El derecho financiero es una rama independiente del derecho, que es un conjunto de normas jurídicas que rigen las relaciones sociales que surgen en el proceso de creación, distribución y uso por parte del estado y los organismos. Gobierno local ciertos fondos Dinero necesario para que puedan realizar tareas y funciones, por el método de "poder y subordinación", por regla general, no basado en la subordinación.

El derecho financiero consta de dos partes: general y especial. La parte general de la ley financiera incluye las reglas que rigen los principios generales, las formas legales y los métodos de las actividades financieras del estado, el sistema de organismos estatales que realizan actividades financieras, su estatus legal, así como el estatus legal de todos los sujetos: participantes. relaciones legales financieras. Esto también incluye la regulación del control financiero en el estado. Una parte especial del derecho financiero incluye instituciones de derecho financiero ubicadas en cierto orden y secuencia lógica, cuya conexión entre las cuales está objetivamente condicionada. Las principales instituciones del derecho financiero son las siguientes: ley de presupuesto, ley tributaria, ley de fondos extrapresupuestarios, etc.

Las fuentes del derecho financiero son los actos jurídicos reglamentarios, que contienen normas jurídicas que rigen las relaciones financieras. Según la fuerza jurídica de los actos que contienen normas jurídicas, las fuentes del derecho financiero se pueden dividir en los siguientes grupos.

Las leyes Federación Rusa:

Constitución de la Federación Rusa.

Actas de la Asamblea Federal de la Federación Rusa:

• - leyes constitucionales federales;
• - las leyes federales;
• - actos Asamblea Federal(declaraciones, reglamentos, resoluciones, etc.).

Actos federales subordinados:

decretos, órdenes del Presidente de la Federación Rusa;

resoluciones, órdenes del Gobierno de la Federación Rusa;

regulaciones ministerios y otros órganos centrales;

órdenes, resoluciones, instrucciones de otros organismos federales poder Ejecutivo.

Leyes de sujetos de la Federación Rusa;

constituciones, cartas de súbditos de la Federación;

leyes de los sujetos de la Federación.

Estatutos de las entidades constitutivas de la Federación Rusa:

decretos, órdenes de los Presidentes (gobernadores); resoluciones, órdenes de los gobiernos de las entidades constitutivas de la Federación Rusa; actos normativos de los ministerios de asuntos de la Federación Rusa; órdenes, resoluciones de otros órganos de las entidades constitutivas de la Federación Rusa.

Actos de los gobiernos locales - reglamentos administración local que son válidos únicamente en el territorio del municipio. Tipos de actos de autogobierno local:

• - pedidos;
• -soluciones.

Principios y normas generalmente reconocidos ley internacional y los tratados internacionales de la Federación Rusa, ratificados por Rusia, son parte integral su ordenamiento jurídico. Si un tratado internacional de la Federación Rusa establece reglas distintas a las previstas por la ley, entonces se aplican las reglas del tratado internacional (parte 4 del artículo 15 de la Constitución de la Federación Rusa).

La totalidad de los actos normativos que contienen las normas de derecho financiero constituye legislación financiera.

El derecho financiero como ciencia jurídica estudia las normas que rigen las relaciones sociales que surgen en el curso de las actividades financieras; estudia la práctica de su aplicación, los patrones de desarrollo del derecho financiero como industria ley rusa.

La ciencia del derecho financiero es un conjunto de conocimientos, disposiciones, categorías desarrolladas por científicos que estudian el sistema de normas del derecho financiero, analizando la práctica de aplicar las normas financieras y legales. A partir de los resultados obtenidos, los científicos desarrollan propuestas para mejorar regulacion legal relaciones públicas en el campo de las finanzas.

La ciencia del derecho financiero se desarrolla en estrecho contacto no solo con otras ciencias jurídicas (jurídicas), la ciencia financiera, que estudia la esencia de las relaciones sociales: las relaciones financieras, que son objeto de regulación del derecho financiero.

Principios de la ciencia del derecho financiero: objetividad, determinismo, historicismo, unidad de normas y prácticas.

Métodos de la ciencia: formal-dogmático, método de derecho comparado, método de investigación sociológica concreta, método histórico-comparativo, método de conocimiento vivo.

8. El derecho financiero como ciencia.

La ciencia del derecho financiero es la doctrina del derecho financiero, es decir un sistema de conocimiento que tiene un grado suficiente de unidad y generalización. Existe y se desarrolla principalmente debido a la investigación científica de los científicos jurídicos y financieros. Los representantes de las ramas del derecho constitucional, administrativo y de otro tipo también hacen una cierta contribución a esta ciencia.

La ciencia del derecho financiero es una ciencia social. Esto significa que ella está estudiando real procesos sociales asociados con la formación, distribución y uso de fondos por parte del estado y los municipios. Esta ciencia del derecho financiero difiere de las ciencias naturales, así como de otras ciencias jurídicas.

En los últimos años, la ciencia del derecho financiero ha comenzado a desarrollarse de manera muy activa. Esto se debe al hecho de que solo en las condiciones del movimiento del país por el camino de una economía de mercado se puede revelar plenamente el potencial de la regulación financiera y legal. Como resultado, existe la necesidad de conocer los mecanismos de regulación legal y financiera, a saber: el desarrollo de técnicas legales en relación con los impuestos, el desarrollo de categorías financieras y legales fundamentalmente nuevas, etc. En este sentido, las fuerzas productivas de la ciencia del derecho financiero en condiciones modernas están aumentando rápidamente, como lo demuestra el hecho de que se han creado departamentos de derecho financiero en varias universidades del país.

Al estar socialmente condicionada, la ciencia del derecho financiero busca responder tanto a las demandas actuales practica legal, y desarrollar problemas fundamentales de derecho financiero, que son de importancia a largo plazo para resolver muchos problemas prácticos.

La ciencia del derecho financiero tiene su propio tema, es decir, la gama de fenómenos, procesos, etc. estudiados por él. El tema de la ciencia del derecho financiero es el derecho financiero como rama del derecho ruso, el conocimiento sobre este derecho.

El tema de la ciencia del derecho financiero en sí es una combinación de los siguientes componentes principales:

a) las normas e instituciones de la ley financiera de la Federación Rusa;

b) relaciones financieras y jurídicas;

c) legislación financiera;

d) tendencias en el desarrollo de la regulación financiera y legal y el derecho financiero como rama del derecho.

La ciencia del derecho financiero es el derecho público. Su naturaleza de derecho público se manifiesta en el hecho de que explora fenómenos y procesos que no afectan intereses individuales, sino públicos, colectivos, es decir, intereses de alta importancia social.

De todo lo dicho se sigue que la ciencia del derecho financiero es una rama, social, de la ciencia del derecho público, que tiene por objeto el estudio del derecho financiero como rama del derecho y es un sistema de conocimiento en forma de conceptos financieros y legales, categorías, principios; reglas de técnica jurídica en el campo de las finanzas públicas; pronósticos científicos y propuestas para mejorar la elaboración de leyes y cumplimiento de la ley.

La ciencia del derecho financiero surgió de necesidades prácticas y, antes de su reconocimiento definitivo, pasó por un “pasantía” en otras ciencias: derecho estatal y policial, así como en economía política y ciencia financiera.

9. Normas financieras y jurídicas: características, clasificación.

Una norma financiera y jurídica es el elemento más simple, una "célula" de derecho financiero, que tiene todos los rasgos comunes de una norma jurídica, pero también tiene rasgos característicos. Cada norma financiera y jurídica tiene las siguientes características generales del estado de derecho: está contenida en normas actos legales y otras fuentes aceptadas por las autoridades competentes del estado, autoridades locales o funcionarios; es de carácter obligatorio; garantizado por el poder coercitivo del Estado.

Al mismo tiempo, la norma financiera y jurídica actúa como un fenómeno integral, relativamente independiente, que tiene su propio contenido, inherente solo a ella, sus características específicas, la totalidad de sus elementos constitutivos.

Los rasgos característicos de la norma financiera y jurídica se manifiestan en la esencia de las relaciones reguladas por ella, es decir, relaciones que surgen en el proceso de actividad financiera del estado y municipios. El objeto de la norma de derecho financiero para su funcionamiento en el proceso de acumulación, distribución y uso de los fondos monetarios estatales y municipales determina sus características, que se manifiestan: a) en su contenido; b) la naturaleza de las prescripciones allí establecidas; c) medidas de responsabilidad por infracción de las normas previstas en ella; d) formas de proteger los derechos de los participantes en las relaciones financieras.

Como regla específica de conducta, la norma de derecho financiero no sólo debe contener, sino también detallar estos parámetros.

