. Никонов Вячеслав Алексеевич

31. Роднина Ирина Константиновна

32. Рошаль Леонид Михайлович

33. Ряховский Сергей Васильевич

34. Сагалаев Эдуард Михайлович

35. Салахова Айдан Таировна

38. Фадеев Валерий Александрович

39. Федосов Владимир Иванович

40. Чадаев Алексей Викторович

41. Шмаков Михаил Викторович

42. Шохин Александр Николаевич

13 августа 2006 г. скончался В.Говоров, 3 февраля 2007 г. - В.Федосов. 3 мая 2007 г. указом президента членом Общественной палаты утверждён Каньшин Александр Николаевич.

3.1.2. Члены Палаты, избранные общероссийскими общественными объединениями

2. Афоничев Александр Алексеевич

3. Блохина Лидия Васильевна

4. Большакова Мария Артемовна

5. Борисов Сергей Ренатович

6. Ганичев Валерий Николаевич

7. Глубоковская Эльмира Гусейновна

8. Городничева Юлия Михайловна

9. Гриб Владислав Валерьевич

10. Жарков Александр Николаевич

11. Зайцев Геннадий Николаевич

12. Зелинская Елена Константиновна

13. Зыков Олег Владимирович

14. Игнатенко Александр Александрович

15. Каландаров Камилжан Хамутович

16. Карпов Анатолий Евгеньевич

18. Клементьева Роза Митрофановна

19. Козырев Алексей Сергеевич

20. Кушнарев Сергей Викторович

22. Лонгин, епископ Саратовский и Вольский (Корчагин Владимир Сергеевич)

23. Маланичева Галина Ивановна

24. Марков Сергей Александрович

25. Мигранян Андраник Мовсесович

26. Мирзоев Гасан Борисович

27. Мишин Виктор Максимович

28. Никонов Вячеслав Алексеевич

29. Потанин Владимир Олегович

30. Пржездомский Андрей Станиславович

31. Проклова Елена Игоревна

32. Пугачева Алла Борисовна

33. Резник Генри Маркович

34. Савченко Анатолий Петрович

36. Семерикова Елена Геннадьевна

37. Стародубец Анатолий Сергеевич

38. Томчин Григорий Алексеевич

39. Фридман Михаил Маратович

40. Церетели Зураб Константинович

41. Чадаев Алексей Викторович

42. Честин Игорь Евгеньевич

43. Шабанов Сергей Георгиевич

44. Шахназаров Карен Георгиевич

3.1.3. Члены Палаты, избранные от межрегиональных и региональных общественных объединений

1. Адамский Александр Изотович (Москва)

2. Алиева Фазу Гамзатовна (Дагестан)

3. Белозёров Владимир Леонидович (Москва)

4. Бондаренко Владимир Дмитриевич (Хабаровск)

5. Вавилина Надежда Дмитриевна (Новосибирск)

6. Васильев Валерий Иванович (Красноярск)

7. Гусельников Леонид Константинович (Ямало-Ненецкий АО)

8. Державин Николай Иванович (Москва)

9. Духанина Любовь Николаевна (Москва)

10. Журавлева Татьяна Юрьевна (Ненецкий АО)

11. Заболотский Виктор Владимирович (Ханты-Мансийский АО)

12. Зарубин Александр Леонидович (Москва)

13. Кириллина Валентина Ивановна (Якутия)

14. Кузьминых Константин Борисович (Магаданская обл.)

15. Лазуренко Сергей Викторович (Марий Эл)

16. Лебедева Лидия Давыдовна (Калмыкия)

18. Макеев Анатолий Иванович (Челябинск)

19. Машбаш Исхак Шумафович (Адыгея)

20. Мельников Владимир Павлович (Тюмень)

21. Минко Сергей Тимофеевич (Еврейская АО)

22. Мирейский Кирилл Владимирович (Москва)

23. Мошков Владимир Витальевич (Благовещенск Амурской обл.)

24. Новиков Юрий Васильевич (Ярославль)

25. Ондар Наталья Дожулдеевна (Тыва)

26. Пашаев Давид Гусейнович (Северодвинск)

27. Петеров Николай Владимирович (Калининград)

28. Пузин Сергей Никифорович (Москва)

29. Самирханов Амирхан Миркадамович (Башкортостан)

30. Соколова Валентина Николаевна (Омск)

31. Солтагереев Хусайн Гиланович (Чечня)

32. Суляндзига Павел Васильевич (Приморский край)

33. Титов Александр Федорович (Петрозаводск)

34. Тототто Юрий Михайлович (Чукотка)

35. Третьяков Олег Александрович (Санкт-Петербург)

36. Туфетулова Роза Рахматулловна (Татарстан)

37. Феофан, архиепископ Ставропольский и Владикавказский, в миру - Иван Андреевич Ашурков (Ставрополь)

38. Фролов Константин Васильевич (Москва), умер в ноябре 2007 г.