Un rasgo característico del contenido de la norma jurídica y financiera es que refleja los rasgos esenciales más importantes que están inevitablemente presentes, repetidos en todas las relaciones jurídicas financieras específicas que surgen de su base. Gracias a ello, la norma jurídica y financiera adquiere la capacidad de ser un regulador de las relaciones financieras públicas.Las normas jurídicas y financieras pueden clasificarse en diversas categorías. Según el método para influir en los participantes en las relaciones financieras, se distinguen los siguientes tipos principales: normas financieras y legales vinculantes: normas que requieren que los participantes en las relaciones financieras tomen medidas activas: registrarse con autoridades fiscales; usar por finalidad prevista subvenciones presupuestarias; realizar transacciones en efectivo, etc. Por el incumplimiento o cumplimiento extemporáneo por parte de los sujetos del derecho financiero de los deberes que les asigna el Estado, se aplican diversas medidas coercitivas. La naturaleza vinculante es inherente a la mayoría de las normas legales y financieras, lo que es un reflejo directo del método principal del derecho financiero: el método de las prescripciones autorizadas; prohibiendo normas financieras y legales: normas que contienen requisitos categóricos para que los participantes en las relaciones legales financieras no cometan ciertos actos bajo la amenaza de sanciones por parte del estado. Este tipo de las normas financieras y jurídicas apunta a los sujetos de derecho financiero a la conducta pasiva en forma de negativa a cometer actos prohibidos por el Estado. Por lo tanto, el Banco Central de la Federación Rusa tiene prohibido emitir dinero para cubrir el déficit presupuestario. Las normas financieras y jurídicas prohibitivas también pueden establecer límites a la conducta permitida de los sujetos de derecho financiero. Por ejemplo, las personas jurídicas tienen prohibido realizar liquidaciones en efectivo entre ellas por un monto de más de 100 mil rublos. en un día; estas acciones forman la composición de un delito económico y conllevan la aplicación de sanciones económicas; autorizando normas financieras y legales - normas que establecen los derechos de los sujetos de derecho financiero a usar su derechos subjetivos. Por ejemplo, los sujetos de la Federación Rusa tienen derecho a realizar préstamos internos. Las normas habilitantes no están cargadas con el signo de la obligación; brindan a los sujetos de derecho financiero la oportunidad de determinar de manera independiente en qué situación y en qué medida ejercer los derechos que les otorga la norma financiera y jurídica. La negativa de los sujetos de derecho financiero del uso de sus derechos no implica el uso de medidas de coerción estatal.

Las normas financieras y jurídicas materiales fijan el contenido de las relaciones financieras y jurídicas, es decir, la composición del sistema financiero, los hechos jurídicos, la condición jurídica de los sujetos del derecho financiero, los principios del derecho financiero, los tipos y el volumen de las obligaciones monetarias de los individuos ante el estado (formación municipal), fuentes de formación de recursos crediticios de los bancos, objetos de tributación, tipos impositivos, etc. Las normas materiales tienen un contenido monetario.

Un ejemplo son las leyes (decisiones) sobre presupuestos adoptadas anualmente, cuya mayoría de normas son materiales. Toda norma sustantiva será reguladora de las relaciones sociales sólo si a dicha regulación se vinculan las correspondientes instrucciones procesales y procedimentales. En caso contrario, la norma material actúa únicamente como medio de información.

Las normas procesales financieras y legales fijan las formas legales de las actividades financieras del estado y los municipios: procedimientos financieros, el procedimiento para aplicar y operar normas financieras y legales, términos, jurisdicción financiera, funciones de las autoridades financieras y crediticias, etc. Tales, por ejemplo , son las normas contenidas en partes de la tercera RF BC que regulan el proceso presupuestario. En el derecho financiero, las normas procesales son importantes porque aseguran la formalización de las actividades financieras del estado y los municipios.

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Introducción

1. El concepto de derecho financiero

2. Objeto y método del derecho financiero

3. Legislación financiera

4. El derecho financiero como ciencia y disciplina académica

Conclusión

Bibliografía

Introducción

El derecho financiero, como cualquier otra rama del derecho ruso, tiene su propio objeto de regulación legal. El objeto de la regulación legal del derecho financiero son las relaciones públicas que surgen en relación con la implementación de actividades financieras por parte del estado, debido a la presencia de relaciones mercantiles-dinero en el país, la necesidad de distribuir y redistribuir el valor del producto social bruto. y parte de la renta nacional.

En el contexto del surgimiento de las relaciones de mercado, el Estado, al administrar la sociedad, utiliza activamente palancas económicas como las finanzas, el dinero, el crédito, los impuestos, etc. Estas categorías económicas determinan la esencia de las relaciones sociales que son objeto de las relaciones financieras y jurídicas. regulación.

El derecho financiero tiene su propio sujeto de regulación legal y el método de regulación legal que le corresponde, por lo tanto, el derecho financiero es una rama independiente del derecho.

Sin embargo, esta conclusión en la teoría del derecho sigue siendo controvertida.

La presencia de diferentes puntos de vista sobre la naturaleza del derecho financiero se explica por el hecho de que se encuentra en estrecha relación con otras ramas del derecho, y principalmente con el derecho constitucional, administrativo y civil. derecho financiero legislación relación jurídica

Al delimitar el derecho financiero de las ramas afines del derecho, es necesario tener en cuenta la naturaleza de su objeto y las peculiaridades del método de regulación jurídica.

El derecho financiero es una rama independiente del derecho, que es un conjunto de normas jurídicas que rigen las relaciones sociales que surgen en el proceso de creación, distribución y utilización por parte del Estado de determinados fondos de fondos.

1. El concepto de derecho financiero.

El derecho financiero es un conjunto de normas jurídicas establecidas y protegidas por las autoridades estatales que regulan las relaciones sociales y financieras que surgen en el proceso de formación, distribución y uso de los fondos estatales necesarios para la ejecución de las tareas del desarrollo socioeconómico del país.

El derecho financiero se divide en partes generales y especiales. La parte general incluye normas que fijan los principios generales de la actividad financiera, sus formas jurídicas. La parte especial contiene secciones que regulan las relaciones en el campo del presupuesto estatal y los seguros, impuestos y tasas, fondos estatales y municipales extrapresupuestarios, finanzas empresariales, ingresos y crédito estatales, ahorro y circulación monetaria, etc. - relaciones, basadas en las actividades de las autoridades financieras y crediticias y la regulación monetaria.

En el contexto del surgimiento de las relaciones de mercado, el Estado utiliza activamente palancas económicas como las finanzas, el dinero, el crédito, los impuestos, etc. en la gestión de la sociedad.

Por lo tanto, el estudio de la disciplina "Derecho Financiero" comienza con el desarrollo de los conceptos de finanzas, el sistema financiero, las actividades financieras.

En la literatura económica y jurídica, el concepto de "finanzas" se considera en dos aspectos:

como un conjunto de relaciones económicas que surgen en el proceso de creación, distribución y uso de ciertos fondos de fondos necesarios para que el Estado cumpla con sus tareas y funciones; como un conjunto de fondos de fondos movilizados por el estado para llevar a cabo sus tareas.

Las finanzas no son el dinero en sí mismo, sino la relación entre las personas en cuanto a la formación, redistribución y uso de fondos de fondos. Las finanzas sirven como instrumento económico para la distribución del producto social bruto y el ingreso nacional. Son un medio de control sobre la producción y distribución de la riqueza. Así como un medio para estimular el desarrollo del estado. Al mismo tiempo, hay que tener en cuenta que las finanzas y las relaciones financieras son necesariamente relaciones monetarias, pero no todas las relaciones sobre el dinero son financieras. Así, el dinero al servicio de la relación de compra y venta, suministro, multas administrativas no son finanzas. Son relaciones públicas reguladas por otras ramas del derecho: civil, administrativo, etc.

El objeto del derecho financiero como ciencia es un sistema de conocimientos sobre el derecho financiero y la gestión de las finanzas públicas. Esta ciencia es un sistema de conocimientos específicos sobre el derecho financiero, que tiene un grado suficiente de unidad, sistematización y generalización. Hay tres componentes de este conocimiento.

En primer lugar, este conocimiento se materializa en forma de categorías financieras y jurídicas. El derecho financiero como ciencia se caracteriza por el hecho de que su contenido es un sistema de conceptos básicos relacionados y coordinados: “finanzas públicas”, “actividad financiera del estado”, “actos financieros”, “normas financieras y jurídicas”, “presupuesto ”, “sistema tributario”, “sistema bancario”. Todas las demás categorías y conceptos son concreción y despliegue de las categorías principales.

En segundo lugar, este conocimiento se materializa en forma de investigación sobre normas financieras y legales y sus instituciones: derecho presupuestario, fiscal y bancario. Al mismo tiempo, se estudian las normas financieras y jurídicas como fenómenos del mismo orden, constituyendo una rama independiente del derecho, teniendo su propio ámbito de regulación jurídica en su continuo desarrollo y perfeccionamiento. Sobre la base de dicho estudio, se identifican y desarrollan los problemas teóricos relacionados con la aplicación del derecho financiero en las actividades prácticas de los trabajadores financieros y crediticios, los inspectores fiscales.

En tercer lugar, este conocimiento se materializa bajo la forma de “conocimiento experimental” (como lo define I. Kant). El derecho financiero como ciencia estudia su tema no dogmáticamente, sino en estrecha relación con la vida, con las actividades de aplicación de la ley de las autoridades financieras: resume y analiza la experiencia del desarrollo del derecho financiero en los países civilizados de Europa y América, y todo. aceptable es prestado para su uso en nuestro país.

Podemos hablar de tres funciones que realiza el derecho financiero como ciencia en relación con el derecho financiero actual: analítica, crítica y constructiva.

La función analítica consiste en clasificar, comentar las normas financieras y legales, en traer todas estas normas a un sistema coherente.

La función crítica es identificar defectos y deficiencias en legislación actual, en la fijación de las incongruencias de una determinada norma jurídica con las exigencias de la vida.

La función constructiva contribuye a la formación de nuevas normas e instituciones financieras y legales, es decir, su acción precede a la publicación de una nueva ley y se utiliza en el proceso de actividades normativas del estado.