39. Шолохов Михаил Михайлович (Ростовская обл.)

40. Ярославова Светлана Борисовна (Тюмень)

3.2. Состав палаты созыва 2008-2010 гг.

3.2.1 Члены Общественной палаты, утверждённые указом президента РФ от 28 сентября 2007 года № 1310:

1. Абакумов Сергей Александрович

2. Алексеева Татьяна Олеговна

3. Аюшеев Дамба Бадмаевич

4. Бадовский Дмитрий Владимирович

5. Бокерия Лео Антонович (в 2009 г. полномочия прекращены в связи со вступлением во Всероссийскую политическую партию «Единая Россия» )

6. Бондарчук Фёдор Сергеевич

7. Брод Александр Семёнович

8. Васютин Юрий Сергеевич (в 2008 году покинул Общественную палату в связи с назначением на государственную должность)

9. Велихов Евгений Павлович

10. Викторов Максим Валерьевич

11. Гайнутдин Равиль (Гайнутдинов Равиль Исмагилович)

12. Гербер Алла Ефимовна

13. Глазычев Вячеслав Леонидович

14. Гусев Павел Николаевич

15. Давыдов Леонид Владимирович

16. Джабраилов Сайд-Эмин Удинович

17. Дьякова Елена Григорьевна

18. Ефимов Александр Николаевич

19. Захаров Владимир Михайлович

20. Зятьков Николай Иванович

21. Каньшин Александр Николаевич

22. Митрополит Климент (Капалин Герман Михайлович);

23. Князева Галина Алексеевна

24. Кутафин Олег Емельянович (умер в декабре 2008 г.)

25. Кучерена Анатолий Григорьевич

26. Лазар Берл (Лазар Пинхос Берел)

27. Лановой Василий Семёнович

28. Ломакин-Румянцев Александр Вадимович (не принял предложение, оставшись в Госдуме)

29. Нетеребский Олег Викторович (в 2008 г. покинул Общественную палату в связи с назначением на государственную должность)

30. Очирова Александра Васильевна

31. Панкращенко Виктор Николаевич

32. Плещева Ирина Владимировна

33. Рачевский Ефим Лазаревич

34. Рошаль Леонид Михайлович

35. Ряховский Сергей Васильевич

36. Слободская Мария Александровна

37. Тишков Валерий Александрович

38. Фадеев Валерий Александрович

39. Хайрулин Ильгиз Калимуллович

40. Хаматова Чулпан Наилевна

42. Шохин Александр Николаевич (полномочия прекращены в 2009 г. в связи с избранием в Президиум Генсовета партии «Единая Россия»)

43. Ясин Евгений Григорьевич

Позже указами президента членами Общественной палаты были назначены Гутенёв Владимир Владимирович, Крупенников Владимир Александрович, Мохначук Иван Иванович (с апреля 2009 г.), Островский Михаил Владимирович (с 2009 г.)

3.2.2. Члены Общественной палаты, избранные общероссийскими общественными объединениями:

1. Абрамов Сергей Александрович

2. Абрамян Ара Аршавирович

3. Алексеев Олег Борисович

4. Алиев Мамед Джавадович

5. Афоничев Александр Алексеевич

6. Баранов Александр Александрович

7. Берулава Михаил Николаевич

8. Бирюков Дмитрий Вадимович

9. Блохина Лидия Васильевна

10. Большакова Мария Артемовна

11. Борисов Сергей Ренатович

12. Горбулина Ирина Вячеславовна

13. Гриб Владислав Валерьевич

15. Жарков Александр Николаевич

16. Зелинская Елена Константиновна

17. Зыков Олег Владимирович

18. Катырин Сергей Николаевич

19. Киселева Мария Александровна

21. Липскеров Дмитрий Михайлович

22. Лонгин (Корчагин Владимир Сергеевич)

23. Мигранян Андраник Мовсесович

24. Никонов Вячеслав Алексеевич

25. Потанин Владимир Олегович

26. Пржездомский Андрей Станиславович

27. Пугачева Алла Борисовна

28. Резник Генри Маркович

29. Савиных Виктор Петрович

30. Самойлов Вадим Рудольфович

31. Сванидзе Николай Карлович

32. Сунгоркин Владимир Николаевич

33. Титов Борис Юрьевич (полномочия прекращены в 2008 г. в связи с избранием сопредседателем политической партии «Правое дело» )

34. Церетели Зураб Константинович

35. Чадаев Алексей Викторович

36. Черников Сергей Юрьевич

37. Чернышевский Дмитрий Викторович

38. Шабанов Сергей Георгиевич

40. Шелищ Петр Борисович

41. Школьник Александр Яковлевич (в 2008 г. покинул Общественную палату в связи с назначением на государственную должность)