En el curso de las actividades financieras del Estado, además de las financieras, surgen otras relaciones sociales, por ejemplo, laborales, civiles, etc., reguladas por las correspondientes ramas del derecho. La ley financiera se aplica solo a las relaciones financieras.

Entonces, el derecho financiero es un conjunto de normas jurídicas que rigen las relaciones sociales que surgen en el proceso de formación, distribución y uso de los fondos monetarios (recursos financieros) del estado y los gobiernos locales necesarios para la ejecución de sus tareas.

2. Objeto y método del derecho financiero

Es sabido que una rama del derecho difiere de otra en el tema y método de regulación legal. En cuanto al tema y las características del método de regulación legal, el derecho financiero ocupa un lugar independiente en el sistema de derecho ruso. Tiene su propio sujeto y método de regulación jurídica, diferente de otras ramas del derecho.

La materia de derecho financiero comprende la consolidación de la estructura del sistema financiero, la distribución de competencias en esta materia entre la Federación y sus sujetos, los gobiernos locales representados por las autoridades correspondientes, la regulación con base en estas normas iniciales de las relaciones surgidas en el curso de la actividad financiera.

Las relaciones comprendidas en la materia del derecho financiero difieren en su contenido por una gran variedad, lo que se debe al carácter multieslabón del sistema financiero, su conexión con todas las estructuras de producción y distribución social.

Entonces, el objeto del derecho financiero son las relaciones sociales que surgen en el curso de las actividades del estado en la formación, distribución y uso sistemáticos de fondos monetarios centralizados y descentralizados para implementar sus tareas.

El principal método de regulación financiera y legal es el poder del Estado, las órdenes a un participante en las relaciones financieras por parte de otros que actúan en nombre del Estado y están dotados de poderes apropiados a este respecto. Este método también es propio de otras ramas del derecho, por ejemplo, el administrativo. Pero en derecho financiero, tiene especificidad en su contenido específico, así como en el círculo de órganos autorizados por el estado para acciones de poder. En su contenido, estas instrucciones se relacionan con el procedimiento y los montos de los pagos al sistema presupuestario del estado o fondos extrapresupuestarios, los propósitos del uso de fondos estatales, etc.

Cuando sean utilizados por el Estado para formar sus recursos, los pagos de carácter voluntario ( prestamos del gobierno, letras del Tesoro, loterías, etc.) hasta cierto punto, opera también el método de las prescripciones autorizadas. Por lo tanto, el estado establece las condiciones para realizar préstamos internos del estado, emitiendo obligaciones del tesoro del estado, que no pueden modificarse por acuerdo de las partes, y son obligatorias para las personas que han entablado estas relaciones.

Las características del método principal de derecho financiero se manifiestan notablemente en el círculo de organismos estatales autorizados para dar instrucciones imperiosas a los participantes en las relaciones financieras. Las órdenes de poder provienen en la mayoría de los casos de las autoridades financieras, fiscales y crediticias, con las que otros participantes en las relaciones financieras no tienen dependencia administrativa. Las autoridades superiores también envían instrucciones autorizadas relativas a las actividades financieras de empresas, organizaciones e instituciones.

La regulación financiera y legal también se caracteriza por otros métodos: recomendaciones, aprobaciones, etc. En la actualidad, estos métodos se utilizan cada vez más. Esto se debe a un aumento en el nivel de independencia, los sujetos de la Federación, el gobierno local, empresas, organizaciones e instituciones.

Las características del derecho financiero se revelan más plenamente cuando se comparan y distinguen de otras ramas del derecho.

Debido a que el derecho financiero se extiende a una de las áreas de actividad del estado, está en estrecho contacto con el derecho estatal (constitucional) y administrativo, que cubre la organización y las actividades del estado en su conjunto.

Existe una relación entre ellos y los tipos. actividades estatales sujetos a regulación por estas ramas del derecho.

La ley estatal (constitucional) establece las bases para la organización y las actividades de las autoridades representativas y ejecutivas.

Por lo tanto, la ley estatal (constitucional) es la rama principal en el sistema legal. Consolida los cimientos del sistema social y la política de la Federación Rusa, estatus legal individual, federal estructura estatal, principios de organización y actividades de los órganos el poder del Estado y gobiernos locales. El derecho financiero se basa y se desarrolla sobre estos fundamentos.

Ley administrativa regula las relaciones públicas en la región controlado por el gobierno realizadas por las autoridades ejecutivas.

La ley financiera se aplica a ambos tipos de actividades gubernamentales, ya que ambas entidades pueden llevar a cabo actividades financieras.

El derecho financiero está íntimamente relacionado con el derecho civil, ya que su objeto entre las relaciones de propiedad también incluye las relaciones monetarias.

Existe una conexión entre el derecho financiero y otras ramas del derecho ruso (laboral, penal, etc.), sin embargo, en los casos considerados anteriormente, es la más cercana.

3. derecho financiero

El conjunto de actos normativos que contienen las normas de derecho financiero se suele definir como legislación financiera. Al definir la legislación financiera como un conjunto de actos normativos que contienen normas financieras y legales, debe tenerse en cuenta que la categoría “legislación” también se usa en un volumen diferente, en un sentido diferente.

Entonces, en el clasificador legal general de ramas de la legislación, aprobado por Decreto del Presidente de la Federación Rusa del 16 de diciembre de 1993 No. 2171 (VVS RF. 1993. No. 51. Art. crédito).

Artículo 2 Código de presupuesto RF “La legislación presupuestaria de la Federación de Rusia consiste en este Código y se adopta de conformidad con él las leyes federales sobre el presupuesto federal para el año correspondiente, leyes de las entidades constitutivas de la Federación Rusa sobre los presupuestos de las entidades constitutivas de la Federación Rusa para el año correspondiente, actos jurídicos reglamentarios órganos representativos autogobierno local sobre los presupuestos locales para el año correspondiente y otras leyes federales, leyes de los súbditos de la Federación de Rusia y actos jurídicos reglamentarios de los órganos representativos del autogobierno local que regulan las relaciones jurídicas especificadas en el artículo 1 de este Código”.

De conformidad con el Artículo 1 del Código Fiscal de la Federación Rusa (primera parte) "La legislación de la Federación Rusa sobre impuestos y tasas consiste en este Código y las leyes federales sobre impuestos y (o) tasas adoptadas de conformidad con él".

De conformidad con el art. 3 del Código Civil de la Federación Rusa “La legislación civil consiste en este Código y otras leyes federales adoptadas de conformidad con él, que regulan las relaciones especificadas en los párrafos 1 y 2 del art. 2 del Código Civil de la Federación Rusa”.

No obstante, cabe recordar que de conformidad con el apartado 3 del art. 2 del Código Civil de la Federación Rusa a las relaciones de propiedad basadas en la subordinación administrativa u otra imperiosa de una parte a la otra, incluidas las relaciones fiscales y otras financieras y administrativas, ley civil no se aplicará, salvo disposición legal en contrario.

Las normas financieras y jurídicas son los elementos iniciales que componen el derecho financiero como rama del derecho. ellos son dueños de todo características comunes norma legal, pero también hay características que son específicas de esta industria en particular.

Las peculiaridades de la norma jurídica y financiera se deben a que, a diferencia de las normas de otras ramas del derecho, regula las relaciones que surgen en el proceso de formación, distribución y uso planificado por parte de los gobiernos estatales y locales de los recursos financieros que necesitan para llevar a cabo sus tareas.

Esto se expresa en características:

b) la naturaleza del establecimiento de prescripciones en ellos;

c) medidas de responsabilidad por infracción de las normas establecidas;

d) formas de proteger los derechos de los participantes en las relaciones financieras.

El contenido de las normas financieras y legales son las reglas de conducta en las relaciones públicas que surgen en el curso de las actividades financieras del estado. Estas reglas se expresan al otorgar a los participantes de estas relaciones dichos derechos legales e imponerles obligaciones legales, cuya implementación garantiza la formación y el uso sistemáticos de fondos monetarios centralizados y descentralizados (ingresos) del estado y los gobiernos locales de acuerdo con su tareas en cada período específico de tiempo que se deriven de la política para el desarrollo socioeconómico del país.

Así, la norma financiera y legal (norma de derecho financiero) es una regla de conducta estrictamente definida en las relaciones financieras públicas que surge en el proceso de formación, distribución y uso de los fondos e ingresos estatales (y municipales), establecida por el estado y garantizada. mediante medidas de coacción estatal.establece los derechos jurídicos y las obligaciones jurídicas de sus participantes.

Tipos de normas financieras y jurídicas. Dependiendo de la naturaleza del impacto sobre los participantes en la relación financiera, las normas de derecho financiero se dividen en tres tipos: vinculantes, prohibitivas y autorizantes.

Las normas vinculantes establecen ciertos derechos y obligaciones de los participantes en las relaciones financieras, les obligan a realizar ciertas acciones. Por ejemplo, las normas del derecho tributario obligan a los sujetos de las relaciones tributarias, bajo ciertas condiciones, a pagar impuestos en una determinada cantidad y en un plazo determinado.

Las normas prohibitivas contienen la prohibición de ciertas acciones, establecen la obligación de los participantes en las relaciones económicas de abstenerse de realizarlas.

Así, está prohibido retirar de los presupuestos locales los ingresos adicionales percibidos por los órganos de autogobierno local y el exceso de ingresos sobre gastos formado al final del año como consecuencia de un aumento de ingresos o ahorro de gastos.