42. Юргенс Игорь Юрьевич

43. Юрьев Евгений Леонидович (в сентябре 2010 г. полномочия прекращены в связи с назначением на должность советника Президента РФ)

44. Якеменко Борис Григорьевич

3.2.3. Члены Палаты, избранные от межрегиональных и региональных общественных объединений:

Астахов Павел Алексеевич (Москва)

Бабешко Владимир Андреевич (Краснодар)

Белов Сергей Александрович (Пермь)

Белозёров Владимир Леонидович (Санкт-Петербург)

Бондаренко Владимир Дмитриевич (Хабаровск), в 2008 г. покинул Общественную палату в связи с назначением на государственную должность

Вавилина Надежда Дмитриевна (Новосибирск)

Вавилова Наталья Ивановна (Карелия)

Васильев Валерий Иванович (Красноярск)

Васин Владимир Александрович (Волгоград)

Волков Виталий Юрьевич (Санкт-Петербург)

Голик Николай Григорьевич (Приморский край)

Гусельников Леонид Константинович (Ямало-Ненецкий АО)

Дайхес Николай Аркадьевич (Москва)

Дементьев Андрей Дмитриевич (Москва)

Духанина Любовь Николаевна (Москва)

Екеева Наталья Михайловна (Республика Алтай)

Заболотский Виктор Владимирович (Ханты-Мансийский АО)

Каннабих Мария Валерьевна (Москва)

Кириллина Валентина Ивановна (Якутия)

Кокорев Евгений Михайлович (Магадан)

Костина Ольга Николаевна (Москва)

Лазуренко Сергей Викторович (Марий Эл)

Майер Георгий Владимирович (Томск)

Медоева Залина Григорьевна (Ленинградская обл.)

Мельников Владимир Павлович (Тюмень)

Мошков Владимир Витальевич (Благовещенск Амурской обл.)

Новиков Юрий Васильевич (Ярославль)

Петеров Николай Владимирович (Калининград)

Пузин Сергей Никифорович (Москва)

Пумпянский Дмитрий Александрович (Москва)

Рондик Ирина Николаевна (Кемерово)

Самирханов Амирхан Миркадамович (Башкортостан)

Сахаров Андрей Леонидович (Новгород Великий)

Светик Федор Федорович (Москва)

Сильчук Евгений Владимирович (Екатеринбург)

Сладков Дмитрий Владимирович (Саров)

Соколов Александр Валентинович (Москва)

Степанская Елена Анатольевна (Сахалинская обл.)

Суляндзига Павел Васильевич (Приморский край)

Тамбиев Абубакир Хасанович (Карачаево-Черкесия)

Таов Пшикан Кесович (Кабардино-Балкария)

Феофан, архиепископ Ставропольский и Владикавказский, в миру - Иван Андреевич Ашурков (Ставрополь)

Широбокова Альбина Анатольевна (Иркутск)

3.3. Состав палаты созыва 2010-2012 гг.

1. Альтшулер Борис Львович

2. Асадуллин Фарид Абдулович

3. Ачкасов Евгений Евгеньевич

4. Бальжиров Андрей Александрович

5. Баширов Айрат Робертович

6. Борода Александр Моиссевич

7. Брод Александр Семенович

8. Велихов Евгений Павлович

9. Викторов Максим Валерьевич

10. Гельман Марат Александрович

11. Гербер Алла Ефремовна

12. Герман (Гранин) Даниил Александрович

13. Гриднева Галина Борисовна

14. Грызлова Наталья Леонидовна

15. Гутенёв Владимир Владимирович

16. Давыдов Леонид Владимирович

17. Добровольский Николай Николаевич

18. Дьякова Елена Григорьевна

19. Канделаки Тинатин Гивиевна

20. Касперский Евгений Валентинович

21. Колобков Павел Анатольевич

22. Крупенников Владимир Александрович

23. Кузьминов Ярослав Иванович

24. Лукьянова Елена Анатольевна

25. Лунгин Павел Семенович

26. Михайлов Вячеслав Григорьевич

27. Мохначук Иван Иванович

28. Муртазалиев Абулмуслим Магомедович

29. Мыльников Сергей Андреевич

30. Николаева Елена Леонидовна

31. Островский Михаил Владимирович

32. Павловский Глеб Олегович

33. Панкращенко Виктор Николаевич

34. Пиманов Алексей Викторович

35. Сванидзе Николай Карлович

36. Толстой Владимир Ильич

37. Фадеев Валерий Александрович

38. Чаплин Всеволод Анатольевич

39. Чеснаков Алексей Александрович

40. Чмыхов Гарий Дмитриевич

41. Шевченко Максим Леонардович

42. Юрчёнков Валерий Анатольевич

3.3.2. Члены Общественной палаты, избранные общероссийскими общественными объединениями:

1. Абрамов Сергей Александрович

2. Астахов Павел Алексеевич (полномочия прекращены до начала работы Общественной палаты в связи с назначением на должность Уполномоченного по правам ребенка)

3. Бирюков Дмитрий Вадимович

4. Бокерия Лео Антонович

5. Борисов Сергей Ренатович

6. Бычков Василий Владимирович

7. Вострецов Сергей Алексеевич

8. Глазычев Вячеслав Леонидович

9. Гриб Владислав Валерьевич

10. Гусев Павел Николаевич

11. Дзасохов Гоча Георгиевич

12. Дискин Иосиф Евгеньевич

13. Жарков Александр Николаевич

14. Захаров Владимир Михайлович

15. Зелькова Лариса Геннадьевна

16. Зыков Олег Владимирович

17. Зятьков Николай Иванович

18. Калягин Александр Александрович

19. Катырин Сергей Николаевич

20. Ковальчук Михаил Валентинович

21. Котелевская Ирина Васильевна

22. Кучерена Анатолий Григорьевич

23. Легойда Владимир Романович

24. Либет Анатолий Анатольевич

25. Маланичева Галина Ивановна

26. Очирова Александра Васильевна

27. Попов Михаил Владимирович

28. Разворотнева Светлана Викторовна

29. Рачевский Ефим Лазаревич

30. Резник Генри Маркович

31. Ряховский Сергей Васильевич

32. Самойлов Вадим Рудольфович

33. Симонян Маргарита Симоновна

34. Слободская Мария Александровна

35. Сунгоркин Владимир Николаевич

36. Татаринов Андрей Юрьевич

37. Терновский Ярослав Александрович

38. Тополева Елена Андреевна

39. Шахназаров Карен Георгиевич

40. Школкина Надежда Васильевна

41. Юрьев Евгений Леонидович

42. Ющук Николай Дмитриевич

43. Якеменко Борис Григорьевич

3.3.3. Члены Палаты, избранные от межрегиональных и региональных общественных объединений:

1. Абакумов Сергей Александрович (Москва)

2. Алексеева Татьяна Олеговна (Кемерово)

3. Арбузов Алексей Николаевич (Хакасия)

4. Белоброва Лариса Дмитриевна (Владивосток)

5. Белоусов Михаил Александрович (Курган)

6. Белявский Павел Викторович (Тюмень)

7. Вавилина Надежда Дмитриевна (Новосибирск)

8. Волков Юрий Григорьевич (Ростов-на-Дону)

9. Гусельников Леонид Константинович (Ямало-Ненецкий АО)

10. Дайхес Николай Аркадьевич (Москва)

11. Данилова Ольга Михайловна (Вологда)

12. Дементьев Андрей Дмитриевич (Москва)

13. Духанина Любовь Николаевна (Москва)

14. Заболотский Виктор Владимирович (Ханты-Мансийский АО)

15. Зимин Андрей Владимирович (Камчатский край)

16. Иванов Виталий Вячеславович (Москва)

17. Иншаков Олег Васильевич (Волгоград)

18. Каннабих Мария Валерьевна (Москва)

19. Катенев Владимир Иванович (Санкт-Петербург)

20. Кичикова Лилия Николаевна (Калмыкия)

21. Клочай Виктор Владимирович (Москва)

22. Костина Ольга Николаевна (Москва)

23. Крганов Альберт Рифкатович (Чувашия)

24. Курбатов Валентин Яковлевич (Псков)

25. Лонгин, епископ Саратовский и Вольский, в миру Корчагин Владимир Сергеевич (Саратов)

26. Мамонтов Владимир Константинович (Москва)

28. Медоева Залина Григорьевна (Ленинградская обл.)

29. Окорокова Галина Павловна (Курск)

30. Плещёва Ирина Владимировна (Москва)

31. Порханов Владимир Алексеевич (Краснодар)

32. Пузин Сергей Никифорович (Москва)

33. Ружников Андрей Григорьевич (Нарьян-Мар)

34. Соколов Александр Валентинович (Москва)

35. Солтагереев Хусайн Гиланович (Чечня)

36. Суляндзига Павел Васильевич (Приморский край)

37. Трубников Владислав Михайлович (Нижний Новгород)

38. Фетисов Глеб Геннадьевич (Москва)

39. Церетели Зураб Константинович (Москва)

40. Чубик Петр Савельевич (Томск)

41. Чугуева Ирина Георгиевна (Хабаровск)

42. Шпектор Игорь Леонидович (Воркута)

Комиссии общественной палаты

В структуру Общественной палаты входят комиссии, рабочие группы (в том числе межкомиссионные) и институты.

В Общественной палаты созыва 2010 г. - 11 комиссий, 37 рабочих групп (в том числе 5 межкомиссионных) и 2 института - Институт устойчивого развития и Институт продвижения инноваций.

4.1. Комиссии Общественной палаты:

1) по вопросам развития гражданского общества (председатель - И.Дискин)

2) по экономическому развитию и поддержке предпринимательства (В.Фадеев)

3) по региональному развитию и местному самоуправлению (Л.Давыдов)

4) по общественному контролю за деятельностью и реформированием правоохранительных органов и судебно-правовой системы (А.Кучерена)

5) по коммуникациям, информационной политике и свободе слова в средствах массовой информации (П.Гусев)

6) по развитию образования (Я.Кузьминов)

7) по межнациональным отношениям и свободе совести (Н.Сванидзе)

8) по социальным вопросам и демографической политике (Е.Николаева)

9) по науке и инновациям (М.Ковальчук)

10) по сохранению и развитию отечественной культуры (В.Бычков)

11) по охране здоровья, экологии, развитию физической культуры и спорта (Е.Ачкасов)

Совет общественной палаты

Постоянно действующим органом Общественной палаты является Совет ОП, в состав которого входят председатели комиссий палаты, секретарь палаты и его заместитель. Все они избираются на первом пленарном заседании Общественной палаты. В состав Совета Общественной палаты могут входить члены Совета ОП предыдущих составов с правом совещательного голоса.

В функции Совета входит:

внесение изменений в план работы Общественной палаты (по предложениям комиссий);

определение порядка работы и назначение даты внеочередного пленарного заседания Общественной палаты;

осуществление в период между заседаниями палаты принятия решений ОП методом опроса её членов.

Совет Общественной палаты собирается, как правило, один раз в две недели. По предложению секретаря Общественной палаты, а также не менее чем половины членов совета ОП может быть назначено внеочередное заседание Совета.

В настоящее время секретарём Совета является Евгений Велихов, его заместителем -Сергей Катырин, членами Совета - Евгений Ачкасов, Василий Бычков, Владислав Гриб, Павел Гусев, Владимир Гутенёв, Леонид Давыдов, Иосиф Дискин, Михаил Ковальчук, Ольга Костина, Ярослав Кузьминов, Анатолий Кучерена, Елена Николаева, Михаил Островский, Николай Сванидзе, Валерий Фадеев. Кроме того, Вячеслав Глазычев и Владимир Захаров являются членами Совета с правом совещательного голоса.

Аппарат общественной палаты

Аппарат Общественной палаты обеспечивает деятельность палаты и работает под общим руководством её секретаря.

18 июля 2007 г. руководителем Федерального государственного учреждения «Аппарат Общественной палаты РФ» распоряжением председателя Правительства РФ Михаила Фрадкова назначена Радченко Алина Федоровна.

Основные формы работы общественной палаты

Основными формами работы Общественной палаты являются пленарные заседания ОП, заседания Совета ОП, комиссий и рабочих групп палаты.

Пленарные заседания Общественной палаты проводятся не реже двух раз в год (в среднем - 4-5 раз в год). По решению Совета ОП может быть проведено внеочередное пленарное заседание.

В соответствии с законом Общественная палата вправе:

проводить гражданские форумы, слушания и иные мероприятия по общественно важным проблемам;

давать заключения о нарушениях законодательства органами исполнительной власти и местного самоуправления, а также о нарушениях свободы слова в средствах массовой информации; направлять эти заключения в компетентные государственные органы или должностным лицам;

проводить экспертизу проектов законов и нормативных правовых актов;

приглашать руководителей органов государственной власти и местного самоуправления на свои пленарные заседания;

направлять своих членов для участия в работе комитетов и комиссий Совета Федерации и Государственной Думы, а также в заседаниях коллегий федеральных органов исполнительной власти;

направлять запросы Общественной палаты;

вступать в международные организации, заключать с ними соглашения о сотрудничестве, направлять своих членов для участия в работе международных конференций, совещаний и в других мероприятиях;

участвовать в работе общественных палат субъектов Федерации и направлять своих членов для участия в мероприятиях общественных объединений всех уровней;

участвовать в формировании общественных наблюдательных комиссий

оказывать содействие общественным палатам в субъектах Федерации и общественным объединениям, деятельность которых направлена на развитие гражданского общества, в обеспечении их методическими материалами, предоставлять им документы и материалы, находящиеся в распоряжении ОП, проводить семинары для общественных палат и общественных объединений.

Предварительные итоги и достижения

К числу своих заслуг Общественная палата относит в первую очередь поддержку некоммерческих организаций. В частности, по мнению её представителей, благодаря вмешательству ОП удалось смягчить положения принятого в конце 2005 г. закона о НКО, при участии Палаты общественные организации страны получили на конкурсной основе государственную финансовую поддержку.