Las normas habilitantes establecen los derechos de los participantes en las relaciones financieras para realizar ciertas acciones independientes dentro del marco estipulado. Brindan la oportunidad de tomar decisiones independientes en el campo de las finanzas, pero dentro de límites estrictamente establecidos.

Tales normas están contenidas, por ejemplo, en los actos normativos que regulan las relaciones crediticias.

La gran mayoría del derecho financiero es vinculante.

Según su contenido, las normas del derecho financiero pueden ser sustantivas y procesales.

Las normas financieras y jurídicas materiales establecen los tipos y el volumen de las obligaciones dinerarias de las empresas y los ciudadanos con el Estado, las fuentes de formación de los recursos crediticios bancarios, los tipos de gastos incluidos en los presupuestos y fondos extrapresupuestarios, es decir, los recursos materiales (monetarios ) contenido de los derechos y obligaciones legales de los participantes en las relaciones financieras.

Las normas financieras y legales procesales (procesales) establecen el procedimiento para las actividades en el campo de la recaudación, distribución y uso de los fondos monetarios estatales (ingresos).

La estructura de las normas financieras y jurídicas consta de tres elementos principales: hipótesis, disposiciones y sanciones, cada uno de los cuales refleja las características de esta rama del derecho.

La hipótesis indica las condiciones de funcionamiento de la norma jurídica y financiera.

Por ejemplo, la obligación de una empresa de pagar impuestos sobre la renta al presupuesto estatal se realiza con la condición de que tenga una cuenta bancaria y un balance independiente (separado), y también reciba ganancias imponibles, etc.

La disposición establece el contenido de la propia regla de conducta, es decir, prescribe ciertas acciones para la formación, distribución o uso de los recursos financieros públicos, expresa el contenido de los derechos y obligaciones de los participantes en las relaciones financieras. La disposición exige cierto comportamiento de los participantes en las relaciones financieras y no permite desviaciones de estos requisitos.

Las sanciones determinan las medidas de responsabilidad aplicadas a los infractores de las normas financieras y legales. Las sanciones financieras y legales difieren de otras sanciones en varios aspectos. Son de carácter monetario y contienen medidas de influencia coercitiva sobre los infractores de las normas a través de sus fondos y fondos monetarios. Cuando se retiran fondos a través de sanciones financieras y legales, es característico que se acrediten al sistema de presupuesto estatal oa otro fondo monetario estatal centralizado. Estas sanciones se aplican a las organizaciones funcionarios y ciudadanos Además, es posible aplicar simultáneamente sanciones económicas y legales a un funcionario ya una organización. Las sanciones financieras y legales combinan elementos legales y penales (punitivos).

Por violación de la disciplina financiera, además de las sanciones consideradas, se pueden aplicar medidas disciplinarias, administrativas, penales y otras.

Las relaciones jurídicas financieras son relaciones públicas reguladas por las normas del derecho financiero, cuyos participantes actúan como titulares de derechos y obligaciones legales, cumpliendo las instrucciones contenidas en estas normas sobre la formación, distribución y uso de los fondos y rentas del Estado. Como cualquier otro relación legal, una relación jurídica financiera surge entre determinados sujetos respecto de un objeto específico y tiene un contenido que se revela a través de los correspondientes derechos y obligaciones de sus partícipes. Como reflejo del carácter general inherente a cualquier relación jurídica, la relación jurídica financiera también tiene características específicas debido a la peculiaridad de la esfera de su ocurrencia.

Las relaciones jurídicas financieras se distinguen por el hecho de que: a) surgen en el curso de las actividades financieras del Estado; b) uno de los sujetos de estas relaciones jurídicas es siempre un organismo estatal autorizado (organismo financiero, entidad de crédito) o una autoridad estatal superior o local; c) siempre surgen sobre el dinero: un pago monetario a los ingresos del estado, gastos del estado, etc.

Estos tres rasgos distintivos, considerados en su conjunto, delimitan las relaciones jurídicas financieras de otros tipos de relaciones jurídicas.

En las relaciones jurídicas financieras, por regla general, dos elementos jurídicos son claramente visibles: 1) poder estatal y 2) propiedad.

Esta actividad se basa en actos estatales. Al mismo tiempo, la movilización y gasto por parte del Estado de fondos es una actividad de carácter material, patrimonial. Por tanto, las relaciones jurídico-financieras son relaciones de poder-propiedad.

Sujetos de la relación jurídica financiera. Es necesario distinguir entre el concepto de “sujeto de derecho financiero” y “sujeto (o partícipe) de relación jurídica financiera”

El sujeto del derecho financiero es una persona con personalidad jurídica, es decir, potencialmente capaz de ser partícipe de las relaciones jurídicas financieras.

El sujeto de una relación jurídica financiera es un participante real en una relación jurídica específica.

Los derechos y obligaciones legales en el campo de la actividad financiera pertenecen a los sujetos de derecho financiero.

Los sujetos de las relaciones jurídicas financieras pueden ser personas físicas (ciudadanos), personas jurídicas (y organizaciones no dotadas de los derechos de una persona jurídica), entidades estatales (la Federación de Rusia, entidades constitutivas de la Federación de Rusia) y entidades municipales (locales). Una característica de las relaciones jurídicas financieras es que uno de los sujetos de estas relaciones debe ser necesariamente la autoridad pública correspondiente (o la entidad estatal o municipal en su conjunto).

Una relación jurídica financiera no puede surgir entre individuos (ciudadanos); entre individuos (ciudadanos) y entidades legales que tengan una forma organizativa y jurídica basada en la propiedad privada, así como entre estas personas jurídicas. La composición temática de la relación financiera está determinada por el tipo de relación financiera.

Las relaciones jurídicas financieras pueden clasificarse según varios motivos.

PERO). Según el contenido material, se dividen, según el subsector, sección,

Instituto de Derecho Financiero, en los siguientes tipos:

relaciones jurídicas presupuestarias;

relaciones jurídicas tributarias;

relaciones jurídicas no tributarias;

relaciones jurídicas financieras en el ámbito del crédito estatal;

relaciones jurídicas financieras en el ámbito de los seguros;

relaciones jurídicas derivadas de la ejecución de los gastos públicos, incluido el presupuesto y la financiación presupuestaria;

relaciones jurídicas financieras en el ámbito bancario;

relaciones jurídicas financieras que surjan en el ámbito de la circulación y liquidación de dinero;

relaciones monetarias.

B). Según los sujetos de las relaciones jurídicas financieras se dividen en:

que surjan entre autoridades públicas; entre poderes públicos y administraciones de competencia general;

entre organismos gubernamentales superiores e inferiores, incluidas las autoridades financieras y crediticias;

entre empresas, instituciones, organizaciones, ministerios y departamentos;

entre las autoridades financieras y las empresas, instituciones, organizaciones;

entre las autoridades financieras y los ciudadanos;

entre las propias entidades financieras.

El surgimiento, cambio y terminación de las relaciones jurídicas financieras se produce en presencia de condiciones o hechos jurídicos, claramente definidos en las normas jurídicas, es decir, acciones (inacción) o eventos estipulados por las normas de derecho financiero que causan el surgimiento, cambio o extinción de derechos y obligaciones patrimoniales de personas físicas o jurídicas individuales.

El surgimiento de relaciones financieras y legales generalmente se lleva a cabo sobre la base de una norma legal o un acto legal individual. Tal acto normativo en el campo de las actividades financieras del estado es la Ley del presupuesto federal, que se aprueba anualmente. Un acto normativo individual es una notificación por parte de la autoridad financiera de un ciudadano de la necesidad de pagar algún impuesto.

Los cambios en las relaciones jurídico-financieras no pueden hacerse por voluntad de sus partícipes. Se realiza sobre la base de un acto normativo en relación con un cambio en los hechos y eventos previstos en él. Por ejemplo, el hecho de aumentar o disminuir el tamaño de las asignaciones presupuestarias provoca un cambio en esta relación jurídica.

La terminación de las relaciones jurídicas financieras se produce en muchos casos. De estos, los siguientes son los más comunes:

1) reembolso de una obligación financiera como resultado del pago del monto a tiempo o el cobro de atrasos (pago vencido);

2) cumplimiento de la tarea sobre los ingresos estatales de acuerdo con el presupuesto o fondos extrapresupuestarios;

3) uso de asignaciones presupuestarias emitidas;

4) ejercicio por parte de las autoridades competentes del derecho al cobro de impuestos atrasados;

5) la terminación de las relaciones jurídicas sobre los impuestos de la población se produce al alcanzar cierta edad prevista por la ley, por ejemplo, en relación con la transición a una pensión, en relación con el servicio militar obligatorio, etc.

Para proteger los derechos e intereses legítimos de las entidades que participan en las relaciones jurídicas financieras, se aplican procedimientos administrativos y judiciales de protección.

El procedimiento administrativo opera principalmente en el caso de la aplicación de medidas de ejecución estatal relacionadas con la protección de los derechos en el campo de las relaciones financieras a organismos, empresas, organizaciones e instituciones estatales y municipales.

En varias relaciones financieras. orden administrativa la protección tiene sus propias características, pero en todas partes se manifiesta en la forma

decretos de poder al tomar una decisión por parte de los órganos estatales pertinentes.

En las relaciones jurídicas financieras del Estado con la participación de los ciudadanos, existe un procedimiento administrativo y judicial para proteger los derechos e intereses legítimos de ambas partes. Al mismo tiempo, se ha fortalecido el enfoque en el uso del orden judicial, que tiene una base constitucional.

Orden judicial de protección. En el Capítulo 2 de la Constitución de la Federación Rusa sobre los derechos y libertades del hombre y el ciudadano, todos están garantizados protección judicial sus derechos y libertades (art. 46). Las decisiones y acciones (o inacciones) de las autoridades estatales, el gobierno autónomo local y los funcionarios pueden ser apeladas ante los tribunales.

Si se han agotado todos los recursos internos disponibles protección legal, todo ciudadano tiene derecho, de conformidad con Tratados Internacionales Federación de Rusia para solicitar a los organismos internacionales para la protección de los derechos.

Sin embargo, los ciudadanos, a su elección, pueden solicitar la protección de sus derechos no ante un tribunal, sino ante un órgano superior o funcionario, es decir, utilizar el procedimiento administrativo para la protección.

El procedimiento judicial también se aplica en la protección de los intereses y derechos financieros del Estado en las relaciones con los ciudadanos (recaudación de impuestos, sanciones financieras, pago del seguro estatal obligatorio y autoimposición de la población rural).

Un lugar especial en la protección de los derechos e intereses legítimos de los sujetos del derecho financiero pertenece al Tribunal Constitucional de la Federación Rusa.

De acuerdo con la Constitución de Rusia (Artículo 125) y la nueva Ley de la Federación Rusa "Sobre el Tribunal Constitucional de la Federación Rusa" de 1994, sus poderes incluyen resolver cuestiones de cumplimiento de la Constitución de la Federación Rusa de leyes y otras normas. actos, así como resolver disputas sobre competencia entre órganos estatales; en las denuncias de violación de los derechos y libertades constitucionales de los ciudadanos ya petición de los tribunales, comprueba la constitucionalidad de las leyes aplicadas o por aplicar en un caso particular. Todo esto se aplica a la esfera de las relaciones financieras.

Métodos de protección de las relaciones jurídicas financieras. El cumplimiento de las reglas consagradas en las normas financieras y jurídicas también significa garantizar los derechos de los sujetos de derecho financiero. Para estos fines, el método de persuasión se utiliza ampliamente en diversas formas, principalmente en el trabajo explicativo. Como resultado, la mayoría de los sujetos los realizan voluntariamente. Cuando

violación de las normas establecidas en materia de educación, distribución y uso de los fondos estatales y locales, se pone en práctica el método de coacción en sus diversas manifestaciones (aplicación de sanciones, medidas prohibitivas, etc.). Es importante que en la proporción de estos métodos la prioridad sea el método de persuasión; tal secuencia es característica de un alto sentido de la justicia, al que el campo de las finanzas en la transición a las relaciones de mercado exige cada vez más.

4. El derecho financiero como ciencia y disciplina académica

El concepto de "ley financiera" se puede utilizar en dos aspectos: como una rama de la ley rusa y como una rama de la jurisprudencia.

El derecho financiero, al ser una rama del derecho ruso, regula las relaciones sociales que surgen en el proceso de la actividad financiera, es decir. actividades encaminadas a la creación, distribución y utilización de determinados fondos de fondos.

El derecho financiero como ciencia jurídica estudia las normas que rigen las relaciones sociales que surgen en el curso de las actividades financieras; estudia la práctica de su aplicación, los patrones de desarrollo del derecho financiero como rama del derecho ruso.

La ciencia del derecho financiero es un conjunto de conocimientos, disposiciones, categorías desarrolladas por científicos que estudian el sistema de normas del derecho financiero, analizando la práctica de aplicar las normas financieras y legales. A partir de los resultados obtenidos, los científicos desarrollan propuestas para mejorar la regulación financiera y legal de las relaciones públicas en el ámbito de las finanzas. La ciencia del derecho financiero utiliza conocimientos desarrollados por representantes de otras ramas de la jurisprudencia y, en primer lugar, la teoría del derecho y del estado.

El derecho financiero como disciplina académica, el curso de capacitación prevé la formación de estudiantes en derecho financiero, temas regulaciones legales, que en su conjunto forman el derecho financiero como rama del derecho.

El sistema del curso de derecho financiero es una secuencia de presentación, estudio de normas financieras y legales, que permite revelar más efectivamente su esencia y significado. El sistema de cursos de derecho financiero se divide en partes generales y especiales.

En la parte general del curso, se revela la unidad del derecho financiero, se estudia su tema y método de regulación legal, se revelan los detalles de las normas financieras y legales, se describen las características de las formas y métodos de actividad financiera y control financiero. revelado, el lugar del derecho financiero en sistema común ley rusa.

En la parte especial del curso, las secciones y las instituciones financieras y legales individuales se consideran en términos históricos, se proponen formas de mejorar las normas financieras y legales y se lleva a cabo un análisis legal comparativo de las secciones e instituciones financieras y legales relevantes.

Conclusión

El derecho financiero tiene su propio objeto de regulación, que no es propio de otras ramas del derecho. El objeto del derecho financiero son las relaciones públicas que surgen en el proceso de implementación de actividades financieras por parte del estado, es decir, actividades para la formación, distribución y uso de fondos de fondos. Estas relaciones se distinguen por una gran diversidad en su contenido y en el círculo de sus participantes. La principal característica de las relaciones sociales, que son objeto del derecho financiero, es que surgen en el proceso de la actividad financiera del Estado. De ahí su otra característica: son una especie de relaciones de propiedad, ya que surgen con respecto a los recursos financieros, el dinero. Se trata de relaciones financieras, una de las partes en las que se encuentra siempre el Estado o su organismo.

La originalidad del objeto de regulación determina también las características del método de regulación inherente al derecho financiero.

El método principal de regulación legal del derecho financiero es el método de "poder y subordinación".

El derecho financiero es una rama independiente del derecho, que es un conjunto de normas jurídicas que rigen las relaciones sociales que surgen en el proceso de creación, distribución y uso por parte del estado de ciertos fondos de fondos necesarios para que el estado realice sus tareas y funciones por el método de "poder y subordinación", por regla general, no basado en la subordinación. Las normas de derecho financiero son, por regla general, de carácter imperativo, es decir, el contenido de tal norma no puede ser modificado por acuerdo de los participantes en las relaciones públicas, como es el caso de las normas diapositivas contenidas, por ejemplo, en Código Civil radiofrecuencia

Dependiendo de la naturaleza del impacto sobre los participantes en la relación financiera, las normas de derecho financiero se dividen en tres tipos: vinculantes, prohibitivas y autorizantes.

Las fuentes del derecho financiero son las diversas normas. Las normas fundamentales del derecho financiero están contenidas en la Constitución de la Federación Rusa. por ejemplo, en el art. 57 de la Constitución de la Federación Rusa estipula que las leyes que establecen nuevos impuestos o empeoran la situación de los contribuyentes retroactivo No tengo Artículo No. 71

La Constitución de la Federación Rusa se refiere a la jurisdicción de la Federación Rusa el establecimiento de las bases legales del mercado único, financiero, monetario, crediticio, regulación aduanera y emisión de dinero; la Federación Rusa está a cargo de los bancos federales, el presupuesto federal, los impuestos y tasas federales. El artículo 72 de la Constitución de la Federación Rusa se refiere a la jurisdicción conjunta de la Federación Rusa y las entidades constitutivas de la Federación Rusa el establecimiento principios generales impuestos y tasas en la Federación Rusa. Las fuentes del derecho financiero son también numerosas leyes federales que regulan varios tipos de relaciones financieras, se ha adoptado un número significativo de leyes federales para regular las relaciones fiscales. Las normas de derecho financiero están contenidas en los Decretos del Presidente de la Federación Rusa que regulan las relaciones financieras, en los Decretos y órdenes pertinentes del Gobierno de la Federación Rusa.

De particular importancia para la regulación de las relaciones financieras son las instrucciones, cartas, etc. del Ministerio de Finanzas de la Federación Rusa, el Banco Central de Rusia; en la regulación de las relaciones bancarias, las costumbres comerciales juegan un papel significativo.

El conjunto de actos normativos que contienen las normas de derecho financiero se suele definir como legislación financiera.

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En los últimos años, debido al rápido desarrollo del derecho financiero, la ciencia del derecho financiero ha prestado una seria atención a los problemas de la legislación financiera: su codificación, unificación de la legislación tributaria y civil, tributaria y presupuestaria, etc.

La ciencia del derecho financiero presta considerable atención a las tendencias en el desarrollo de la regulación financiera y legal, así como al derecho financiero como rama del derecho. Al mismo tiempo, se tiene en cuenta la experiencia del desarrollo económico de Rusia, así como de países con economías de mercado desarrolladas.

Entonces, el tema de la ciencia del derecho financiero es una combinación de los siguientes componentes principales:

a) las normas e instituciones de la ley financiera de la Federación Rusa;
b) relaciones financieras y jurídicas;
c) legislación financiera;
d) tendencias en el desarrollo de la regulación financiera y legal y el derecho financiero como rama del derecho.

La ciencia del derecho financiero es el derecho público. El carácter de derecho público de la ciencia del derecho financiero se manifiesta en el hecho de que explora fenómenos y procesos que afectan no intereses individuales, sino públicos, colectivos, es decir, intereses de alta importancia social.

Como resultado, en el campo de investigación de los científicos del derecho financiero, se está formando ese sistema de conocimientos, generalizaciones, que constituye la ciencia financiera y jurídica. Este sistema de conocimiento incluye:

1) Conceptos financieros y jurídicos, categorías financieras y jurídicas, principios financieros y jurídicos.