Общественная палата считает, что именно при её активном содействии удалось вовремя привлечь внимание руководства страны к проекту прокладки нефтепровода в природоохранной зоне озера Байкал (проект был изменен); принято решение об ограничении игорного бизнеса; принят закон «Об общественном контроле за обеспечением прав человека в местах принудительного содержания и о содействии лицам, находящимся в местах принудительного содержания» (ОП стала координатором работы по формированию в субъектах Федерации общественных наблюдательных комиссий).

Общественной палатой проведена экспертиза более 150 проектов социально значимых федеральных законов и правительственных нормативных актов, среди которых законы о целевом капитале, о саморегулируемых организациях, о работе с обращениями граждан, о военном призыве, о местном самоуправлении и др.

Члены Палаты регулярно проводят встречи с Президентом РФ. В частности, в 2008-2009 гг. они состоялись 19 марта 2008 г. (обсуждался широкий круг вопросов общественно-политической жизни страны), 19 сентября 2008 г. (обсуждалась международная обстановка по итогам «операции по принуждению Грузии к миру») и 17 июня 2009 г. (обсуждались пути совершенствования законодательства о некоммерческих организациях).

Ежегодно Палата проводит более ста публичных мероприятий: общественных слушаний, круглых столов, выездных заседаний и др. Ежегодно на декабрьском пленарном заседании заслушивается и принимается доклад Общественной палаты о состоянии гражданского общества в стране.

Общественная палата РФ содействует формированию региональных общественных палат. К концу 2009 г. их создано уже 50. Члены ОП РФ вошли в 42 сформированных общественных совета при федеральных министерствах и ведомствах.

Общественная палата РФ - член Международной Ассоциации экономических и социальных советов и схожих институтов (МАЭССИ). Кроме того, подписан соответствующий меморандум с Европейским социально-экономическим комитетом. Совместно с зарубежными партнёрами ОП провела такие мероприятия, как Международный семинар по проблемам европейской и глобальной энергетической безопасности (30 июня 2008 г.), Третий форум общественной дипломатии (15 декабря 2008 г.), слушания по проблемам развития российско-американских отношений (3 июля 2009 г., накануне визита в Россию президента США Б.Обамы).

Определённую роль Общественной палаты в обсуждении общественно важных проблем признают и её критики, которые при этом полагают, что ОП выступает в роли не инициатора этого обсуждения, а своего рода барометра общественных настроений, подтверждающего значимость соответствующих вопросов.

Обще́ственная пала́та Росси́йской Федера́ции (сокр. Общественная палата, ОП РФ) - государственный консультативно-совещательный орган в Российской Федерации , созданный в 2005 году.

История

В России Общественная палата на федеральном уровне была создана в 1994 году и называлась «Общественная палата при Президенте Российской Федерации»

Современная «Общественная палата» была сформирована в 2005 году . Общественная палата избирается каждые три года (до 2012 - каждые два года).

Регламент был принят на пленарном заседании Общественной палаты Российской Федерации 22 января 2006 г., устанавливает правила внутренней организации и определяет порядок деятельности Общественной палаты, органов Общественной палаты, членов Общественной палаты и аппарата Общественной палаты в соответствии с Федеральным законом от 4 апреля 2005 года № 32-ФЗ «Об Общественной палате Российской Федерации». 21 декабря 2015 года решением Общественной палаты Российской Федерации Регламент Общественной палаты Российской Федерации принят в новой редакции.

Состав

К выборам Общественной палаты 2017 года применявшееся ранее интернет-голосование было отменено .

Общественная палата Российской Федерации пятого состава

Деятельность

Проект «Перспектива»

20 мая 2016 года на сайте Общественной палаты РФ был опубликован призыв секретаря Палаты А. В. Бречалова к гражданам РФ прийти и проголосовать 22 мая на праймериз . А. В. Бречалов заверил россиян, что на праймериз они смогут «выбрать именно тех, кого они хотят видеть кандидатами от партии „Единая Россия“ в своем регионе на предстоящих выборах» . Выступления А. В. Бречалова и других членов общественных палат в поддержку праймериз «Единой России» вызвали негативные отклики. Бывший член Общественной палаты РФ Е. Лукьянова назвала агитацию за участие в праймериз со стороны членов федеральной и региональных общественных палат незаконной, заметив, что «не имеют права члены Общественной палаты допускать любые формы поддержки политических партий» .