Los conceptos financieros y legales son ideas abstractas y generalizadas desarrolladas por la ciencia del derecho financiero sobre los problemas del derecho financiero. Los conceptos financieros y legales en la ciencia del derecho financiero ruso ahora solo se están formando, lo que está relacionado con la comprensión del potencial regulatorio del derecho financiero como una rama del derecho al servicio de las relaciones económicas de tipo de mercado. Este es el concepto de federalismo presupuestario, tributario, desarrollado hoy por las ciencias financieras, el derecho constitucional y la ciencia política; el concepto de obligación tributaria como relación jurídica de obligación, el concepto de responsabilidad financiera y jurídica, etc.

Esta rama de la ciencia considera un conjunto de temas relacionados con las finanzas estatales y municipales descentralizadas. Incluye un estudio de las fuentes de formación de las finanzas estatales y municipales descentralizadas, así como los requisitos legales para la formación y uso de las finanzas de las empresas unitarias estatales y municipales, etc. Además, esta sección de ciencia analiza la regulación legal de las finanzas de los seguros estatales y municipales.

ingreso . Esta sección estudia un complejo de temas científicos relacionados con el desarrollo de la teoría del derecho tributario, el estudio de los ingresos tributarios y no tributarios del estado y los municipios.

Problemas legales del crédito estatal y municipal. Esta sección de ciencias estudia los problemas de la deuda estatal y municipal, la emisión de valores estatales y municipales, etc.

Problemas Jurídicos del Gasto Público. Esta rama de la ciencia incluye el estudio problemas legales presupuesto y fondos extrapresupuestarios instituciones presupuestarias. En la agenda de la ciencia está el estudio de los problemas de financiación en el sistema de fondos estatales no presupuestarios.

Problemas legales del sistema bancario, circulación de dinero, liquidaciones, regulación monetaria y control de divisas. Esta sección de la ciencia del derecho financiero tiene como objetivo identificar y tener en cuenta los detalles de las relaciones financieras y legales en el sistema bancario de la Federación Rusa; identificación de la esfera de regulación financiera y legal en el sistema de circulación monetaria, liquidaciones, regulación monetaria.

Metodología de la ciencia del derecho financiero

El principio de cognoscibilidad testifica que las normas financieras y legales, las relaciones financieras y legales, las leyes del derecho financiero como rama del derecho son susceptibles de investigación. Por supuesto, a medida que se profundizan los desarrollos científicos, surgen más y más problemas científicos. Sin embargo, en cada etapa relativamente corta de su desarrollo, la ciencia del derecho financiero asegura el logro de la verdad objetiva, que determina la solución de los problemas prácticos en esta etapa.

El principio de determinismo se manifiesta en la interconexión universal y la interdependencia de las normas financieras y legales y las instituciones financieras y legales. Y por lo tanto, un cambio en ciertas normas legales y financieras bajo la influencia de las necesidades sociales conduce naturalmente a un cambio en otras normas legales y financieras, así como al desarrollo de antiguas y la aparición de nuevas instituciones financieras y legales, que en última instancia es debido a las necesidades sociales en una determinada etapa de desarrollo. Por ejemplo, la aparición en la ley sobre el presupuesto federal para 1995 de varias normas financieras y legales que regulan la asignación de préstamos presupuestarios reembolsables comenzó a conducir a un aumento en el número de tales normas de año en año. En consecuencia, hoy se puede hablar del surgimiento de un conjunto de normas financieras y jurídicas que regulan la devolución y asignación reembolsable de los recursos presupuestarios (préstamos presupuestarios y créditos presupuestarios). Una prueba contundente de ello es la RF BC, que contiene una serie de artículos que regulan tales relaciones (artículos 76, 77).

Aparecen nuevos conceptos financieros y jurídicos, categorías, cambia el contenido de los antiguos, etc. La ciencia del derecho financiero tiene nuevas tareas, la gama de métodos de investigación científica se está ampliando, etc. Al mismo tiempo, el principio de desarrollo significa que el estudio de ciertos problemas de regulación financiera y legal por parte de la ciencia del derecho financiero debe realizarse de manera dinámica, es decir, desde el punto de vista de la formación y movimiento del objeto de estudio, la apertura de sus aspectos contradictorios, etc.

El principio del historicismo significa que la ciencia del derecho financiero debe estudiar ciertos problemas en estrecha relación con una situación histórica específica, es decir, teniendo en cuenta la historia del desarrollo de cada problema, formas de resolverlo en varias etapas, etc.

El principio de unidad de la teoría y la práctica implica que los problemas que estudia la ciencia del derecho financiero en un período determinado están socialmente ordenados, es decir, estos estudios no pueden tener el carácter de teorización escolástica, sino que deben estar condicionados por las necesidades de la práctica. Las conclusiones de la teoría obtenidas durante el estudio son verificadas por la práctica. Aquellas teorías que satisfacen las necesidades sociales se utilizan en la práctica.

Además de los principios, los métodos de investigación se incluyen en la metodología de la ciencia del derecho financiero. Los métodos de la ciencia del derecho financiero son ciertos métodos (métodos) mediante los cuales se proporciona el estudio de la materia del derecho financiero, entre ellos se encuentran el derecho comparado, la investigación sociológica concreta, el histórico comparado, el método de referencia a otras ciencias, el método del saber vivo.

Formal-dogmático es el principal método utilizado tanto por la ciencia del derecho financiero como por otras ciencias jurídicas. Su esencia radica en la comprensión lógica de todos aquellos fenómenos que constituyen el objeto de la ciencia financiera, en particular, las manifestaciones de este método son la descripción, la clasificación, la interpretación, etc. normas y relaciones financieras y legales. “Con la ayuda del método dogmático formal, la norma de derecho financiero se estudia en tres aspectos: 1) lo que está en la ley; 2) si es aplicable en esta forma en una situación de vida; 3) lo que debería ser.

El método dogmático formal es esencialmente un método de análisis lógico. Su uso será efectivo solo si el científico conoce bien el tema de la ciencia financiera y jurídica, y también tiene un pensamiento lógico.

El método del derecho comparado ha sido ampliamente utilizado en la ciencia del derecho financiero en los últimos años. Esto se debe al hecho de que en la última década, la ley financiera en Rusia comenzó a desarrollarse como el derecho de una economía de mercado. En consecuencia, la comprensión de muchas categorías financieras y legales, así como la creación de modelos de nueva legislación financiera en Rusia, solo podría llevarse a cabo sobre la base de comparaciones con la práctica de la elaboración de leyes y construcciones teóricas desarrolladas por la ciencia financiera y legal extranjera. .

En relación con el desarrollo de las relaciones de Rusia con los estados de la Unión Europea, en los últimos años, para la ciencia del derecho financiero, es muy relevante comparar la legislación financiera y legal nacional con los estándares de la Unión Europea en el campo del derecho público. Finanzas. Ya han comenzado a aparecer estudios financieros y jurídicos en este aspecto.

El método de referencia a otras ciencias siempre ha sido muy utilizado por la ciencia del derecho financiero. Esto se debe a que la ciencia del derecho financiero está muy estrechamente relacionada con otras ciencias, a saber: con la ciencia financiera, la ciencia política, las ciencias jurídicas del ciclo público, etc. El método de referirse a otras ciencias se manifiesta, en primer lugar, en el hecho de que la ciencia del derecho financiero en su aparato categorial incluye no sólo categorías financieras y jurídicas, sino también categorías desarrolladas por otras ciencias. Entre ellas se encuentran las categorías “finanzas”, “ sistema financiero”, desarrollado por la ciencia financiera, pero utilizado por la ciencia del derecho financiero para estudiar su materia. En segundo lugar, la ciencia del derecho financiero se remite a otras ciencias con el fin de encontrar analogías para la resolución de determinados problemas científicos. Por ejemplo, el estudio de los problemas teóricos generales del derecho financiero actual se basa en gran medida en un enfoque estructural para resolver los mismos problemas en otras ciencias del derecho público. Por lo tanto, el derecho financiero, al igual que otras ramas del derecho, explora las características de las normas y relaciones financieras y legales, toma prestado de los enfoques del derecho constitucional y administrativo para el estudio del estado como sujeto del derecho financiero.

El método de investigación sociológica específica consiste en el uso por parte de la ciencia del derecho financiero de informaciones obtenidas a través de la observación personal del curso de las actividades financieras del estado y de los municipios, así como de interrogatorios a autoridades fiscales, financieras, organismos de crédito, etc. Pocas veces, pero aún así, se realizan encuestas de diversos temas sobre temas que, en un grado u otro, inciden en los problemas de las actividades financieras del estado y los municipios.

El método histórico-comparativo se utiliza con mucha frecuencia en la ciencia del derecho financiero. Su esencia radica en el análisis del desarrollo histórico de una u otra institución financiera y legal de la teoría financiera y legal, etc. La utilidad de este método radica en que permite comprender mejor las causas del contenido moderno de un fenómeno financiero y legal particular, permite tomar prestados mecanismos para resolver problemas financieros y legales del pasado, previene la ineficiencia de la solución. , y así.

Finalmente, la ciencia del derecho financiero, como cualquier otra, utiliza el método del conocimiento vivo. Como K. S. Velsky, el método de cognición viva requiere una comprensión de un objeto a través de su experiencia por parte del sujeto, obliga a uno a "sentir" la categoría en estudio, para comprender su significado interno y propósito; es un procedimiento en el que el material se obtiene mediante la libre inmersión del sujeto en el objeto cognoscible, la asociación con el objeto cognoscible, la comprensión del mismo desde aquellas posiciones que parezcan más convenientes para encontrar la verdad.