Структура

Совет Общественной палаты

Комиссии

По решению Общественной палаты пятого созыва (2014-2017 гг.) создано 18 комиссий :

Комиссия по развитию информационного сообщества, СМИ и массовых коммуникаций , председатель - Бирюков Дмитрий Вадимович ;
Комиссия по развитию малого и среднего бизнеса , председатель - Сазонов Дмитрий Валерьевич ;
Комиссия по вопросам инвестиционного климата , председатель - Репик Алексей Евгеньевич ;
Комиссия по общественному контролю, общественной экспертизе и взаимодействию с общественными советами , председатель - Михеева Лидия Юрьевна ;
Комиссия по безопасности и взаимодействию с ОНК , председатель - Цветков Антон Владимирович ;
Комиссия по экологии и охране окружающей среды , председатель - Чернин Сергей Яковлевич ;
Комиссия по развитию и поддержке добровольчества (волонтерства), благотворительности и патриотическому воспитанию , председатель - Щетинин Сергей Викторович ;
Комиссия по развитию реального сектора экономики , председатель - Григорьев Сергей Александрович ;
Комиссия по вопросам агропромышленного комплекса и развитию сельских территорий , председатель - Уваркина Евгения Юрьевна ;
Комиссия по гармонизации межнациональных и межрелигиозных отношений , председатель - Дискин Иосиф Евгеньевич ;
Комиссия по развитию общественной дипломатии и поддержке соотечественников за рубежом , председатель - Сутормина Елена Васильевна ;
Комиссия по охране здоровья, физической культуре и популяризации здорового образа жизни , председатель - Нероев Владимир Владимирович ;
Комиссия по социальной политике, трудовым отношениям и качеству жизни граждан , председатель - Слепак Владимир Анатольевич ;
Комиссия по развитию социальной инфраструктуры, местного самоуправления и ЖКХ , председатель - Шпектор Игорь Леонидович ;
Комиссия по развитию науки и образования , председатель - Русаков Александр Ильич ;
Комиссия по поддержке семьи, детей и материнства , председатель - Гурцкая Диана Гудаевна ;
Комиссия по культуре , председатель - Ковальчук Андрей Николаевич ;
Комиссия по поддержке молодёжных инициатив , председатель - Тарбаев Сангаджи Андреевич .

Рабочие группы

Аппарат Палаты

Распоряжением Правительства РФ от 20.09.2014 № 1856-р "О руководителе федерального казенного учреждения «Аппарат Общественной палаты Российской Федерации» руководителем Аппарата Общественной палаты был назначен Смирнов Сергей Витальевич.

Сотрудничество

Привлечение общественных объединений, иных некоммерческих организаций и иных объединений граждан Российской Федерации к работе Общественной палаты

Международное сотрудничество

Региональные палаты

Общественная палата Российской Федерации оказывает информационную, методическую и иную поддержку общественным палатам, созданным в субъектах Российской Федерации.

Руководство

Общественную палату возглавляет секретарь.

Полномочия секретаря

Почетный секретарь

Почетный президент федерального государственного бюджетного учреждения "Национальный исследовательский центр «Курчатовский институт», академик Российской академии наук Велихов Евгений Павлович был избран почетным секретарем Общественной палаты РФ нового состава 16 июня 2014 года на первом пленарном заседании палаты.

Выборы палаты

Региональные общественные палаты

Финансирование

Доклады Общественной палаты

Общественная палата предоставляет федеральной власти ежегодные доклады о развитии гражданского общества в России. Тексты докладов готовят сторонние организации, которые могут быть никак не связаны с правозащитной деятельностью. Например, тендер на доклад Палаты в 2016 году выиграла фирма, специализирующаяся на пошиве одежды . На подготовку доклада из бюджета было выделено четыре с половиной миллиона рублей . При этом такие давно действующие в России негосударственные правозащитные организации как «Мемориал » и Московская хельсинкская группа не были допущены до государственного конкурса на разработку этого доклада . Вместо них допустили только две структуры - рекламное агентство и мастерскую по пошиву одежды . По мнению негосударственных правозащитников качество ежегодных докладов Общественной палаты о правах человека и развитии гражданского общества крайне низкое. Представитель Московской хельсинкской группы Валерий Борщёв назвал в 2016 году доклады Общественной палаты «имитационными», отметив, что ни разу к их составлению не привлекали ведущие правозащитные организации .

Оценки

Социологические исследования показывают, что уровень доверия подавляющего большинства россиян к Общественной палате крайне низок, а большинство населения страны не знает о самом существовании этого органа. Опрос, проведенный Фондом «Общественное мнение» в 2012 году показал, что только 3 % опрошенных оценивают деятельность Палаты позитивно, а 54 % вообще не знали об её существовании . Схожие результаты показало исследование, проведенное «Левада-центром» в феврале 2014 года: о существовании Общественной палаты слышали 53 % опрошенных, а её деятельность считают полезной для страны 11 % опрошенных .

Критика

Формально Общественная палата создана для учёта потребностей и интересов граждан Российской Федерации, защиты их прав и свобод, а также прав общественных объединений. Формально Общественная палата не должна поддерживать ни одну из политических партий. Однако на практике это не всегда так. Например, в мае 2016 года Общественная палата поддержала праймериз партии «Единая Россия» , опубликовав до начала голосования положительные статьи об этом внутрипартийном мероприятии и агитировала за некоторых участников этого внутрипартийного мероприятия. Известностью и доверием у российского населения Общественная палата не пользуется. Социологические опросы 2012-2014 годов показали, что примерно половина опрошенных жителей России вообще не знает о существовании Общественной палаты, а большинство остальных не считает её деятельность положительной. Многие российские негосударственные правозащитные организации считают деятельность Общественной палаты имитацией. Общественная палата ежегодно подает доклад о состоянии гражданского общества в России, который готовят не члены палаты, а отбираемая по конкурсу коммерческая структура, которая может не являться правозащитной (например, в 2016 году доклад доверили составлять фирме, занимающейся пошивом одежды).

Скандалы

В ходе голосования были отстранены член «Единой России» и глава «Ассоциации почетных граждан, наставников и талантливой молодежи» Леонид Шафиров и президент благотворительного фонда «Доступный спорт» Дмитрий Пирог за применение админресурса и денежных поощрений за правильное голосование . После этого были закрыты пункты ускоренной регистрации на Госуслугах, проголосовать можно было в интернете.

28 мая коалиция оппозиционных кандидатов в ОП РФ отправила Вячеславу Володину и в саму ОП письма с жалобами на условия проведения выборов, требуя отменить их результаты, снять с участия фальсификаторов, продлить срок выборов и дать кандидатам показать честные результаты. В случае, если жалобы не будут проверены, оппозиционный блок был готов сняться с выборов . Также они обратилась в рабочую группу палаты с просьбой запросить у «Ростелекома» данные о случаях массового голосования за одних и тех же кандидатов с одного IP-адреса и расследовать каждый эпизод Также была направлена жалоба на поручение руководителя Росстандарта Григория Элькина, который попросил подведомственные предприятия «провести работу» по регистрации на портале госуслуг и «рассмотреть кандидатуру» одного из кандидатов - лидера по абсолютному числу голосов, кандидата от Союза потребителей Владимира Слепака .

По итогам заседания 28 мая, комиссия не стала наказывать Слепака и фактически указала на то, что проверить IP-адреса голосовавших нельзя . Несмотря на то, что в последние 2 дня Ростелеком выявил возросший поток обращений с нескольких IP-адресов на сайт голосования, узнать за кого они голосовали не представляется возможным .

В ночь на 31 мая были подведены итоги интернет-голосования, в ходе которого за 259 кандидатов в 14 номинациях было отдано более 2,3 млн голосов, в выборах приняло участие более 350 000 избирателей. Большую часть избранных составили представители лояльных Кремлю организаций: руководитель фонда ИСЭПИ Дмитрий Бадовский , бывшая соратница первого замруководителя президентской администрации Вячеслава Володина Мария Комарова, бывший пресс-секретарь «Наших»

Общественная палата РФ осуществляет взаимодействие граждан с органами государственной власти и местного самоуправления, для учета потребностей и интересов граждан, защиты их прав и свобод при формировании и реализации государственной политики, а также в целях общественного контроля за деятельностью органов власти.

Формирование

Общественная палата РФ избирается каждые три года. Формирование палаты проходит в три этапа: первых 42 члена палаты назначает Президент РФ. Они выбирают 42 представителя от общероссийских общественных организаций. Представители региональных и межрегиональных общественных объединений также выдвигают свои кандидатуры в члены палаты, которые принимаются уже утвержденными ранее двумя третями состава палаты.

Функции

Палата проводит общественные слушания, круглые столы, выездные заседания, встречи с Президентом РФ. На пленарных заседаниях, собирающих всех членов палаты, рассматриваются наиболее значимые вопросы развития страны и гражданского общества. В среднем проводится 4-5 пленарных заседаний в год. На первом, организационном пленарном заседании очередного состава члены Палаты принимают решения об избрании секретаря Общественной палаты и его заместителей, о формировании рабочих органов - комиссий и межкомиссионных рабочих групп. Ежегодно на декабрьском пленарном заседании заслушивается и принимается Доклад Общественной палаты о состоянии гражданского общества в России.

Документация

История

Состав

Деятельность

Структура

Комиссии

Рабочие группы

Аппарат Палаты

Сотрудничество

Международное сотрудничество

Руководство

Выборы палаты

Региональные общественные палаты

Финансирование

Доклады Общественной палаты

Оценки

Критика

История

Состав

Деятельность

Структура

Сотрудничество

Руководство

Выборы палаты

Региональные общественные палаты

Финансирование

Доклады Общественной палаты

Оценки

Критика

Скандалы

Формирование

Функции

Вам также может понравиться