Historia del desarrollo de la ciencia del derecho financiero en Rusia.

NI Turgenev posee la obra “Experiencia en la Teoría de los Impuestos”, escrita en 1818. Es una doctrina de los impuestos, información sobre el origen de los impuestos, clasificación de fuentes y métodos de tributación, etc. Sin embargo, dado que los impuestos siempre se han establecido en forma legal, muchas de las conclusiones del autor contribuyen en cierta medida a la legalidad.

M. F. Orlov escribió en 1832 una obra titulada "A crédito estatal". Vinculó los problemas de crédito en Rusia con la resolución del problema de los recortes de impuestos. como N. I. Turgenev, M. F. Orlov no prestó especial atención. asuntos legales préstamo estatal. Sin embargo, su obra es de interés para la ciencia financiera y jurídica, ya que define los límites del préstamo estatal y, por tanto, los límites de la regulación financiera y jurídica en el campo del crédito estatal.

De la segunda mitad del siglo XIX. en Rusia, la ciencia financiera y jurídica comienza a destacarse activamente de la ciencia financiera. Esto está sucediendo de dos maneras. En primer lugar, los científicos que estudian finanzas consideran las cuestiones financieras y legales como secciones independientes, partes de sus trabajos. En segundo lugar, aparecen estudios especiales sobre derecho financiero, se incluye como disciplina independiente en el sistema de enseñanza de las facultades de derecho en Rusia. De hecho, en estos años, gracias al desarrollo de la ciencia financiera y jurídica, se hace posible hablar del derecho financiero como una rama independiente del derecho y su separación, por tanto, del derecho estatal y administrativo. Aunque hay que tener en cuenta que en aquellos años justificación científica la independencia de la rama del derecho no se llevó a cabo a través del criterio del sujeto y método de regulación jurídica. Las categorías de sujeto y método de regulación jurídica son un logro de la ciencia jurídica soviética.

Entonces, el famoso científico ruso I.I. Yanzhul escribió obras sobre finanzas, donde prestó mucha atención a la legislación financiera. Entre ellos: "Experiencia en el estudio de los impuestos indirectos ingleses" (1874), el libro de texto "Principios básicos de la ciencia financiera" (1899). Un destacado científico ruso en el campo de las finanzas y el derecho fue I.Kh. Ozerov, quien durante mucho tiempo estudió los temas de la ciencia financiera junto con los temas de derecho financiero. Tal, en particular, es su obra "Fundamentos de la ciencia financiera", publicada en Moscú en 1905.

Sin embargo, a finales del siglo XIX. en Rusia también existen estudios independientes sobre derecho financiero. Entonces, en Moscú, el trabajo de F.B. Milhausen "Derecho Financiero"; en 1882-1883 Profesor de la Universidad de San Petersburgo V.A. Lebedev publicó el libro de texto "Derecho financiero"; en 1883, se publicó el Ensayo sobre la ciencia del derecho financiero de Tarasov, y en 1888, un libro de texto de D.M. Lvov "Curso de derecho financiero"; en 1899, se publicó en Odessa un libro de texto sobre derecho financiero de la IS. Illovaisky. La publicación de tales obras estuvo asociada a la inclusión del derecho financiero en planes educativos universidades En concreto, en los años 80. del siglo pasado, se crearon departamentos de derecho financiero en las universidades de Moscú, Kazan y Novorossiysk. En relación con los cambios que han tenido lugar, la ciencia del derecho financiero se desarrolló activamente en Rusia hasta la Revolución de Octubre de 1917.

Después de octubre de 1917 y hasta 1939, la ciencia del derecho financiero en Rusia se desarrolló muy pobremente. Esto se debió al menosprecio final del papel de las finanzas bajo el socialismo.

El renacimiento del derecho financiero como ciencia y como rama del mismo nombre en el sistema de derecho ruso comenzó en 1939, cuando se incluyó nuevamente en los programas de las facultades de derecho. En los años 40 - principios de los 50. aparecen libros de texto sobre derecho financiero, comienzan a explorarse los problemas teóricos del derecho financiero, teniendo en cuenta los logros en el campo de la teoría general del estado y el derecho.

Los fundadores de la ciencia del derecho financiero después de los años 40. eran M.A. Gurvich, RO Khalfin, E. A. Rovinsky. MAMÁ. Gurvich en 1952 escribió el libro de texto "Ley financiera soviética", R.O. Halfina investigó el tema y el sistema del derecho financiero. Algo más tarde, E.A. Rovinsky desarrolló los fundamentos de la teoría del derecho financiero en el libro "Principales problemas de la teoría del derecho financiero soviético", publicado en Moscú en 1960. Este trabajo conserva su valor para la ciencia del derecho financiero hasta el día de hoy. Explora las actividades financieras del estado, el tema del derecho financiero, las características de las normas y relaciones financieras y legales, el control financiero, el tema y el sistema de la ciencia del derecho financiero. Durante el renacimiento de la ciencia jurídica y financiera en la era soviética, su logro más importante fue la fundamentación de la rama jurídica y financiera desde el punto de vista de la categoría de sujeto y método de regulación jurídica.

Científicos como M.I. Piskotin, SD Tsypkin, V. V. Bescherevnykh, N.I. Khimicheva, L. K. Voronova.

El enfoque principal en dedicada al estudio del derecho presupuestario, así como a la regulación jurídica de los ingresos del Estado. En gran medida, esto se vio facilitado por la adopción de la Ley de la URSS "Sobre los derechos presupuestarios de la URSS y las Repúblicas de la Unión" de fecha 30 de octubre de 1959.

La obra fundamental sobre derecho presupuestario es la monografía de M.I. Piskotin "Ley presupuestaria soviética", publicada en 1971. Exploró el concepto de presupuesto, estructura presupuestaria y proceso presupuestario. El trabajo de M. I. Piskotin fue la base para futuros desarrollos científicos en el campo del derecho presupuestario. En 1966, un libro de N.I. Khimicheva "Fundamentos legales del proceso presupuestario en la URSS", y en 1976, una monografía de V.V. Bescherevnykh "Competencia de la URSS en el campo del presupuesto". Además, en 1979 N.I. Khimicheva publicó una monografía "Temas de la ley presupuestaria soviética". En los mismos años, O.N. Gorbunov.

En 1972 y 1978 E.A. Rovinsky junto con O.N. Gorbunova liberada guías de estudio sobre derecho presupuestario.

En los mismos años, SD participó activamente en la regulación legal de los ingresos estatales. Tsypkin. En 1955, se publicó su obra "Regulación legal de las relaciones fiscales en la URSS", y en 1973 - "Ingresos del presupuesto estatal de la URSS". Asuntos legales".

A principios de los 80. una contribución significativa a la ciencia del derecho financiero fue la monografía de L.K. Voronova "Fundamentos legales de los gastos del presupuesto estatal en la URSS" (1981). Este trabajo sigue siendo relevante en la actualidad, ya que es la única investigación fundamental en la ciencia del derecho financiero sobre la regulación jurídica del gasto público. Al mismo tiempo, interesantes obras de S.D. Tsypkin "Instituciones financieras y legales y su papel en la mejora de las actividades financieras del estado" (1983), M.I. Piskotin "Socialismo y administración pública" (1984), dedicado a la administración pública en el campo de las finanzas, así como base legal actividades financieras del estado.

L.V-Brichko, O.N. prestó atención a cuestiones teóricas generales de derecho financiero, control financiero, inversiones de capital, gastos de instituciones presupuestarias. Gorbunova, Los Ángeles Davydova, T. S. Ermakova, L. M. Kogan, V. E. Kuznechenkova, N. A. Kufakova y otros.

Estos dos grupos de tareas deben ser resueltos por la ciencia del derecho financiero, en primer lugar, al desarrollar problemas teóricos generales. Por lo tanto, la definición del objeto de la regulación financiera y jurídica requiere una aclaración. Aunque ya se ha hecho mucho en este sentido, aún quedan varias preguntas sin respuesta. Hoy, casi todos los científicos coinciden en que el objeto del derecho financiero es la relación que surge en el proceso de las actividades financieras del estado y los municipios. Sin embargo, existen incertidumbres en la especificación de estas relaciones. En primer lugar, surge la pregunta: ¿las relaciones de liquidación están incluidas en la materia del derecho financiero? Si es así, ¿cuáles son? En segundo lugar, la cuestión de qué relaciones en el campo de la regulación monetaria se incluyen en la materia del derecho financiero aún no está clara. Finalmente, las relaciones que surgen en el campo de la banca requieren un estudio serio. Además, en la actualidad, la conexión con el desarrollo de la legislación tributaria y presupuestaria y, en particular, con el establecimiento de medidas de responsabilidad, exige un análisis serio del problema de la existencia de la responsabilidad jurídica y financiera como tipo de responsabilidad jurídica. Ya han aparecido estudios separados que prueban la existencia de responsabilidad financiera y legal de las empresas contribuyentes, así como responsabilidad financiera y legal por violación de la legislación aduanera. Sin embargo, no existe una investigación científica holística sobre los temas de responsabilidad financiera y legal.

Hoy, las tareas de la ciencia del derecho financiero requieren soluciones en relación con problemas especiales del derecho financiero. Entonces, ahora se están volviendo muy temas de actualidad ley de presupuesto. Esto se debe al nuevo concepto del sistema presupuestario de la Federación Rusa, los nuevos enfoques para construir relaciones interpresupuestarias, el desarrollo del concepto de federalismo presupuestario, la transición al sistema de tesorería de ejecución del presupuesto federal, etc. Prueba de ello es la adopción de los Estatutos de la Federación Rusa, que en el futuro tiene como objetivo crear un sistema unificado de relaciones presupuestarias en la Federación Rusa.

Sería muy relevante y útil para la ciencia del derecho financiero actual estudiar los problemas de los fondos de fondos estatales y locales específicos. Hasta ahora, estos problemas no han sido investigados fundamentalmente por la ciencia del derecho financiero. Mientras tanto, el aumento en el número de fondos presupuestarios objetivo a nivel federal, la incertidumbre de su régimen legal y uso requieren que la ciencia del derecho financiero estudie cuidadosamente estos problemas. Igualmente, existen problemas financieros y legales a nivel de fondos no presupuestarios estatales y locales.

En los libros de texto de derecho financiero años recientes siendo considerado cada vez más régimen jurídico financiación de empresas unitarias estatales y civiles. A nivel monográfico, tales problemas aún no han sido estudiados. Mientras tanto, cubren la parte de la ley financiera que regula las finanzas estatales y locales descentralizadas. Dado que el régimen legal de las finanzas estatales y locales descentralizadas es diversificado, es muy importante desde un punto de vista científico determinar qué parte de las relaciones en esta área está regulada por las normas del derecho financiero.

El derecho tributario sigue estando en el centro de la ciencia del derecho financiero. En relación con la adopción del Código Fiscal de la Federación Rusa, los estudios que están directamente en demanda por la práctica son significativos. Son los temas de aplicación de medidas de obligación tributaria, diligencias de fiscalización tributaria, establecimiento de tributos en los términos del art. 17 del Código Fiscal de la Federación Rusa, etc.

En relación con la adopción del Código Tributario de la Federación Rusa, así como el Código Presupuestario de la Federación Rusa, la visión científica del sistema de ingresos presupuestarios no tributarios está cambiando fundamentalmente. Una serie de ingresos que tradicionalmente se consideraban no tributarios en las ciencias financieras y jurídicas nacionales ahora están sujetos a impuestos (por ejemplo, derechos de aduana, impuesto nacional, impuesto de uso del subsuelo, etc. (Artículos 13, 14, 15 del Código Fiscal de la Federación Rusa). La relación general de ingresos presupuestarios no tributarios se encuentra en el apartado 4 del art. 41 a. C. RF. Además, existen ingresos no tributarios específicos para el presupuesto federal, los presupuestos de las entidades constitutivas de la Federación de Rusia y los presupuestos locales. En este sentido, la ciencia del derecho financiero necesita hoy un estudio integral de los problemas de la institución de los ingresos no tributarios.

Para la ciencia del derecho financiero, siempre, i.e. en la época soviética y en la actualidad, el crédito estatal permaneció insuficientemente estudiado. Hoy también se ha sumado un préstamo municipal. En el sistema de estos problemas, en primer lugar, la esfera de la regulación financiera, legal y civil es indiferenciada.

Fundamentalmente, la ciencia del derecho financiero casi no estudió los seguros estatales. Si en la época soviética, en relación con el monopolio de los seguros estatales, el tema de investigación de este tipo era muy amplio, hoy, en relación con la reducción del alcance de los seguros estatales, surgen las siguientes preguntas: a) ¿Qué tipo de relaciones? en el campo de los seguros estatales y municipales son objeto de la ley financiera? b) ¿Pueden estas relaciones ser consideradas una institución financiera y legal independiente o las reglas que rigen estas relaciones están “dispersas” entre otras instituciones financieras y legales?

Para la ciencia del derecho financiero, los problemas del gasto público siempre han sido de actualidad. Hoy, la relevancia de estos temas es aún mayor en relación con la transición del presupuesto federal al sistema de ejecución de tesorería. Además, la institución jurídica del gasto público hoy se ha ampliado significativamente al incluir en ella las reglas que rigen el financiamiento en el sistema de fondos de fondos no presupuestarios estatales. Lamentablemente, hasta el momento el estudio de estas normas no se ha llevado a cabo en la ciencia ni a nivel de libros de texto ni a nivel de artículos científicos y monografías.

La atención incondicional de la ciencia del derecho financiero hoy merece la banca, las liquidaciones, la circulación monetaria y la regulación monetaria. Más avanzada desde el punto de vista de la ciencia financiera y jurídica es la banca actual. Ya hay una serie de estudios en esta área. Las cosas son mucho peores con el estudio financiero y legal de los asentamientos, la circulación del dinero y la regulación de la moneda. Estas preguntas aún están a la espera de un desarrollo científico por parte de la ciencia financiera y jurídica.

La ciencia del derecho financiero es una rama de la ciencia del derecho público público, que tiene por objeto el estudio del derecho financiero como rama del derecho y es un sistema de conocimiento en forma de conceptos financieros y jurídicos, categorías, principios, reglas de técnica legal en el campo de las finanzas, así como pronósticos científicos y propuestas para mejorar las actividades de elaboración y aplicación de la ley (tema - una rama del derecho, métodos - científico general y particular).

La disciplina académica es una disciplina especial, cuyo propósito es familiarizar a los estudiantes con la regulación legal de las finanzas y la actividad financiera en general (tema - ciencia y rama del derecho financiero, métodos - lógica).

6. Lugar de la ley financiera en el sistema legal de la Federación Rusa*.

Las características del derecho financiero se revelan más plenamente cuando se comparan y distinguen de otras ramas del derecho.

Debido a que el derecho financiero se extiende a una de las áreas de la actividad estatal, está en estrecho contacto con el derecho constitucional y administrativo, abarcando la organización y actividades del estado en su conjunto.

Ley constitucional fija las bases de la organización y actividades de las autoridades representativas y ejecutivas, y el derecho administrativo regula las relaciones públicas en el campo de la administración pública realizadas por las autoridades ejecutivas. Sin embargo, la ley financiera se aplica a ambos tipos de actividades estatales, ya que ambos organismos pueden llevar a cabo actividades financieras.

El derecho constitucional establece las bases del estatuto jurídico de la persona, el sistema social estado ruso, su estructura federal, sistema y principios de organización y actividades de los órganos estatales y gobiernos locales. Como todas las ramas del derecho, el derecho financiero se sustenta y desarrolla sobre estos fundamentos. El derecho constitucional también contiene normas directamente relacionadas con el derecho financiero. Fijan las bases de la organización de la actividad financiera del Estado. Por ejemplo, las reglas que establecen la competencia Duma estatal sobre la adopción de leyes sobre el presupuesto federal, impuestos y tasas y sobre otras cuestiones de las actividades financieras del estado, los poderes del Gobierno de la Federación de Rusia para garantizar una política financiera, crediticia y monetaria unificada, el derecho de los gobiernos locales aprobar el presupuesto local y establecer impuestos locales. Estas normas se concretan en el derecho financiero. Con base en ellos, establece reglas detalladas sobre las actividades de los organismos estatales y gobiernos locales en el campo de las finanzas. El derecho constitucional establece los principios iniciales tanto del derecho financiero en general como de cada institución financiera y jurídica.

Dado que una parte significativa de la formación, distribución y uso de los fondos estatales (ingresos) se lleva a cabo en el proceso de la administración pública como una actividad de las autoridades ejecutivas, el derecho financiero y administrativo utiliza métodos similares de regulación legal, principalmente el método de prescripciones gubernamentales. . Sin embargo, con todas las similitudes de estas industrias, difieren en el tema de la regulación. Las relaciones que están directamente relacionadas con el desempeño por parte de los órganos de gobierno de funciones para la formación, distribución y uso de los fondos del Estado están comprendidas en la materia del derecho financiero. El ámbito del derecho administrativo comprende las relaciones relativas a las actividades de los ministerios, comités y demás órganos ejecutivos de regulación y coordinación en los sectores de la economía, el ámbito sociocultural, etc. funciones La ley financiera, por su parte, determina las fuentes y el procedimiento para la formación de los fondos monetarios de los ministerios, comités, las fuentes y el procedimiento para su financiamiento, los tipos de pagos, el procedimiento para distribuir las asignaciones presupuestarias entre las organizaciones subordinadas, etc. En el proceso de actuación de las autoridades financieras surgen también relaciones que se rigen por las normas del derecho tanto financiero como administrativo. El derecho financiero regula aquellas relaciones que están directamente relacionadas con el desempeño por parte de estos órganos de las funciones de movilización de fondos a disposición del Estado, su distribución y control sobre su uso. El derecho administrativo fija la estructura de los organismos financieros, las formas de organización de sus actividades, el procedimiento para el nombramiento y destitución de los funcionarios, etc.

La conexión entre el derecho financiero y el derecho municipal se debe a la naturaleza compleja de este último, concentrando en sí mismo las normas de muchas ramas del derecho que regulan las relaciones que surgen en el proceso de formación y actividad de los gobiernos locales en su conjunto. Su círculo también incluye las normas de derecho financiero, cuyo tema es la relación de los gobiernos locales en el campo de sus actividades financieras.

El derecho financiero está íntimamente relacionado con el derecho civil, ya que su objeto entre las relaciones de propiedad también incluye las relaciones monetarias.

El derecho financiero también está relacionado con otras ramas del derecho ruso.

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